Reforma a la salud: así se debatió en Cámara de Representantes este jueves; votación se suspendió y se reanuda el 1 de diciembre

Este jueves, 30 de noviembre, se retomó el debate del proyecto de ley de la reforma a la salud en la Cámara de Representantes. Según la mesa directiva, la cita estaba programada para las 9:00 a. m., sin embargo, la transmisión oficial de la plenaria inició a las 10:00 a. m.

El pasado miércoles, 29 de noviembre, por falta de cuórum se levantó la sesión en la que se discutía este proyecto que ha causado polémica y que pretende, al parecer, acabar con las EPS.

Cabe resaltar que en discusión realizada el miércoles, la plenaria de la Cámara de Representantes aprobó 12 artículos más del proyecto.

Según las cuentas que se llevan actualmente en la diligencia legislativa, se han votado 113 artículos de la reforma, de los cuales se han aprobado 105, se han eliminado 8 y aún quedan 30 pendientes por discusión.

Siga en vivo el minuto a minuto

4:30 p.m. Se suspende la votación.

Se retomará el debate a las 9 am del viernes 1 de diciembre. La oposición sostiene que no les han dado garantías de participación. Quedan faltando nueve artículos para aprobación de la reforma.

4:00 p.m. Votan nuevo bloque de artículos.

Los representantes votan un bloque de cinco artículos (con lo que solo faltarían cuatro para su aprobación). Estos artículos estarían relacionados con el aseguramiento social en salud y los fines de la intervención del Estado.

3:40 p.m. Se aprobaron los seis artículos que estaban en discusión.

La plenaria aprobó con 82 votos a favor los artículos 28, 29, 31, 32, 34 y 35.

2:40 p.m. Cámara vota nuevo bloque de seis artículos

Los congresistas pasaron a discutir seis artículos: 28, 29, 31, 32, 34 y 35. El artículo 28 trata sobre gobernanza, rectoría y dirección del sistema de salud.

El artículo 29 establece la creación de la Comisión Intersectorial Nacional de Determinantes Sociales de Salud y Salud Pública. El 31 introduce la mención del Consejo Nacional de Salud, una instancia de dirección adscrita al Ministerio de Salud. El artículo 32 avanza en el detalle de las funciones de ese Consejo Nacional de Salud. El 34 insiste que las Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud pueden ser públicas, privadas o mixtas, y deben colaborar entre sí. Y el 35, crea el Sistema Integral de Calidad en Salud (SICA) para mejorar el desempeño del sistema.

2:30 p.m. Plenaria se declara en sesión permanente

Faltan menos de 30 artículos para que toda la reforma a la salud pase su segundo debate en el Congreso.

2:09 p.m. Aprobaron los artículos 88, 124, 129, 137 y 142

Estos artículos tocan cómo sería la transición al nuevo sistema, los mecanismos para ajustar anualmente la UPC y algunas funciones que seguirían ejecutando las EPS hasta que no se haga toda la transición al nuevo sistema.

1:30 p.m. Continúa la discusión de los artículos 88, 124, 129, 137 y 142

La discusión se da sobre las disposiciones para transitar del actual modelo de salud al que se propone en el proyecto, y sobre la UPC. También se habla de que las Eps no podrán cesar sus operaciones hasta que se realice una entrega ordenada de sus afiliados a las instituciones que se van a crear en la ley. En esa transición, la Adres les seguirá girando los recursos, con excepción de aquellos servicios que ya sean asumidos por los CAPS en la medida en que entren en operación.

1:00 p. m. Se pone a consideración más artículos

Los artículos 88, 124, 129, 137, 142 se ponen en consideración.

12:50 p. m. Algunos de los 10 artículos aprobados que han generado polémica

La Cámara de la Cámara aprobó con 73 votos los artículos 48, 49, 50, 52, 53, 54, 71, 125, 130 y 131. Estos han sido varios de los puntos más controversiales y que se han discutido durante estos meses alrededor del proyecto.

De hecho, el artículo 48 busca definir la transformación de las Entidades Promotoras de Salud (EPS). Según se expone en el documento, “hasta por dos (2) años, siempre que cumplan las condiciones de permanencia que se les aplica”. Las EPS deberán decidir si desean transformarse en Gestoras de Salud y Vida. Cabe mencionar que para ellos deberán cumplir ciertas condiciones.

El artículo 49 detalla la naturaleza y funciones de las Gestoras. Por otro lado, el artículo 50 señala que las Gestoras deberán manifestar por escrito su intención o no de acogerse a esta transformación. El artículo 52 agrega que estas gestoras estarán bajo vigilancia de la Supersalud.

12:40 p. m. Aprobaron 10 artículos más de la Reforma a la Salud.

Los artículos 48, 49, 50, 52, 53, 54, 71, 125, 130 y 131

“Esto que acaba de pasar es muy grave, se nos terminó excluyendo de la plenaria, lo mínimo era que nos permitirá dar sobre el bloque se iba a votar. Eso es jugar sucio, no se nos está permitiendo dar el debate”, resaltó Catherine Juvinao, representante del Partido Verde.

Alejandro Toro, representante a la Cámara por Antioquia del Pacto, celebró la aprobación de los artículos en su cuenta de X: “Acabamos de aprobar un nuevo bloque de artículos de la reforma a la salud, entre esos el art. 49 que es fundamental para la reforma, porque aquí se deja claro el rol de las EPS en el nuevo sistema como gestoras de salud y vida. Hace un mes daban por muerta la reforma, pero como dijo el presidente @petrogustavo no claudicamos”.

12:35 p. m. Votación de 10 artículos leídos con proposiciones avaladas

Abren la votación de los artículos 48, 49, 50, 52, 53, 54, 71, 125, 130 y 131 del proyecto de la reforma a la salud con proposiciones avaladas.

