Influencia y participación de la RPC en América Latina afectando a los intereses de seguridad nacional de EE. UU.

Introducción

La Estrategia de Seguridad Nacional de EE. UU. 2025 se compromete a resistir la influencia de actores extra-hemisféricos en América Latina y el Caribe, y a evitar dicha presencia en la geografía estratégica de la región. Se entiende generalmente que la República Popular China, RPC, es el foco de esos esfuerzos. La nueva encuesta de Latinobarometro, publicada en octubre de 2026, muestra que la influencia ha sido significativa sobre Estados Unidos en los últimos seis años. El número de encuestados que ven la influencia china positivamente aumentó del 48 % al 65 % durante el periodo, superando al número que vio la influencia estadounidense positivamente, que descendió del 60 % al 57 % en el mismo periodo.

Aunque las actividades de la RPC en América Latina y el Caribe están dominadas por transacciones comerciales, ese enfoque, incluido en los propios documentos de política china, incluye cada vez más la atención de la RPC al compromiso no comercial. El tercer libro blanco de política de la RPC hacia América Latina, publicado pocos días después de la publicación de la estrategia de seguridad nacional de Estados Unidos, reconoce y respalda la ampliación de la participación de la RPC con la región en ámbitos políticos y militares, así como en tecnologías sensibles en sectores como telecomunicaciones, inteligencia artificial y espacio, y en interacciones ‘entre personas’. Todos estos, especialmente el compromiso entre personas, pueden abrir oportunidades para una mayor influencia china y espionaje, con implicaciones estratégicas.

La relación entre las actividades en expansión en América Latina y las amenazas a la seguridad nacional de EE. UU. a menudo no se especifica con claridad. Incluyen múltiples tipos de actividades de refuerzo que generan opciones para el Ejército Popular de Liberación (EPL) en la región en tiempos de guerra, así como oportunidades de aprovechamiento y recopilación para los servicios de inteligencia de la RPC, como el Ministerio de Seguridad del Estado (MSS), tanto en tiempos de paz como durante conflictos armados:

• Ventas de armas, regalos, formación y otras relaciones con organizaciones militares y de seguridad de la región.
• Instalaciones militar-civiles de doble uso como puertos, sitios espaciales e instalaciones de comunicaciones.
• Instalaciones comerciales situadas cerca de Estados Unidos y en geografías estratégicas de la región.
• Cooperación en sectores tecnológicos estratégicos, incluyendo telecomunicaciones, computación en la nube, inteligencia artificial y espacio, que proporciona a la RPC acceso a inteligencia y apalancamiento sobre personal clave.

El propósito del presente trabajo es revisar los avances recientes de la RPC relevantes para los planificadores de seguridad nacional de EE. UU. y otros países, dentro de este marco de amenazas, con el fin de proporcionar una visión sobre la evolución de esos desafíos.

Ventas de armas, regalos, formación y otras relaciones con organizaciones de seguridad

Durante las dos últimas décadas, en contraste con los éxitos en África y otras partes del mundo, la RPC ha tenido solo un éxito limitado en la venta de sofisticadas plataformas y sistemas militares a la región. Sin embargo, ha construido relaciones significativas tanto con entidades militares como policiales no solo mediante ventas, sino también donaciones de artículos de doble uso como camiones, equipos de ingeniería y motocicletas, programas de formación para militares y policías latinoamericanos y caribeños en la RPC, visitas institucionales regulares y despliegues militares periódicos a la región.

En cuanto a la venta de armas, los avances previos de la RPC consistieron principalmente en ventas a gobiernos de izquierdas, incluyendo la venta de cazas K-8, radares JYL-1y JY-27Aal gobierno de Hugo Chávez en Venezuela, 709 camiones militares, 10.000 fusiles y radares YLC-2V y YLC-18al gobierno antiestadounidense Rafael Correa en Ecuador, además de seis cazas K-8. seis helicópteros Z-9/H-425y 31 vehículos blindados a Bolivia, entre otros.

