Primer 'remezón' a proyecto de equilibrio de poderes presentado por el Gobierno

Primer 'remezón' a proyecto de equilibrio de poderes presentado por el Gobierno

Septiembre 15, 2014 - 12:00 a.m. Por:
Redacción de El País Bogotá
Primer 'remezón' a proyecto de equilibrio de poderes presentado por el Gobierno

El pasado miércoles se realizó en la Comisión Primera de Senado la audiencia pública sobre reforma al Estado, a la que asistió el Ministro del Interior y el Presidente de la Corte Suprema de Justicia.

Ponentes de la enmienda constitucional radicarán hoy su informe con cambios clave.

La esencia del proyecto de equilibrio de poderes que radicó el Gobierno está en juego. La razón: los ponentes de la iniciativa ya tienen listos los cambios que van a hacer a la misma y que hoy radicarán en la secretaría de la Comisión Primera del Senado.Con el cumplimiento de este requisito, el proyecto comenzará el primero de los ocho debates que deberá surtir para pasar a manos de la Corte Constitucional y, de tener vía libre en materia de exequibilidad, se convertirá en reforma a la Carta Magna.Ya han sido muchos los cambios que se han anunciado por parte de los ponentes designados por el presidente de la Comisión I, Juan Manuel Galán.Según trascendió, el viernes culminaron las labores de ajustes de la iniciativa, proceso en el que participaron los senadores Vivian Morales (liberal), Armando Benedetti (la U) y Hernán Andrade (conservador) que ofician como coordinadores, y los demás ponentes Carlos Fernando Motoa y Germán Varón (Cambio Radical), Claudia López (Partido Verde), Alexánder López (Polo Democrático), Jaime Amín (uribismo) y Doris Vega (Opción Ciudadana).A pesar de que el informe de ponencia aún no se encuentra redactado, El País conoció los principales cambios que va a tener el proyecto y que serán consignados en el texto que radicarán hoy los ponentes en la Comisión.El primer cambio será el de la elección del Procurador. En este punto, según se informó, se definió que los candidatos serán escogidos en concurso de méritos y las mejores hojas de vida llegarán a la elección que realizará la plenaria del Senado, propuesta que sustituye la posibilidad que el Presidente de la República presente la terna al Congreso.Igual esquema se utilizará en el caso del Contralor General de la República, pero su elección estará a cargo del Congreso en pleno.Para romper con las críticas, los ponentes determinaron la obligación que tendrá el Vicepresidente de la República de renunciar un año antes si pretende aspirar a la Presidencia. Con esto se levanta la libertad que hasta hoy tiene este funcionario.En lo que se refiere a las inhabilidades de los congresistas, que hoy se exige que renuncien un año antes si aspiran a ser alcaldes o gobernadores, los ponentes decidieron que solamente tendrán que dimitir de su curul en el momento de la inscripción a su aspiración.Sin embargo, la ponencia no levantará la prohibición que tienen los congresistas de ser nombrados ministros o embajadores, tema que el Gobierno, a través del ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, defendía cuando argumentó que en ninguna democracia del mundo se miran estos pasos del Legislativo al Ejecutivo como “relaciones perversas”, por lo que anunció que va a insistir en el tema.Pero las modificaciones no quedan ahí. Los ponentes también cambiaron el esquema de elección del Tribunal de Aforados que se creará bajo el manto de esta reforma.En el texto original se proponía: “El tribunal tendrá siete miembros, elegidos por el Congreso en pleno, para un período de ocho años. Su organización y funcionamiento deberá garantizar que las funciones de investigación y juzgamiento estén separadas y que los aforados puedan contar con una segunda instancia”.No obstante, la propuesta de los ponentes será que este Tribunal se componga de nueve magistrados que serán propuestos así: tres por las altas cortes, tres por el Ejecutivo y tres el Legislativo.Otro cambio que se da en materia judicial es que para ser magistrado de las altas cortes se requiere una experiencia de 25 años y no de 20 como venía en la iniciativa del Gobierno.Así mismo, se reforzó la tesis de las listas cerradas de los partidos políticos para el Congreso y los cuerpos colegiados y se ordena la financiación del 100 % de las campañas políticas por parte del Estado.Con estas modificaciones, según se dijo, las bancadas de la Unidad Nacional pretenden evitar las críticas de la opinión pública y, de paso, lograr un equilibrio de poderes que es lo que se pretende con la iniciativa gubernamental.Otras miradasAl conocerse los cambios que se van a vincular, algunos sectores alertaron sobre el riesgo que existe que a la iniciativa le ‘cuelguen’ más temas.El exprocurador Jaime Bernal Cuéllar aseguró que hay temas como la puerta giratoria que no sirven, porque “lo único que hacen es que les dan un año de inhabilidad o descanso y luego cambian de corte o se lanzan a cargos de elección popular”.Por su parte, el representante Hernán Penagos dijo que “habrá temas nuevos y van a retirar algunos de los existentes, incluso, podría cambiar la esencia de la iniciativa que presentó el Gobierno”.Entre tanto, una fuente que pidió reserva, anunció que a la reforma le sumarán temas como el voto obligatorio, la restricción a la reelección de congresistas y la doble instancia de juzgamiento para los parlamentarios.Los otros temasLa reforma que propuso el gobierno tiene elementos políticos, judiciales y de organismos de control. Estos son algunos elementos de la iniciativa:Política: se acaba con el nombramiento a dedo de los funcionarios públicos; silla vacía para delitos de corrupción; Senado Nacional y Regional; adiós al voto preferente; no más reelecciones, entre otros.Judicial: inhabilidades a magistrados para ser elegidos en otras cortes o cargos de elección popular; eliminación del Consejo Superior de la Judicatura y más requisitos para ser magistrado.Órganos de control: acabar con las contralorías regionales, entre otros.

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