¿Qué pasará con el POT de Cali tras el sismo de 7.4? Entrevista con la directora de Planeación

A casi un mes del histórico terremoto la directora de Planeación Distrital, Vanessa López Rojas, reveló en entrevista exclusiva con El País las determinaciones inmediatas para reestructurar la planificación urbana.

El nuevo rumbo de la ciudad se centrará en tres aspectos determinantes: la solicitud formal de una prórroga de seis meses al tribunal para reajustar los polígonos del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) tras la catástrofe; la aplicación de alivios económicos urgentes, como la exoneración del cobro de la delineación urbana para facilitar las licencias de reconstrucción de las familias damnificadas; y el aprovechamiento de las zonas de expansión autorizadas y “lotes de engorde” para responder a la demanda habitacional de reubicación sin poner en riesgo las áreas protegidas de laderas.

El País: En términos prácticos para la gente que se pregunta si debe reforzar su casa o mudarse, ¿qué decisiones se toman a partir de un estudio de microsonificación sísmica?

Vanessa López Rojas: Con este estudio, lo que cobra total relevancia es el paso siguiente al ordenamiento: el licenciamiento de construcción y el cumplimiento riguroso de la norma de sismorresistencia. Al cruzar el tipo de suelo con las ondas sísmicas, la exigencia y la vigilancia de la norma NSR-10 en las nuevas edificaciones debe ser estricta. Ese es el camino para garantizar que las estructuras respondan adecuadamente.

El País: En medio de esta declaratoria de calamidad pública y desastre, ¿qué medidas y alivios económicos se están planteando desde Planeación para los afectados?

Vanessa López Rojas: Desde el POT actual ya hemos implementado una medida que se encuentra en un proyecto de acuerdo de alivios tributarios en el Concejo Distrital. Este proyecto contempla la exoneración del cobro de la línea de delineación urbana (o línea de marcación urbana) para los polígonos afectados por el sismo.

La línea de marcación urbana define los límites de un predio privado frente al espacio público y es un requisito obligatorio para obtener una licencia de construcción.

Al exonerar de este pago a los damnificados, les aliviamos una carga económica sustancial en su proceso de reconstrucción, aunque sigan obligados a cumplir con todos los requisitos técnicos. Adicionalmente, estamos estudiando proponer la exoneración del pago de plusvalía para las nuevas construcciones en las zonas afectadas, así como la exoneración de aportes urbanísticos por mayor edificabilidad.

El País: ¿Cómo se está coordinando Planeación con el resto de dependencias de la Alcaldía para la recuperación de la ciudad tras el terremoto?

Vanessa López Rojas: Estamos trabajando de manera muy unida y coordinada. Nos articulamos con la entidad encargada de recoger los escombros y con las secretarías de Educación, Salud, Cultura e Infraestructura. Cada organismo está inventariando sus equipamientos dañados (colegios, centros de salud, infraestructura cultural) y nosotros los estamos ubicando cartográficamente para alimentar el POT y saber exactamente dónde intervenir.

Desde el ordenamiento territorial tenemos dos competencias claras: el uso del suelo y los requisitos de ocupación del territorio.

En el tema de usos, por ejemplo, en comunas como la 19 (Tequendama y Nueva Tequendama) donde se asienta el clúster de salud, el nuevo POT dejará regularizada de manera formal esta actividad para potenciar la Cali del futuro en su reconstrucción. En cuanto a ocupación, estamos analizando los índices de ocupación y de construcción (edificabilidad) para diseñar un capítulo especial en el POT destinado exclusivamente a estos polígonos afectados.

El País: Existe mucha especulación sobre si se construyó en terrenos inadecuados. Yo misma soy damnificada de La Flora y se dice que el suelo allí es muy arcilloso. En el sur hay edificios antiguos de cinco o seis pisos previos a las normas sismorresistentes. ¿La ciudad puede modificar de manera autónoma las normas sísmicas o es competencia del Gobierno Nacional?

Vanessa López Rojas: Es fundamental aclarar que la normatividad sísmica de construcción es competencia exclusiva del Gobierno Nacional. Como entidad territorial, nuestra función es implementarla y hacerla cumplir rigurosamente mediante el proceso de licenciamiento de construcción.

En ese trámite, el estudio de suelos es un requisito vital porque define técnicamente el tipo de cimentación y pilotaje que requiere la edificación según su terreno. Es esa cimentación la que determina cómo responderá el edificio ante un sismo.

Vicky: Hablemos de la reubicación de los damnificados. Se calcula que hay más de 50.000 familias afectadas en menor o mayor grado. Muchos tendrán que salir de sus hogares por uno o dos años. ¿Tiene Cali la capacidad habitacional para recibirlos? ¿Se debería permitir la expansión de la construcción en zonas que antes estaban protegidas, como las laderas?

Vanessa López Rojas: Las normas estructurantes del POT ya definieron las zonas de expansión mediante un proceso de concertación ambiental que ya fue surtido y aprobado con la CVC. La ciudad aún tiene capacidad dentro de las áreas de expansión existentes. Con la información técnica disponible, podemos afirmar que Cali tiene la capacidad de absorber esta demanda de vivienda sin necesidad de vulnerar las zonas protegidas o de ladera.

Además de las zonas de expansión acordadas, estamos estructurando una propuesta de construcción prioritaria utilizando lotes de engorde ubicados en la ciudad, los cuales podrían habilitarse rápidamente para reubicar temporal o definitivamente a las familias afectadas.

Vicky: ¿Está convencida de que este tiempo de prórroga permitirá entregarle a los caleños un POT ordenado y estructurado, algo de lo que careció la ciudad en el pasado?

Vanessa López Rojas: Absolutamente, Vicky. El equipo técnico del Departamento Administrativo de Planeación lleva dos años y medio realizando estudios rigurosos para que Cali crezca de forma ordenada físicamente. Además, este plan no es solo nuestro; es construido en conjunto. Estamos escuchando a todos los sectores en mesas de trabajo con la Cámara de Comercio, Camacol y el Consejo Territorial de Planeación (CTP).

Queremos que este POT no solo ordene el territorio, sino que potencie nuestra vocación económica, turística y deportiva. Este tiempo de prórroga es determinante para enfocar el análisis en las comunas afectadas por el terremoto y brindar los alivios necesarios para levantar a nuestra ciudad.