Empresas militares con sede en la RPC como NORINCO y CATIC también están frecuentemente presentes en ferias militares en la región, y han tenido éxitos limitados vendiendo armas a gobiernos más neutrales, incluyendo 27 sistemas de cohetes lanzadores múltiples T-90a Perú, un Patrullero Offshore (OPV) a Trinidad y Tobago, y cuatro vehículos blindados WMZ-551 a Argentina.

A medida que Estados Unidos trabajaba cada vez más para persuadir a sus socios en la región de que no adquirieran equipamiento chino y las relaciones de entrenamiento, mantenimiento y otras relaciones a largo plazo inherentes a tales ventas, los intentos de la RPC de vender su caza FC-1/JF-17a Argentina y sus cazas L-15 a Uruguay no tuvieron éxito. Tras un desempeño relativamente positivo de su caza J-10 en combates entre India y Pakistán en mayo de 2025, la RPC intentó vender el avión, en condiciones generosas, a Colombia y Brasil, pero finalmente no tuvo éxito.

Las donaciones de equipamiento de la RPC en la región han sido generalizadas, incluyendo a fuerzas policiales y militares.

Para los militares de la región, estas donaciones suelen haber implicado equipos de uso básico o de doble uso. Por ejemplo, ha donado camiones militares a Uruguay (2017y 2024), Bolivia (2018) y Perú (2019). Ha donado equipos militares de puente a Colombia(2013), y tractores militares y equipos de ingeniería a Guyana (2017), Uruguay (2018) y Perú (2019). Ha donado ambulancias militares a Surinam(2016), Guyana(2017), Uruguay(2018) y Perú(2019), entre otros.

Para las fuerzas policiales, los regalos más comunes han sido coches de policía, motocicletas y equipo de protección. La RPC ha donado coches de policía a al menos ocho países de la región, incluyendo Costa Rica (2009y 2012), Guyana (2017), Granada (2017), Surinam (2017y 2025) y Argentina (2018). En agosto de 2026, ofreció donar camionetas patrulla policiales al gobierno de Noboa en Ecuador, favorable a Estados Unidos.

Más allá de los vehículos de cuatro ruedas, la RPC ha donado motocicletas policiales a al menos ocho países: Argentina (2018), Costa Rica (2021), Dominica (2013), República Dominicana (2020), Guyana (2014 y 2017), Nicaragua (2025), Panamá (2022) y Trinidad y Tobago (2019).

Ha donado equipos de protección como chalecos, cascos y escudos, a al menos nueve países de la región: Argentina (2018), Costa Rica (2021), Guyana (2017), Jamaica (2011), Nicaragua (2022), Panamá (2024), Perú (2025), Surinam (2016) y Uruguay (2020).

Se podría decir que tales donaciones crean vínculos de gratitud por parte de las fuerzas policiales con graves escasez de equipo, así como oportunidades de compromiso para los chinos.

La RPC también ha intentado ocasionalmente ofrecer sistemas electrónicos, incluso a Costa Rica en noviembre de 2018, creando oportunidades para que la RPC acceda a los sistemas nacionales a los que se conectan.

En lo que respecta a los programas de formación de personal, la RPC ha ampliado su oferta en los últimos años.

Para la educación y entrenamiento militar, además de ofrecer cursos de varias semanas en la Universidad Nacional de Defensa del EPL en Changping, actualmente cuenta con programas de mando y estado mayor de varios meses, así como cursos impartidos en el Colegio de Mando del EPL en Nankín y en una instalación de Operaciones Especiales en Shijiazhuang, entre otros lugares.

En cuanto a la formación en las fuerzas del orden, desde septiembre de 2024, cuando la RPC llevó a cabo el Foro Global de Cooperación en Seguridad Pública en Lianyungang, China, ha ampliado los cursos en el país para funcionarios policiales. Las instalaciones incluyen una instalación de la Policía Armada Popular (PAP) en Tianjin, a la que Perú envió 20 estudiantes en 2024, entre otros.

