¿Aprobó o se rajó? Así le fue a Jorge Iván Ospina en su segundo año de Alcaldía

El 2021 se fue y con él también culminó el segundo año de mandato del alcalde de Cali, Jorge Iván Ospina. Fueron 365 días en los que predominó la inconformidad de los ciudadanos, ante la cual la respuesta de la Alcaldía fue uno que otro cambio en el gabinete municipal.

Este periodo de Gobierno estuvo marcado por hechos desafortunados, los cuales influyeron en el desarrollo de muchos de los proyectos de la ciudad, siendo los principales el segundo año de la pandemia del Covid-19 y el Paro Nacional.

Precisamente el manejo del estallido social ha sido uno de los puntos más cuestionados de la gestión del Mandatario, pues buena parte de la población lo tildó de permisivo, lo que influyó en su imagen. Según la más reciente encuesta de Invamer, Ospina es el alcalde con mayor desaprobación en el país, con 76 %.

Para Lina Martínez, directora del Observatorio de Políticas Públicas del Icesi, el balance del 2021 de la Administración Municipal es muy regular, “fue de trámite”.

No obstante, entre las quejas y las discrepancias también se le abona el manejo de la pandemia, llevando a que Cali sea una de las capitales de Colombia con menor mortalidad por el covid, a pesar de que en el fin de año los contagios se dispararon.

El País presenta, a partir de la consulta con gremios, concejales, analistas y comunidad, los principales los logros, pendientes y retos del Alcalde caleño.

Uno de los aspectos en los que se raja la presente Administración, para una gran parte de la población, no solo tiene que ver con el manejo que se le dio al Paro Nacional sino el cumplimiento de los acuerdos hechos en ese proceso.

Lina Martínez, directora del Observatorio de Políticas Públicas del Icesi, dice que después de las múltiples negociaciones y “todo lo que se hizo para que se levantara el paro, uno no ve medidas claras ni mecanismos para hacer control sobre las decisiones. Ese es el aspecto de peor calificación, cómo le hacemos control a lo que se hizo, a lo que se prometió, a las partidas presupuestales. Hay unas becas que se han entregado al final de este año y es importante, pero en muchos otros puntos no sabemos que pasó”, comentó la investigadora y analista.

Agregó que el balance del segundo año de la Alcaldía es regular. “Pasa sin pena ni gloria, no sabría decir cuál fue el proyecto bandera, es una Administración de trámite, no sabría qué destacar”, reiteró.

Por ejemplo, Yitcy Becerra, exdirectora de Acopi, dijo que la Administración prometió dar un subsidio complementario a las empresas que contrataran jóvenes. “Eso no existe, no funcionó, fue solo presentación mediática”.

95% de las cámaras de video vigilancia de la ciudad de Cali ya fueron
reparadas.

Para el senador Gabriel Velasco, el desacierto más grande de la Administración durante el 2021 fue el manejo que se le dio al Paro Nacional: “Fue absolutamente permisivo, se hizo el loco, dejó que Cali estuviera secuestrada durante 45 días y dejó a la ciudad a merced de la criminalidad y la delincuencia. No es un gran desacierto, es un desgobierno absoluto y eso es lo que ha pasado en todo su Gobierno”.

6 barrios fueron a los que se les recuperó la malla vial en el 2021, la cual estaba en mal estado.

La ciudad aún no se recupera
Luego del paro, la ciudad quedó sin semáforos, por los daños que provocó el vandalismo, y sin transporte público eficiente.

Alrededor de 155 cruces semafóricos fueron dañados, lo mismo que las estaciones del MÍO, lo dejó a Cali sumergida en muchos trancones y con un panorama de devastación, impacto del que hasta el momento no se ha logrado recuperar.

“Después de casi ocho meses seguimos sin contar con toda la red semafórica, nosotros, desde el Concejo, le facultamos más de $2900 millones para la modernización y reparación de los semáforos y es inaudito que aún sigamos sin algunos semáforos en nuestra ciudad”, dijo el concejal Juan Martín Bravo.

11 habitantes de calle se lograron graduar de bachilleres en el 2021, gracias al esfuerzo hecho desde la Secretaría de Bienestar Social.

Según la información de la Secretaría de Movilidad de Cali, al terminar el 2021 se logró recuperar alrededor del 90 % de las intersecciones semafóricas que fueron afectadas por las jornadas de protestas.
Sobre el MÍO, “Metrocali se raja totalmente, a pesar de que el Concejo facultó $30.000 millones para que reparen las estaciones, se sigue sin la totalidad de estas en funcionamiento y el sistema de transporte cada vez va más para atrás”, recalcó Bravo.

