Cancillería suspendió nuevo proceso de licitación de pasaportes, ¿por qué?

La Cancillería de Colombia volvió a suspender el proceso de licitación de pasaportes. Según la notificación que recibieron las firmas interesadas, el Ministerio de Relaciones Exteriores frenó el proceso para “hacer una revisión completa de las observaciones presentadas” por los potenciales proponentes.

Al parecer, esta decisión se tomó para evitar que se corran los términos del proceso avaluado en 416 mil millones de pesos y responder las inquietudes que registraron las firmas interesadas en el proceso.

“El Ministerio de Relaciones Exteriores se permite informar a los interesados que se ha suspendido el proceso de pasaportes licitación pública 003 de 2023 con el fin de hacer una revisión completa de las observaciones presentadas y con el fin de tomar las decisiones más adecuadas para el país”, se lee en el mensaje publicado por la Cancillería en el SECOP este viernes, 23 de febrero.

La decisión se conoce días después de que venciera el plazo fijado por el Fondo Rotatorio de la Cancillería para recibir comentarios sobre el nuevo pliego de requisitos para la licitación de pasaportes, que fue publicado el 26 de enero.

Una vez recibidos estos comentarios, el Ministerio tiene 15 días para responder y el 6 de marzo se publicaría el pliego definitivo. De acuerdo con el cronograma, la adjudicación del contrato –que tiene un costo de $416.146.917.633— se fijó para el 25 de abril.

Vale recordar que la licitación inicial se declaró desierta en septiembre del año pasado y posteriormente se declaró la urgencia manifiesta. Para lograr un nuevo proceso con más transparencia, la Cancillería también solicitó el apoyo de entes de control en la elaboración de los nuevos pliegos de condiciones.

¿Cuáles son los reparos?

En medio del nuevo proceso de licitación, se conoció que una de las empresas señala que se sigue favoreciendo al proveedor actual, Thomas Greg & Sons. Se trata de la mexicana Accesos Holográficos, que señaló cuatro puntos importantes a través de su representante legal, Juan Carlos Sánchez.

En primer lugar, cuestionan que se obligue al proponente a entregar muestras personalizadas con diseños específicos que incluyen símbolos patrios, leyendas e imágenes de Colombia, en lugar de optar por muestras genéricas.

Para la compañía, esto implica no solo invertir “miles de dólares en preparación de artes, matrices, herrajes y demás costos directos e indirectos del proceso”, sino también una carrera contra el tiempo: “No ha existido un solo proceso a nivel mundial donde se obligue a los proponentes a incurrir en semejante costo y menos sin tiempo de reacción”, indican en el documento.

De igual forma, se refieren a la certificación de experiencia, pues el Ministerio exige que sea “expedida por la autoridad emisora de pasaportes del país de origen”. Lo que señala Accesos Holográficos es que dada la complejidad del proceso de fabricación de pasaportes, muchas veces se hace a través de integradores “donde no necesariamente participan los fabricantes de pasaportes directamente ante el gobierno”.

Así las cosas, se solicita que se pueda acreditar la experiencia con certificaciones expedidas por los contratantes bien sean directamente gubernamentales o a través de privados al servicio de un estado.

En tercer lugar, argumentan que no hay razón para que se pida un tercer chip en el pasaporte ya que, según ellos, las libretas electrónicas utilizan solo un chip.

“Es válido pretender que se obligue a los proponentes a ofertar un segundo chip a manera de contingencia. Pero sale de toda lógica que se pretenda otorgar 200 puntos a un tercer chip que sea la contingencia de la “contingencia”, dice el documento.

Y, finalmente, piden a la Cancillería que respete los tiempos mínimos de implementación “tal como ella misma los usa como argumento jurídico para el establecimiento de la declaratoria de urgencia manifiesta en 12 meses”.

Lo que explica la empresa es que “es supremamente riesgoso por no decir imposible de cumplir” por un tercero diferente a Thomas Greg por lo que, nuevamente, se estaría presentando un favorecimiento.

*Con información de Colprensa.