El Gobierno Nacional pidió declarar estado de desastre ante la inminente llegada del fenómeno de El Niño, que se teme sea de alta intensidad para el cierre del año.
María Aponte, senior Counsel en la Holland & Knight, explica las implicaciones de esta declaratoria, sí llega a darse.
¿Este llamado a declaratoria de desastre llegó tarde o se hizo a tiempo teniendo la alta probabilidad de un fenómeno de El Niño muy fuerte en Colombia?
No necesariamente. La declaratoria responde al reconocimiento de que el fenómeno podría generar impactos significativos que requieren una coordinación extraordinaria entre entidades y una movilización acelerada de capacidades institucionales. Sin embargo, el debate relevante no es únicamente el momento de la declaratoria, sino qué tan efectivas serán las medidas en relación con los pronósticos.
En ese sentido, la principal oportunidad consiste en fortalecer acciones tempranas de gestión del riesgo que permitan reducir impactos económicos, sociales y ambientales antes de que las condiciones críticas se materialicen.
¿Con esa declaratoria el Gobierno puede mover recursos? ¿ Y en qué se podrían invertir?
Sí. La declaratoria habilita una respuesta más ágil para movilizar recursos y concentrarlos en iniciativas que contribuyan a prevenir, mitigar y atender los efectos asociados al fenómeno de El Niño.
La expectativa es que estos recursos se orienten hacía proyectos de alto impacto y rápida ejecución, particularmente aquellos relacionados con la seguridad hídrica, la prevención de incendios forestales, el fortalecimiento de infraestructura crítica y la protección de comunidades especialmente expuestas a los efectos del fenómeno. También puede representar una oportunidad para acelerar inversiones que aumenten la capacidad de adaptación de los territorios frente a eventos climáticos cada vez más frecuentes e intensos.
Si se activa un régimen de contratación directa por la emergencia, ¿qué riesgos hay?
Mencionaría tres. El primero de ellos, es la desviación de recursos hacía proyectos que no responden directamente a la emergencia. Esto podría diluir la capacidad de respuesta institucional y reducir la efectividad de las medidas.
El segundo riesgo es que la contratación directa podría limitar la concurrencia de oferentes y la disminución de las oportunidades para comparar técnicamente las ofertas.
Finalmente, también podría traducirse en un déficit de transparencia que permita verificar la pertinencia de las decisiones adoptadas, hacer seguimiento a los resultados obtenidos y garantizar que los recursos se destinen efectivamente a reducir los riesgos y atender las necesidades asociadas al fenómeno climático.
El desafío no es la contratación directa en sí misma, sino asegurar que la flexibilidad excepcional sea rápida, transparente y enfocada en soluciones que generen resultados eficaces y alineados con la problemática.
Medidas que se implementarán
Entre las principales medidas que implementará el Gobierno a través de esta declaratoria se encuentra la agilización de proyectos dirigidos a mitigar los efectos de una posible mega sequía en distintas regiones del país.
Además, esta declaratoria también faculta al Gobierno para tomar acciones extraordinarias para atender las emergencias y proteger a las poblaciones afectadas por este fenómeno.
Entre las facultades se encuentra la habilitación para que el Gobierno actúe de forma rápida y coordinada ante una situación de emergencia que supera la capacidad de respuesta de las entidades locales y regionales.
“Al declarar esta situación, el gobierno adquiere facultades especiales para destinar y movilizar fondos adicionales, coordinar acciones de entidades públicas y privadas y facilitar la ayuda internacional en las áreas más afectadas”, señaló la UNGRD.
Por su parte, el presidente de la República, Gustavo Petro, aseguró que esta decisión se tomó con total soporte científico, pues tanto organismos internacionales como nacionales han advertido sobre la llegada del fenómeno de El Niño y el impacto que va a tener en el país.
“Creo que ya la motivación jurídica tiene sustento en la ciencia. Todas las organizaciones mundiales dedicadas a este tema, el climático de El Niño, ya lo han expresado, han sacado sus resoluciones, han sacado sus comunicados. Científicos, lo mismo ha hecho IDEAM, que hace lo propio, y es inminente”, indicó el Presidente.
Hasta el momento el Gobierno no ha anticipado cuáles serán las acciones que se tomarán en el marco de esta declaratoria.