Recíprocamente, muchos países de la región, incluidos Perú y México, entre otros, acogen al EPL en sus propias instituciones militares profesionales, aunque algunos gobiernos favorables a Estados Unidos, como Argentina, han reducido el grado en que lo hacen, posiblemente impulsados por el deseo de no preocupar a Estados Unidos.

Funcionarios del EPL también viajan regularmente a la región, y funcionarios de la región viajan al EPL para intercambios. Brasil ha sido, probablemente, el socio más activo, acogiendo a un grupo de 17 oficiales generales del EPL en junio de 2023, al inicio de la administración más reciente del izquierdista Luis Ignacio ‘Lula’ da Silva.

El EPL también ha desplegado periódicamente tropas y activos militares en la región, generalmente para participar en ejercicios, visitas a buques hospital y otros enfrentamientos que generalmente evitan una postura abiertamente amenazante.

El ejemplo más significativo reciente de participación del EPL en un ejercicio militar en la región fue el envío de 33 infantes navales en septiembre de 2024 para participar en el ejercicio logístico militar de Formosa en Brasil. Otros ejemplos incluyen la participación en el ejercicio de respuesta a desastres ‘Peace Angel’ en Perú (2010), un ejercicio urbano de contraterrorismo en Venezuela (2011), un ejercicio de contraterrorismo de fuerzas especiales en Colombia (2012), un ejercicio naval conjunto con Chile (2013), un ejercicio naval conjunto con Brasil con los mismos buques, días después, en el lado atlántico del contenido, una competición de patrulla en la selva con fuerzas chinas visitantes en la escuela de guerra selvática de Brasil en Manaus (2016), y un simulacro conjunto de rescate marítimo con Brasil que involucró al buque hospital chino en enero de 2026.

Otras misiones del EPL en la región incluyen la participación semiregular de delegaciones del EPL en el desfile anual del Día de la Independencia de México.

En cuanto a las actividades de la Marina del EPL, sus buques hospital han realizado visitas regulares a la región, cada uno con escalas en varios puertos para asuntos médicos y otros asuntos. Estas incluyeron visitas a la región por parte del Arco de la Paz en 2011, 2015y 2018-2019. Más recientemente, el nuevo buque hospital de China, Silk Road Arc, realizó un viaje a la región entre 2025 y 2026, visitando Nicaragua (noviembre de 2025), Jamaica, Barbados (diciembre de 2025), Brasil (enero de 2026), Uruguay (enero de 2026) y Chile(enero de 2026). Cabe destacar que su parada en Montego Bay Jamica, supuestamente para prestar servicios médicos tras el huracán Melissa, cuyos peores efectos se habían concentrado en el lado occidental del país, ocurrió convenientemente justo cuando las fuerzas estadounidenses cercanas en el Caribe planeaban lanzar la operación de enero de 2026 para capturar al presidente de facto venezolano Nicolás Maduro.

Aunque las visitas a buques hospital han sido su enfrentamiento naval más común en la región, los combatientes y buques escuela de la Marina del EPL (PLAN) también han visitado periódicamente la región. Los ejemplos más notables incluyen una visita a Chile, Perú y Ecuador en noviembre-diciembre de 2009 por el destructor lanzamisiles Shijiazhuang y el buque de reabastecimiento Hongzehu. En julio de 2012, el buque escuela de la PLAN Zheng He visitó Jamaica y Ecuador. En octubre de 2013, el destructor lanzamisiles Lanzhou, la fragata lanzamisiles Liuzhou y el buque de reabastecimiento Poyanghu hicieron escalas y realizaron actividades en Chile, Brasil y Argentina. En noviembre de 2015, el destructor lanzamisiles Jinan, la fragata Yiyang y el buque de reabastecimiento Qiandaohu visitaron Cuba y México.