Votos por el sí: 73.

Votos por el no: 28.

12:30 p. m. Cambio Radical se retira de la plenaria

“Este partido no se ha prestado para hacer quórum. Hemos advertido desde el principio, para que la corte lo tenga en su radar de que se tramitó como ordinaria. Tratándose de una ley que toca enormes recursos. Nos vamos a retirar de este espacio. Se está poniendo en riesgo el aseguramiento de los colombianos y se va a acabar la libre elección y se eliminó las auditorías y revisión de las cuentas. Cambio Radical no la apoya y nos han tratado de estúpidos y de manera generaliza de ladrones”, representante del Cambio Radical, Julio César Triana.

12:20 p. m. Leen recusaciones presentadas a Katherine Miranda y Catherine Juvinao

Las recusaciones serían por la supuesta defensa de las congresistas a las EPS, entre otras. El presidente de la Cámara, Andrés Calle, rechazó de plano dicha recusación.

12:11 p. m. Votación negó proposición de aplazamiento

Con más de 75 votos en contra, se negó la proposición de aplazamiento. Según lo informó el presidente de la Cámara, Andrés Calle, esta sería la doceava solicitud que busca postergar el debate de dicho proyecto de ley.

12:05 p. m. Algunos representantes piden explicaciones del ministro de Hacienda en próxima plenaria

Algunos representantes del partido Conservador, Centro Democrático y de la Alianza Verde pidieron mayores explicaciones sobre el informe que presentó el Ministerio de Hacienda el pasado miércoles, 29 de noviembre, en la cual se calcula los escenarios de factibilidad del proyecto.

“Con qué autoridad vienen a decir que no hay recursos para la reforma”, refutó la representante del Pacto Histórico, Dorina Hernández.

“Nadie del ministerio de Hacienda ha venido a dar la cara y sustentar el documento”, expresó John Jairo Berrio del Centro Democrático.

12:00 a. m. Solicitan el aplazamiento de la reforma a la salud por supuesto ‘tambaleo de la sostenibilidad financiera’ del proyecto

El representante Luis Miguel López del partido Conservador, resaltó que quieren escuchar al ministro de Hacienda y al comité autónomo de la regla fiscal con el escenario del documento que presentaron el día de ayer, respecto a la reforma a la salud. “Nos preocupa los 140 millones de pesos que costará en dos años. El documento no reconoce los costos adicionales. No va a haber ahorros, porque el banco de la república ha afirmado que el gasto de la salud va a incrementar en el 2030 por defectos del envejecimiento de la población”.

Asimismo, Andrés Forero, representante de la Cámara expresó: “Ya llegó un concepto del ministro de Hacienda, pero esto no cumple con la ley, este documento deja más dudas que claridades, yo quisiera que el ministro venga a explicarnos de qué se trata. ¿Por qué no fue él quien firmó el documento? ¿Cómo es posible que esta reforma a la salud, vaya a lograr lo que no se ha hecho ningún país en el mundo, con proporción del PIB baje el gasto en salud? Yo quiero que venga el ministro o la viceministra para que nos explique”.

“Esto solo se puede catalogar como una chambonada”, concluyó Forero.

Cristian Garcés del Centro Democrático afirmó que: “El documento escenarios de factibilidad que firmó la viceministra, advierte que el proyecto de ley con los textos que estamos aprobando no tiene viabilidad financiera. El propio documento lo muestra”.

11:15 a. m. Aprueban el orden del día

Con 66 puntos a favor, la reforma a la salud será el primer punto a discutir durante la plenaria que transcurre este jueves, 30 de noviembre.

De hecho, según la Cámara este proyecto está a 30 artículos de aprobarse para pasar a su discusión en el Senado.

10:50 a. m. Proposición modificación de orden del día

El secretario de la mesa directiva leyó el orden del día.

El representante Andrés Forero pidió modificaciones del orden del día. “Los proyectos del 2 al 8, esperan el cuarto debate, por eso considero que antes de volver a entrar a la discusión de este proyecto de ley que ha sido interesante del gobierno Nacional, se debe tener en cuenta los otros proyectos”, resaltó.

Asimismo, Forero enfatizó que la ley quinta dice que se debe dar prioridad a los otros proyectos que esperan llegar a cuarto debate.

Los representantes votaron, 75 estuvieron en contra de la modificación del orden del día.

10:30 a. m. Van llegando los representantes a la Cámara

Se abren los registros para dar paso a la discusión. Van llegando los representantes a la Cámara.

10:10 a. m. Inició la transmisión de plenaria de la Cámara

Tras una hora de retraso inició la transmisión oficial del espacio.

9:40 a. m. La plenaria de la Cámara no ha empezado

Según la mesa directiva de la Cámara de Representantes, el espacio de la plenaria estaba planillado para este jueves 30 de noviembre, a las 9:00 a. m., sin embargo, la transmisión de este espacio, hasta el momento no ha comenzado

9:00 a. m. El Partido Verde estará en la plenaria

“Hoy regresaremos al debate en plenaria”, afirmó Catherine Juvinao, representante a la Cámara por Bogotá de dicho partido, en su cuenta de X. Después de que Juan Espinal, segundo vicepresidente de la Cámara de Representantes, confirmara que en la Comisión Ética rechazaron la recusación contra la bancada de la Alianza Verde, tras las declaraciones de Guillermo Jaramillo, ministro de Salud.

8:40 a. m. La Cámara compartió la Agenda del día

A través de su portal web oficial, la Cámara de Representantes compartió el itinerario que se llevará a cabo este jueves, 30 de noviembre. La plenaria en la que se llevará a cabo el debate de la reforma a la salud será iniciará a las 9:00 a. m.