Hoy en día el sistema masivo de transporte opera a la mitad de su capacidad.

Bajo avance en el Plan de Desarrollo
Desde la Unidad de Acción Vallecaucana, UAV, afirmaron que el 2021 no fue el mejor para la Administración Municipal, ya que se quedó corta en muchos aspectos en los que podía haber avanzado, como por ejemplo en las metas del Plan de Desarrollo para el 2021.

“Desde la ciudadanía se ha percibido una agenda errática en materia de proyectos, que se refleja en los bajos niveles de cumplimento del Plan de Desarrollo de Cali que, con base en la información más reciente entregada por la Alcaldía (corte al 30 de septiembre), presenta un índice de eficacia del 40 %. Esto significa que, cerrando el tercer trimestre del año, no ha cumplido aún con la mitad de lo que se propuso hacer en el 2021”, dijo Daniel López, director de la Unidad de Acción Vallecaucana.

Poca ejecución presupuestal
Analistas y gremios consideran preocupante la baja ejecución de algunas secretarías del Municipio.

“Sobre la ejecución de presupuesto aprobado por el Concejo de la ciudad para 2021 ($3,6 billones), la Alcaldía manifiesta que habían ejecutado el 65,6 % de este, con corte a septiembre 30. Cuando revisamos el avance físico de los proyectos, basados en cifras oficiales, del total de los más de 968 proyectos que la Alcaldía propuso adelantar a través de todas sus secretarías en 2021, el 48 % de estos presentaban un avance físico en 0%”, aseguró Daniel López.

Según datos de la Secretaría de Infraestructura de Cali, el 70 % de la malla vial de la ciudad está en mal estado.

La Administración se fijó la meta de recuperar 400 kilómetros y a la fecha va en el 25 %, es decir 110 kilómetros. “Hemos avanzado a pesar de la pandemia, del paro nacional y, a pesar del clima, que no ha sido el mejor este año”, dijo Néstor Martínez, secretario de Infraestructura de Cali.

Pero para la ciudadanía esto no es suficiente. “Se supone que este barrio es uno de los que está incluido para que le arreglen las calles, pero el tiempo pasa y siguen como hace muchos años las tenemos, en mal estado, aseveró Diego Vega, habitante del barrio El Guabal de la ciudad de Cali.

Aprobados
Ronald Mayorga (Cultura): A pesar de que llegó a esta Secretaría en junio, en tan solo seis meses logró llevar la ejecución presupuestal de esta dependencia de un 30 % a más de un 85 %, además de que logró desarrollar de manera biosegura eventos como el Petronio Álvarez.

Miyerlandi Torres (Salud): Aunque llegaron a la ciudad nuevas variantes del Covid-19, supo diseñar correctamente las estrategias para aumentar las coberturas de vacunación y evitar que los sistemas de salud colapsaran de nuevo.

José Darwin Lenis (Educación): Cumplió con el retorno a la presencialidad gradual y seguro en las Instituciones Educativas de la ciudad, además de que lideró la estrategia Todas y Todos a Estudiar, mediante la cual se entregaron 10.000 becas para educación superior.

Carlos Diago (Deporte): Tuvo un correcto manejo de los eventos deportivos de los Juegos Panamericanos Junior, de los que fue sede la ciudad, además de que cumplió con la mejora de algunos escenarios deportivos.

María Fernanda Penilla (Bienestar Social): Lideró importantes acciones como los comedores comunitarios, los cuales aumentaron y pudo asegurar los recursos para que se le garantice la protección a cinco de las poblaciones más desprotegidas de la ciudad.

Con más y con menos
William Vallejo (Movilidad): No logró recuperar el 100 % de la semaforización que fue dañada durante el Paro Nacional en Cali, por lo que la ciudad tuvo serios problemas de tráfico.

Nestor Martínez (Infraestructura): Logró entregar obras como el Parque Central de Río Cali, aunque fue protagonista por la demora en la entrega de vías como la Cali-Jamundí, además de que aún hay muchas obras que quedan pendientes.

Martha Hernández (Vivienda): Desde el Concejo de Cali han argumentado que fue una Secretaría sombría en el 2021, ya que no sonó y pasó sin pena ni gloria, por lo que hay expectativa de lo que realizará en el 2022.

Respuesta frente al Covid-19
En este punto coinciden muchos analistas y gremios, porque se logró aumentar considerablemente los porcentajes de vacunación contra el Covid-19 en la ciudad, mediante jornadas en eventos masivos, colegios, universidades y en los barrios.