En los últimos años, a medida que gobiernos de derechas favorables a Estados Unidos han llegado al poder en un número creciente de estados latinoamericanos y caribeños, los gobiernos han enfatizado el envío menos visible de funcionarios a escuelas militares y compromisos en la RPC, en lugar de alojar fuerzas militares chinas en la región. Con diferencia, el gobierno izquierdista de Lula en Brasil ha mantenido los compromisos militares más extensos con el EPL. En los últimos años, en consonancia con los extensos compromisos militares de su gobierno con la RPC, ha señalado en los párrafos anteriores que el gobierno de Lula ha designado a un número sin precedentes de tres agregados militares de nivel de oficiales generales en la RPC. Sin embargo, ese nivel de compromiso militar podría cambiar si el candidato de derechas proestadounidense Flavio Bolsonaro gana el poder en la segunda ronda de las elecciones brasileñas de 2026 el 25 de octubre.

El principal riesgo de tales ventas, donaciones y otros compromisos continuos, aunque limitados, de la RPC en la región es que, en cierto modo, construyen relaciones y familiaridad con las instituciones militares latinoamericanas, los líderes y la geografía estratégica, lo que podría facilitar el acceso de la RPC a la región en el transcurso de una guerra con Estados Unidos. Específicamente, para el EPL, la utilidad militar de tales relaciones y familiaridad podría incluir la coordinación entre fuerzas militares si el gobierno latinoamericano es favorable a la RPC en el momento en que ocurre el conflicto. También podría incluir oportunidades de inteligencia o cooperación de la RPC a través de funcionarios individuales con los que han establecido relaciones, incluso si el gobierno latinoamericano en cuestión no está dispuesto a ayudar a la RPC.

Puertos de doble uso, emplazamientos espaciales, comunicaciones y otras instalaciones

Dentro de la doctrina de fusión civil-militar de la RPC, la operación de puertos, aeropuertos, espacio, telecomunicaciones y otras instalaciones sensibles ofrece a la RPC opciones para usarlas contra Estados Unidos en tiempos de guerra. Esto incluye no solo la posibilidad de que gobiernos simpatizantes de la RPC autoricen explícitamente dicho uso, sino también que ocurra sin el conocimiento, o en contra de la voluntad de los anfitriones latinoamericanos, debido a la falta de presencia gubernamental, capacidad de supervisión técnica o una crisis gubernamental que paralice su capacidad de respuesta.

En el sector espacial, el caso de riesgo más debatido es la operación de una instalación de “Radar de Espacio Profundo” en la provincia de Neuquen, Argentina, por una organización afiliada al EPL, en ausencia de una presencia permanente de supervisión por parte del gobierno argentino. La RPC también ha tenido acceso a instalaciones de control terrestre espacial en la Base Aérea Manuel Ríos (cerca de Caracas) y en Luepa (en el sureste del estado Bolívar) en Venezuela. En Bolivia, tiene acceso a estaciones de control terrestre que ayudó a construir para el programa espacial de ese país en Amachuma (cerca de La Paz) y La Guardia (departamento de Santa Cruz) en Bolivia.

En Brasil, la RPC colabora con el Instituto Nacional de Investigación Espacial (INPE) desde los años 90 en el desarrollo y lanzamiento de satélites bajo el Programa de Satélites de Investigación de la Tierra China-Brasil (CBERS). Brasil y China planean lanzar un satélite de radar de apertura sintética (SAR) en banda X desde territorio chino en 2028, y el primer satélite del programa en órbita geoestacionaria en 2030. La empresa RPC Space Sail tiene actualmente un MOU para acceder a la instalación de lanzamiento ecuatorial en Alcántara para una constelación de microsatélites que lanzará desde allí en colaboración con Telebras de Brasil.

Las instalaciones que se están construyendo para telescopios chinos en Ventarrones, en el desierto de Atacama, Chile, y en el gigantesco Radiotelescopio China-Argentina (CART) de 40 metros en la provincia de San Juan, Argentina, han sido canceladas por motivos de seguridad.

