¿Qué ha impedido que el Valle del Cauca logre cuadrar sus finanzas ?

Hay poca liquidez, las secretarías reclaman recursos y algunos de los proyectos de inversión planteados en el inicio del año, siguen pendientes de que se liberen las partidas o que lleguen dineros para realizarlos.

A la pregunta ¿cómo van las finanzas del Valle?, el gobernador Ubéimar Delgado no dudó en responder “muy regulares”. Y puso un ejemplo, “para este mes la nómina anda por los $13.000 millones y en caja tenemos $13.800 millones, cuando paguemos nos quedarán solo $800 millones para funcionar”.Esta respuesta escenifica en parte lo que sucede en el Departamento: hay poca liquidez, las secretarías reclaman recursos y algunos de los proyectos de inversión planteados en el inicio del año, siguen pendientes de que se liberen las partidas o que lleguen dineros para realizarlos.Esto ha llevado a que el nivel de ejecución presupuestal del Valle del Cauca llegue a la fecha apenas al 30 %, de acuerdo con algunos diputados. Sin embargo, cifras de la Secretaría de Hacienda indican que dicha ejecución estaría llegando al 51 % hasta agosto 30 del 2013 en materia de ingresos, es decir, solo han llegado a las arcas departamentales, la mitad de los recursos proyectados por la Gobernación para todo el año. Y según algunos miembros del Gobierno una parte de lo que ha ingresado no se ha ejecutado. Al 30 de agosto de este año ingresaron a las cuentas regionales $771.462 millones de un presupuesto previsto de $1,5 billones. ¿Cuáles son las razones?Juan Manuel Obregón, secretario de Hacienda del Valle, dice que hay razones estructurales y coyunturales. Las primeras se refieren a las malas prácticas financieras que se aplicaron en la región durante las últimas dos décadas. Por ejemplo, explica que la Industria de Licores del Valle transfiere al Departamento al año más de $96.000 millones, pero el 80 % de esos recursos entran en diciembre porque es en el último trimestre donde esta empresa registra más ventas. “Eso no le ayuda a la Gobernación porque no tiene cómo ejecutar esas rentas durante el año”.La otra razón estructural la explica el Gobernador: “Venimos maquillando un presupuesto de tiempo atrás, es una herencia que nos han dejado, un presupuesto que no es real”.Eso significa, según Julio César Alonso, director del Centro de Investigación en Economía y Finanzas del Icesi, que el Departamento proyecta un nivel de ingresos que a lo largo del año no se cumple. “Es como si una familia esperara tener ingresos por $1.000.000, pero solo recibe $800.000, eso significa que hay que esperar que entre el resto de los recursos para invertir o suprimir gastos”, afirma el analista, quien considera que esto es producto de presupuestos mal hechos, es decir, de hacer “cuentas alegres”.Hoy al Valle le ha entrado en recursos la mitad de lo que tenía previsto para el año.Agobiado por las deudasPero además de esto hay un problema coyuntural, según Hacienda. En 2012 la Gobernación tuvo que acogerse a la Ley 550 de 1999 para reestructurar sus pasivos y evitar los embargos y demandas constantes. Durante doce meses se hizo la negociación de dichas deudas con los acreedores, y en ese tiempo la Gobernación no podía hacer inversión, pues los recursos estaban congeladas. En mayo pasado el Valle firmó el acuerdo de reestructuración, adquiriendo el compromiso de pagar $443.000 millones en cinco años y se dejó un margen de $200.000 millones para posibles contingencias.Esta plata se cancelará con recursos de inversión, por lo tanto el Departamento quedó maniatado y contará con un promedio de $35.000 millones al año para desarrollar proyectos con plata de libre destinación. Pero este acuerdo con los acreedores ya genera críticas, pues deja pocas posibilidades de inversión con recursos propios y según el diputado William Mora, la Secretaría de Hacienda debe aclarar un presunto error cometido en dicho pacto, el cual llevaría a la Gobernación a tener que pagar más de lo previsto en la presente vigencia.La expectativa del Valle en el futuro inmediato no parece mejorar. “Tras de gordo hinchado”, dijo el Gobernador Ubéimar Delgado al referirse a que por las elecciones del Congreso y luego las de Presidencia se obliga a las regiones a entrar en ley de garantías, es decir, que se congela todo tipo de contrataciones.El salvavidasEn un tiempo récord, entre finales de agosto y comienzos de septiembre, la Asamblea del Valle aprobó vigencias futuras para el Departamento por un valor de $87.175 millones. Estos son recursos que afectan los presupuestos del 2014 y 2015 y se invertirán en: Hacienda para el fortalecimiento de las finanzas públicas ($10.816 millones); Desarrollo Social para el programa de alimentación escolar, Bellas Artes, salud y vías.Según el secretario de Hacienda, las próximas inversiones a ejecutar se darán en esta secretaría para la modernización de la unidad de rentas, que es la gran apuesta del Departamento para lograr el mejoramiento de los ingresos tributarios. “En estos temas financieros la gente tiende a ser amarillista, pero no tienen idea de la realidad. La Constitución del 91 dejó sin herramientas a las regiones que tienen pocos recursos propios, los únicos son los de consumo que cada día se afectan más. Los departamentos vemos pasar, la plata, estamos desprotegidos”, explicó.Para Obregón, el problema de caja del departamento viene de décadas atrás por que las finanzas se han manejado de forma “perversa y en el pasado no hubo buena planificación”. El diputado Andrés Mauricio Chicango, asegura que el departamento seguirá con problemas financieros sino fortalece las rentas y le cierra las llaves a la evasión y al contrabando. Afirma que la Asamblea está en mora de revisar cómo van las metas del Plan de Desarrollo del Valle, pese al estancamiento que registran las finanzas departamentales.“Se ha hecho gestión”Según el Gobernador del Valle, la administración no se ha quedado quieta y a través de diferentes gestiones han movido recursos para invertir en el Departamento.Por ejemplo, destacó que al Valle le corresponden 8900 viviendas gratis, de las cuales a la fecha han entregado más de 2000. Asimismo, dijo que el Plan de Aguas se ha ejecutado en un 60 % y que se gestionaron partidas para la ampliación de la vía Cali-Yumbo y para el puente de Juanchito.Destacó que por regalías se aprobaron $15.000 millones para el malecón de Buenaventura; $9000 millones para el Darién, $3300 millones para el paisaje cultural del norte del Valle y ya se han aprobado, en diferentes proyectos, una gran parte de las regalías del 2013. “Estamos haciendo gestión con convenios como el que realizamos con Invías por $43.000 millones, pero con recursos propios no hay cómo maniobrar”, dijo.Juan Guillermo Valencia de la Torre, secretario de Agricultura, dice que desde su área se han liderado varias propuestas que están en proceso como el Plan Frutícola que tendrá recursos de la Nación ($10.000 millones), pero confirmó que la inversión con recursos propios no fluye.