Con ello, Cali tiene, hasta ahora, una de las tasas más bajas de mortalidad frente a las principales capitales del país, además más de tres millones de personas en la ciudad se han vacunado con una o dos dosis.

“Creo que el trabajo que se ha hecho con salud ha sido bueno. En el sector empresarial tuvimos el acceso rápido a pruebas covid, a la vacunación, en general se dio un buen manejo”, comentó Yitcy Becerra, empresaria y exdirectora de Acopi en el Valle del Cauca.

Al respecto, la secretaria de Salud, Miyerlandi Torres, dijo que “el manejo de la pandemia nos permitió tener una curva epidémica controlada, con unas coberturas de vacunación con promedios por encima de los que se manejan a nivel nacional, 77 % de nuestra población ya está con al menos una dosis y 57,4 % con esquemas completos”, afirmó.

Durante varios meses la pandemia presentó cifras estables. De hecho, es gracias a este buen comportamiento de inmunización contra el Covid-19 que en la ciudad se permitió que eventos como la Feria de Cali y el Petronio Álvarez se desarrollaran con el 100 % de presencialidad, pero con la exigencia del carné de vacunación con esquemas completos.

17 estaciones del MÍO aún están en fase de recuperación por los daños realizados durante el Paro Nacional.

Reactivación cultural y económica
Precisamente el mejoramiento de los indicadores de salud de la ciudad permitieron también la reactivación de sectores culturales y comerciales de Cali que fueron muy golpeados por la pandemia y el paro nacional.

Según datos del Dane, la producción de la industria creció 4,6 % a octubre del 2021 y las ventas del comercio más de 11,3 %.

Establecimientos de la noche, restaurantes y hoteles volvieron a operar con mejores resultados, sobre todo en el último mes del año.

Brany Prado, director de Acodrés -gremio que agrupa a los restaurantes-, dice que la gestión de la Alcaldía se puede mirar desde dos puntos de vista: Por un lado, lo positivo que es haber logrado, en un año difícil, abrir todos los sectores de la economía, ampliar horarios y dar gabelas para tener eventos presenciales, lo que hizo que la reactivación pudiera avanzar. Por otro lado, dice el dirigente gremial que, ante el Paro Nacional, faltó una respuesta rápida.

“La permisividad para permitir los bloqueos hicieron que la capital del Valle se viera duramente afectada. Después del mes de julio se empezó a impulsar la ciudad, los Juegos Panamericanos, los festivales, estos fueron aciertos que permitieron a sectores como el gastronómico aumentar la tasa de contratación y apostar por los mercados campesinos.

Carlos Andrés Pérez, director Económico de la Cámara de Comercio de Cali, CCC, también piensa que una de las cosas que se debe destacar es el esfuerzo de la Alcaldía por impulsar la reactivación de los sectores gastronómico, comercio, turismo y, en general, de las actividades de entretenimiento.

60% de los proyectos de movilidad e infraestructura reportaron un avance físico de 0%, al 30 de septiembre.

“Estos sectores fueron los más afectados por las medidas de restricción de la movilidad y las cuarentenas en 2020 y la primera mitad de 2021. La realización de eventos como los primeros Juegos Panamericanos Junior, el Festival Petronio Álvarez y la Feria de Cali han impulsado de manera especial la recuperación económica de la ciudad. Es muy importante que la gestión de la pandemia en los próximos meses se lleve a cabo teniendo en cuenta la importancia de estos sectores para la economía y la generación de empleo en la ciudad”, destacó el analista.

Sobre el tema, Ronald Mayorga, secretario de Cultura de Cali, reiteró que los festivales “nos permiten impulsar la economía, por ejemplo, esta última versión del Festival Petronio Álvarez nos permitió impactar a más de 1200 artistas, además de que la ocupación hotelera de la ciudad, que normalmente para esta época era de 45 %, en esta oportunidad llegó al 61 %”, dijo.

Sin embargo, la reactivación que vivió la ciudad en noviembre y diciembre se puede ver afectada por el rumbo que empieza a tomar la pandemia. El año inicia con alerta roja en salud en Cali y el Valle, ante el aumento de los contagios por covid registrados en los últimos días.

Retroceso en seguridad
La Secretaría de Seguridad del Municipio fue una de las que tuvo cambio de líder a mitad de año, llegando a ocupar este cargo el excoronel Carlos Soler. Según la encuesta Cali Cómo Vamos, la inseguridad es la principal preocupación de los caleños, que perciben un mayor deterioro.