En el ámbito espacial, el acceso de la RPC a tales instalaciones crea el riesgo de que el EPL su uso, o el uso de sus datos, sea para localizar y atacar satélites estadounidenses, interceptar comunicaciones satelitales o comunicarse con activos militares ofensivos chinos en el espacio, como el Sistema de Bombardeo Orbital Fracional (FOBS), que podría permitirle lanzar ataques desde órbita con proyectiles nucleares o hipersónicos convencionales, contra objetivos estratégicos en Estados Unidos.

En cuanto a puertos, la empresa china afiliada al EPL COSCO continúa ampliando la capacidad de su puerto estratégico en Chancay, Perú, con planes de añadir 11 atraques adicionales en aguas profundas. Aunque la nueva presidenta de Perú, Keiko Fujimori, es amiga de Estados Unidos y, por tanto, teóricamente podría restringir las actividades chinas en Chancay, actualmente el gobierno peruano tiene poca capacidad para supervisar la operación de COSCO. La organización de supervisión portuaria peruana, Ositran, ha reconocido su limitada autoridad allí debido a la falta de un contrato tradicional de puerto público, aunque un tribunal de apelación en una batalla legal sobre el asunto le ha otorgado algunos poderes.

Más allá de las cuestiones legales y administrativas del control peruano, en la medida en que Perú ha tenido 10 ejecutivos en los últimos 10 años, otra crisis política podría impedir de manera realista que su gobierno responda eficazmente, si COSCO permite que el puerto se utilice para rearmar y reabastecer buques de guerra del EPL durante un conflicto con Estados Unidos, tal como ha apoyado las operaciones del EPL en Libia, Yemen y otros lugares.

Más allá de Chancay, numerosos otros proyectos portuarios operados por la RPC generan preocupaciones similares. Estos incluyen proyectos para el gobierno favorable a la RPC de Daniel Ortega en el Puerto de Corinto, Nicaragua, y en el cercano aeropuerto de Puente Huete, con su pista militar de longitud militar en la zona de la Guerra Fría.

Aunque la empresa Hutchinson, con sede en Hong Kong, fue expulsada en febrero de 2026de las operaciones portuarias en Cristóbal y Balboa, en Panamá, Hutchinson también cuenta con seis instalaciones portuarias en México y dos en las Bahamas. Otras compañías con sede en la RPC incluyen China Merchants Port, que tiene proyectos portuarios en Kingston, Jamaica, Paranagua (Brasil), Santos(Brasil), Açu (Brasil) y São Luis(Brasil), todas ellas utilizadas para alojar material, y potencialmente elementos de la Marina o Operaciones Especiales de la RPC operando contra EE. UU. en tiempos de guerra.

Desde la perspectiva de las comunicaciones, se ha reconocido oficialmente la presencia de la RPC en al menos tres de las doce instalaciones aparentes de inteligencia de señales y electrónica en Cuba. Tales operaciones podrían utilizarse para capturar comunicaciones estadounidenses y las firmas de activos estadounidenses, así como para medir la actividad militar y de otro tipo estadounidense en instalaciones estadounidenses cercanas en Florida, en tiempos de paz, antes y durante el conflicto con la RPC.

Instalaciones comerciales en geografías estratégicas de la región

Con más de 210.000 millones de dólares en inversión comercial en la región, las instalaciones operadas por entidades afiliadas a la RPC, operando bajo condiciones de transparencia limitada, con élites y redes criminales sobre las que la RPC puede tener influencia financiera o personal, crean oportunidades para que la RPC realice espionaje en tiempos de paz y operaciones militares en tiempos de guerra. Las operaciones de la RPC en geografías estratégicas como México, el Caribe, Panamá y los Estrechos de Magallanes y el Paso de Drake pueden presentar riesgos particulares.

En los últimos años, un número significativo de empresas con sede en la RPC han establecido operaciones en el lado mexicano de la frontera sur, como el Parque Industrial de Hofusan.

