La ley de rescate económico que empezará a discutirse en el Congreso ha generado críticas de la oposición y de diversos sectores económicos.
Este jueves, se unió a los cuestionamientos la Asociación Colombiana de Medios de Información, AMI, que en una carta enviada a los congresistas de las comisiones tercera y cuarta del Senado, ponentes del proyecto, solicitó reconsiderar algunos aspectos del proyecto de ley en mención.
A través de su director ejecutivo, Werner Zitzmann, el gremio detalló su desacuerdo formal con tres puntos clave de la iniciativa legislativa, argumentando que vulneran derechos constitucionales a la igualdad, a la libertad de expresión e información, y amenazan la sostenibilidad del pluralismo informativo.
La AMI, que reúne a buena parte de la prensa del país desde hace 65 años, concentra sus objeciones en tres temas: la prohibición de contratar publicidad oficial en medios impresos, la eliminación de beneficios tributarios relacionados con servicios tecnológicos utilizados por los medios digitales y las restricciones al gasto público en suscripciones, publicaciones y pauta oficial.
Los cuestionamientos
La primera inquietud, que plantea la AMI, se da por el artículo 8 del proyecto de ley, el cual pretende modificar la Ley 1474 de 2011 para prohibir la financiación de pauta y publicidad oficial en medios impresos, permitiéndola únicamente como excepción justificada para poblaciones sin acceso digital.
Para la AMI esta medida distorsiona el principio constitucional de igualdad al establecer una discriminación arbitraria a favor de las plataformas digitales. El gremio enfatiza que la asignación del gasto público en publicidad debe responder a criterios objetivos como alcance, cobertura y eficiencia comunicativa, en lugar de imponer prohibiciones tajantes por el tipo de soporte.
Además, considera que vetar la pauta oficial en medios impresos atenta directamente contra la libertad de expresión y el derecho a informar y recibir información veraz.
El segundo punto de preocupación está relacionado con los cambios tributarios que propone el proyecto de ley en el artículo 476 del Estatuto Tributario.
La iniciativa busca eliminar las exclusiones del IVA que actualmente benefician dos tipos de servicios: las licencias de software para el desarrollo de contenidos digitales y los servicios de páginas web, servidores y computación en la nube.
Con la modificación, estos servicios pasarían a estar gravados con la tarifa general del IVA del 19%.
Para la AMI, esta decisión incrementaría los costos de producción, alojamiento, analítica, tecnología y comercialización de los medios digitales. También podría encarecer los servicios de publicidad contratados por los anunciantes y, en consecuencia, reducir la demanda de pauta.
El tercer cuestionamiento se refiere al artículo 9 del proyecto, que busca convertir la austeridad en una política permanente para las entidades del Presupuesto General de la Nación y las entidades descentralizadas del orden nacional que administren recursos públicos.
La propuesta contempla que las suscripciones a periódicos, revistas, publicaciones y bases de datos solo puedan contratarse cuando exista una justificación técnica y motivada sobre su necesidad para el cumplimiento de las funciones de cada entidad. Esta deberá estar firmada por el ordenador del gasto.
Impacto en los medios
Para la AMI, estas restricciones podrían traducirse en una reducción de las suscripciones institucionales, las contrataciones de servicios de comunicación y la publicidad oficial, afectando otra fuente de ingresos para los medios de comunicación.
La asociación advierte que esta situación se suma a las dificultades económicas que enfrenta el sector por los cambios en el mercado publicitario. Según expone en su comunicación, durante la última década el 90% de la inversión publicitaria migró hacia plataformas tecnológicas.
Por eso, considera que las nuevas restricciones tendrían un impacto importante sobre los ingresos de los medios, mientras que el ahorro que representarían para el Estado no sería significativo frente a los recursos que podrían perder las empresas periodísticas.
Por estas razones, la Asociación Colombiana de Medios de Infirmación pidió a los ponentes de la ley de rescate revisar el proyecto y eliminar la prohibición de contratar pauta oficial con medios impresos.