Sin embargo, desde la Secretaría se asegura que varios indicadores evidencian que hay avances en esta materia.

“Al secretario Carlos Soler, a pesar de que es un tipo complejo en su personalidad, le destaco que esta dependencia tiene $80.000 millones de presupuesto y él llegó los primeros días de junio, fecha para la cual solo se tenía el 27 % de ejecución, hoy en día cierra con un 92 % de ejecución de la contratación y, además, cerró con unas reducciones en temas de inseguridad”, dijo el concejal Juan Martín Bravo.

Secretarías desaparecidas
Pese al avance en reactivación, algunas secretarías están desaparecidas, por ejemplo, la de Desarrollo Económico.

Para el concejal Fernando Tamayo, esta es una Secretaría que “está debiendo, porque desde el Concejo Municipal se aprobó el tema de los préstamos blandos y es algo que, pese a que está aforado, no ha sido materializado, entonces es una dependencia que se pierde por su falta de decisiones”.

Asimismo, dice que la Secretaría de Vivienda parece que no existiera, “algo que es muy paradójico porque es una de las que más posibilidades tiene de ayuda y de materializar proyectos, pero no pasa absolutamente nada, es sombría y pasa sin pena ni gloria”.

Desempeño de Emcali
De acuerdo con datos de la Unidad de Acción Vallecaucana (UAV), la ejecución presupuestal de empresas como Emcali fue algo positivo durante el año 2021, al igual que el avance físico de sus proyectos.
“En el caso de los organismos descentralizados, tales como la Empresa Municipal de Renovación Urbana (EMRU), Metrocali y Emcali, se observa que para los 57 proyectos de inversión que esas tres entidades tenían a su cargo, con un presupuesto total de $478.954 millones, se presentaba un avance físico promedio del 60 % y una ejecución presupuestal del 39 %”, declaró Daniel López, director ejecutivo de UAV.

Sin embargo, en los últimos meses del 2021 el Gerente de esta compañía fue blanco de muchas críticas, debido a que está siendo investigado por parte de los entes de control por presuntos errores e irregularidades en algunos de sus procesos de contratación.

Inclusive su gestión pasó a manos de la Contraloría General de la República. “Son terribles los cuestionamientos a Emcali y la falta de credibilidad que tienen en sus procesos, además de la posibilidad de una intervención por parte del Gobierno Nacional pone a esta empresa en cabeza de todo lo malo del 2021”, dijo el concejal Fernando Tamayo.

Feria de Cali
Para algunos la realización de la Feria de Cali de manera presencial fue un acierto de la Administración, pues argumentan que sirvió para irrigar importantes recursos a varios sectores de la economía que lo estaban necesitando. En el 2019 este evento dejó recursos para la capital del Valle cercanos a los $400.000 millones.

No obstante, para otros ciudadanos hacer una feria en las principales vías de la ciudad no es lo adecuado y muchos menos sin la suficiente socialización con la comunidad.

Por esto aumentan las quejas por deficiencias en la movilidad y pérdidas para algunos comerciantes sin hablar del eventual impacto en la contención de la pandemia que ya se está viendo reflejada en las estadísticas.

La recuperación social de Cali
El 15,1 % de la población caleña no consume tres comidas diarias por la falta de recursos, según la más reciente encuesta de Pulso Social del Dane. En la ciudad, la pandemia dejó a 350.000 personas en la pobreza, y la tasa de desempleo, aunque bajó de máximos del 27%, sigue siendo alta, con un 14,6 % en noviembre del 2021.

Esto implica que todavía había en la ciudad, para esa fecha, 209.000 personas sin trabajo.

”En el corto plazo, los mayores desafíos de la Administración Municipal son garantizar la sostenibilidad y viabilidad del sistema de transporte masivo. La reactivación plena de la economía caleña, así como de su área de conurbación conformada por Candelaria, Yumbo, Palmira, Jamundí y los municipios del norte del Cauca, depende dramáticamente del adecuado funcionamiento del MÍO. Una de las grandes barreras para la creación de empleos formales en la Ciudad-Región son los altos costos que están asumiendo las personas para poder llegar a sus lugares de trabajo, así que se debe acelerar la reconstrucción y modernización de la infraestructura del sistema y garantizar su adecuado funcionamiento.

Sin el MÍO funcionando adecuadamente será prácticamente imposible acelerar la creación de empleos formales”, comentó Carlos Andrés Pérez, director económico y de competitividad de la Cámara de Comercio de Cali.