Aunque la presión de la actual administración estadounidense ha reducido significativamente eso, con ese flujo de inversores chinos, esas fábricas chinas y el personal asociado, junto con grupos de crimen organizado en la región, podrían permitir potencialmente que la inteligencia china y otras redes introduzcan personas y realicen operaciones a través de la frontera sur de Estados Unidos. La interceptación de más de 37.000 chinos solo en 2023, muchos de ellos en edad militar4, puso de manifiesto estos riesgos potenciales.

De manera similar, el Instituto de Investigación de Políticas del Caribe (CAPRI) estima que más de 800 entidades con sede en la RPC con operaciones valoradas en más de 10.000 millones de dólares operan en el Caribe. Estas operaciones, que incluyen hoteles turísticos, puertos, tiendas, almacenes y otras operaciones, podrían utilizarse para alojar y mantener la inteligencia de la RPC y las fuerzas especiales que monitorizan y ponen en riesgo el movimiento de buques de guerra estadounidenses, buques logísticos militares y otros activos que tendrían que desplazarse desde los puertos del Atlántico o la costa este de EE. UU., atravesando el Caribe y el Canal de Panamá para llegar al Indopacífico en tiempos de conflicto. Durante la Segunda Guerra Mundial, los alemanes intentaron amenazar las mismas rutas que transitaban por el Caribe.

En lo que respecta a Panamá, aunque la empresa de la RPC Hutchinson fue apartada de la operación de los puertos de Cristóbal y Balboa en febrero de 2026, el papel del gigante chino de la logística marítima COSCO como el quinto mayor usuario del canal, junto con la presencia de la empresa constructora China Harbor, con sede en la RPC, para construir el cuarto puentee infraestructura de apoyo en la zona, así como más de un centenar de otras empresas chinas con operaciones de almacenamiento y distribución en la Zona del Canal de Panamá, podrían proporcionar colectivamente a los agentes de la RPC el acceso físico, las relaciones y los conocimientos técnicos necesarios para cerrar el canal en tiempos de conflicto. Las posibles formas de hacerlo podrían incluir ataques terroristas físicos o cibernéticos contra las propias esclusas, incluyendo sus sistemas de control y gestión del agua, minado del canal, hundimiento de un barco en el Corte de Culebra, ataques a barcos que esperan entrar, o por otros medios.

Al extremo sur, en el Estrecho de Magallanes, el gobierno argentino detuvo un intento en 2023 del Grupo de Industria Química de Shanghái, con sede en la RPC, de establecer una instalación portuaria comercial en Tierra del Fuego que podría haber dado al EPL opciones para observar y amenazar a los Grupos de Combate de Portaaviones estadounidenses, grandes buques anfibios y otros que transitaban el paso, ya que su tamaño les impide utilizar el Canal. Aunque la amenaza inmediata fue evitada, un número significativo de empresas comerciales chinas operan operaciones de ensamblaje y almacenamiento en la zona, en la Zona de Libre Comercio de Tierra del Fuego, incluyendo Huawei, ZTE y Xiaomi. Además, en marzo de 2026, el gobierno provincial de Tierra del Fuego anunció que la empresa financiada por la RPC Austral Petróleo, Gas y Electricidad S.A. está desarrollando una nueva planta de generación de energía en la zona. Además, la principal estación de investigación ‘Gran Muro’ de la RPC se encuentra en el lado antártico del Paso de Drake, en la península de Fildes de la isla King George.

Sin vigilancia constante, una presencia comercial y científica de la RPC en la parte sur de Argentina y la Antártida podría introducir capacidades que permitirían al EPL poner en riesgo los tránsitos que los Grupos de Batalla de Portaaviones estadounidenses y los grandes buques anfibios tendrían que realizar por estas estratégicas vías fluviales.

Cooperación en sectores tecnológicos estratégicos

Como complemento al acceso de la RPC a instalaciones de doble uso, las actividades comerciales y científicas de la RPC en la región, en sectores estratégicos como telecomunicaciones, computación en la nube, inteligencia artificial y espacio, crean oportunidades para que la RPC acceda a datos, prosperidad intelectual clave e información personal sensible que podría usarse para influir o extorsionar a los responsables de la toma de decisiones latinoamericanos.

En telecomunicaciones, empresas con sede en la RPC como Huawei, ZTE, Xiaomi, Honor y Oppo ya han capturado una parte significativa del mercado de smartphones, routers, servidores y otros dispositivos e infraestructuras de telecomunicaciones.

En cuanto a la infraestructura marítima y de fibra óptica que transporta porciones significativas de los datos de la región, un intento de una empresa afiliada a Huawei de construir un cable de datos transpacífico que conectara Chile y Hong Kong fue bloqueado; en parte debido a la presión estadounidense, China ha construido varios otros cables que transportan los datos de la región, incluyendo el cable South Atlantic Interlink (SAIL) de Brasil a Camerún, África, la Fibra Óptica Austral (FOA) que conecta el centro y el sur de Chile, y uno a lo largo del escudo guyanés. Empresas con sede en la RPC como Huawei y Alibaba han construido centros de datos en la región, que

Huawei, Alibaba, Tencent y ByteDance tienen importantes iniciativas de computación en la nube e inteligencia artificial en América Latina. En 2025, Huawei contaba con cinco regiones de nube en América Latina, atendiendo a 2.500 empresas. Alibaba abrió su primera región de nube en México en febrero de 2025, y la primera en Brasil en agosto de 2026. TenCent de China tiene una operación en la nube en Brasil desde noviembre de 2021. ByteDance está en proceso de construir un enorme centro de datos Reais de 200.000 millones en el estado de Ceará, Brasil. Juntas, dicha infraestructura digital china gestionará y almacenará una porción cada vez mayor de información sensible gubernamental, empresarial y personal. El acceso a esa información por parte de la RPC no solo facilitaría su robo de tecnología occidental con aplicaciones militares, sino que posiblemente comprometería la información personal de líderes y funcionarios militares latinoamericanos de formas que podrían exponerlos a manipulación o extorsión por parte de los servicios de inteligencia de la RPC.

Relaciones entre personas

En el marco de la ‘Iniciativa de Desarrollo Global’, empresas con sede en la RPC y el gobierno chino están trayendo científicos, académicos y técnicos de la región a la RPC para formación e intercambios en ámbitos sensibles como el espacio y la supercomputación. La RPC prometió traer a 3.500 académicos latinoamericanos y otros a la RPC con becas solo para el periodo 2025-2027. Así como la RPC tiene un historial bien documentado de comprometer y obtener información sensible de personal científico y técnico con base en Estados Unidos, tales actividades ‘de persona a persona’ dirigidas a latinoamericanos, en nombre del desarrollo, amplían la capacidad de la RPC para obtener tecnologías militares relevantes, mayor acceso a activos y programas espaciales del hemisferio occidental, o para acceder a arquitecturas de datos sensibles latinoamericanas.

Las relaciones entre pueblos chinos con importancia estratégica también se extienden al ámbito militar y político. Un informe de la Fundación Carnegie estimó que entre 2000 y 2025, la RPC trajo al país a más de 12.000 policías de todo el mundo. Como se señaló anteriormente, el numeroso personal militar, policial y de seguridad traído a la RPC desde América Latina amplía enormemente el riesgo de que la inteligencia china comprometa a parte de ellos, ya sea mediante incentivos económicos o chantaje, de formas que abren la puerta a la obtención de información de inteligencia militar de esos individuos, incluyendo su trabajo con socios estadounidenses o acceso a sistemas estadounidenses. De hecho, dicho acceso a la RPC podría incluso ofrecer al EPL opciones para obtener ayuda de tales oficiales militares para acciones dentro de sus países perjudiciales para Estados Unidos en tiempos de guerra.

Una lógica similar se aplica al cortejo de la RPC hacia legisladores, funcionarios gubernamentales y de partidos latinoamericanos. El gobierno chino trae regularmente a muchos de estos funcionarios a la RPC y, en su tercer Libro Blanco de política e Iniciativa de Gobernanza Global, abraza abiertamente la ampliación de dichos contactos. Al igual que con los oficiales militares latinoamericanos, los lazos de amistad, influencia económica e ideológica, y/o chantaje podrían dar al gobierno de la RPC oportunidades para abrir puertas de cooperación militar y estratégica a la RPC, o cerrarlas para Estados Unidos y sus aliados, tanto en tiempos de paz como de guerra.

Influencia que afecta a la dinámica política y el acceso de Estados Unidos, la RPC y otros adversarios

Aunque la relación entre la opinión pública, la política y la cooperación militar suele ser indirecta, el creciente favoritismo hacia la RPC y la desilusión hacia Washington deberían ser motivo de preocupación. Actualmente, la mayoría de los gobiernos latinoamericanos y caribeños están favorablemente dispuestos a cooperar con Estados Unidos y buscan evitar alarmar a Estados Unidos mediante una colaboración excesiva y abierta con la RPC en ámbitos militares y estratégicos. No obstante, la historia muestra que la política en América Latina se mueve en ciclos, alternando entre derecha e izquierda cuando gobiernos sucesivos desilusionan a su pueblo al no cumplir con las expectativas en cuestiones fundamentales de seguridad, bienestar material y lucha contra la corrupción.

Si una parte de la actual generación de gobiernos favorables a Estados Unidos que actualmente están en el poder es percibida por sus poblaciones como que no cumplen con los resultados, con el tiempo probablemente serán reemplazados por gobiernos menos favorables a EE.UU. y más abiertos a la RPC en seguridad y otras formas de cooperación, en un entorno político en el que esas poblaciones ven cada vez con más buenos ojos a la RPC y cada vez más escépticas u hostiles hacia Estados Unidos.

Los responsables militares y estratégicos estadounidenses deberían tener en cuenta estas dinámicas a largo plazo, porque históricamente, la orientación política del régimen, más que el desempeño del ejército estadounidense como buenos socios de defensa, ha sido el principal determinante de la cooperación de esos gobiernos con Estados Unidos en materia de seguridad y, por el contrario, del acceso de la RPC y otros rivales estadounidenses en el ámbito de la seguridad.

Conclusión

Aunque las actividades de la RPC en América Latina son principalmente de carácter económico, el análisis en este trabajo debería servir de llamada de atención para los responsables de la toma de decisiones y analistas de seguridad nacional en Estados Unidos, así como para quienes en la región buscan descartar preocupaciones relacionadas con la seguridad diciendo que el aumento de las actividades e influencia de la RPC en la región es ‘solo negocio’. Este trabajo pone de relieve la necesidad de que los responsables de la toma de decisiones estadounidenses articulen de forma más eficaz la relación entre las actividades económicas, políticas, tecnológicas y de seguridad de la RPC, la influencia y el compromiso, y los riesgos políticos y militares reales para la región y para Estados Unidos.

Para la región, ver comprometidas personalmente a sus élites políticas, militares, empresariales y técnicas, y con su margen político de acción limitado, supone un posible riesgo para la soberanía nacional. El uso de la geografía de su país por parte de la RPC en un conflicto con Estados Unidos no supondrá menos dilema si los políticos ya desaparecidos que autorizaron los acuerdos lo hicieron por dinero, no por ideología. En resumen, los riesgos militar-estratégicos derivados de la implicación de la RPC en América Latina son reales. Eso aumenta la necesidad de atención por parte de los planificadores estadounidenses y de un diálogo respetuoso estadounidense con sus socios en la región sobre cómo trabajar mejor juntos para gestionar los riesgos de desarrollos que nos afectan a todos en nuestro hemisferio compartido.