Contraloría General exhorta al Gobierno a ejecutar el presupuesto para impulsar la economía

La Contraloría General de la República ha emitido un comunicado urgente en el que hace un llamado al Gobierno sobre la necesidad de una ejecución efectiva del presupuesto para generar crecimiento y dinamizar la economía colombiana.

En el comunicado, la CGR destaca la importancia de cumplir rigurosamente con el Estatuto Presupuestal y brindar mayor transparencia en rubros como las partidas globales, asegurando su destinación específica. Además, hace hincapié en que los ajustes no deben reflejarse en los rubros de inversión, ya que estos efectos multiplicadores en el crecimiento económico y la sostenibilidad de la deuda.

El organismo fiscalizador advierte que estará vigilante del desempeño del gasto público, garantizando la generación de bienes y servicios públicos necesarios para el desarrollo económico y social inclusivo del país.

Crecimiento económico positivo, pero insuficiente

La Contraloría General de la República concluyó que, aunque aún no se tiene el resultado del crecimiento económico de 2023, se espera que este sea bajo, como reflejo del ajuste que se dio en la economía colombiana bajo un entorno de desaceleración de la economía global y el aumento de las tasas de interés externas e internas.

Además, resalta que, a pesar del menor crecimiento económico en 2023, se observan varios indicadores positivos.

La inflación retrocedió al 8,35% en enero de 2024, el déficit externo se ha reducido, y la tasa de desempleo se mantiene relativamente estable en un 10%. Por su parte, el Ministerio de Hacienda, en la actualización del Plan Financiero revelado la semana pasada, prevé un crecimiento del 1,2% para 2023 y del 1,5% para 2024.

Cumplir la regla fiscal

La CGR precisó el efecto fiscal de la dinámica económica de las últimas reformas tributarias y la eficiencia en la administración en el recaudo tributario, señalando que, aunque este llegó en 2023 a $278,9 billones en términos brutos, según informe de la Dian, ello significa un aumento en términos nominales, pero por debajo de la meta que se había trazado.

Sobre este punto, considera que el análisis fiscal debe realizarse con la mayor prudencia, con el fin de evitar mensajes que magnifiquen las dificultades que se puedan presentar y generen efectos nocivos sobre los agentes económicos y la imagen del país.

En definitiva, añade, lo crucial para el análisis de las finanzas públicas y la macroeconomía, es ver su efecto de manera integral en el escenario fiscal, en combinación con la ejecución del gasto del Gobierno Nacional Central (GNC) y su financiamiento, y en esa línea con el cumplimiento de la regla fiscal.

En la actualización del Plan Financiero 2024, el gobierno espera, teniendo en cuenta la dinámica económica, la sentencia de la Corte Constitucional sobre la no deducibilidad de las regalías y el comportamiento de los ingresos por litigios tributarios, entre otros factores, que el déficit fiscal aumente en 2024 a 5,3% del PIB frente al cierre proyectado de 4,3% del PIB en 2023.

Lo anterior se reflejará en la deuda neta del Gobierno Nacional, que pasará a 57% del PIB en 2024 frente a un estimado de 52,8% del PIB en 2023. Aunque estos ajustes en la perspectiva 2024 implican mayor déficit fiscal y deuda, respecto al plan financiero anterior, el escenario es consistente con el cumplimiento de la regla fiscal.

Recomendaciones de la CGR

La Contraloría resalta la importancia de que el gobierno utilice el gasto público como una herramienta contracíclica durante momentos de crisis económica o desaceleración. Esto significa que el gobierno debe aumentar el gasto en momentos de recesión para estimular la economía y generar crecimiento. En este sentido, la Contraloría hace dos recomendaciones:

1. Se insta al Gobierno a evitar realizar ajustes presupuestarios que impacten negativamente en los rubros de inversión. Esto significa que los recortes presupuestarios no deben afectar áreas clave de inversión que contribuyan al crecimiento económico, como infraestructura, educación, salud y tecnología.

2. Se llama a mejorar la eficacia y la eficiencia en la ejecución del gasto público. Esto implica que el Gobierno debe asegurarse de que los recursos asignados se utilicen de manera efectiva y que los proyectos financiados generen resultados esperados.

Finalmente, la CGR estará atenta no solo a la ejecución de los recursos públicos, para garantizar que las entidades ejecutoras cumplan con los preceptos normativos presupuestales, si no además mirará que el desempeño del gasto público sea el adecuado, esto es que se generen los bienes y servicios públicos necesarios para el desarrollo económico y social, asociados a dicho gasto.

De no lograrse esto último, se estaría generando un mayor nivel de deuda y el gasto público no cumpliría con uno de sus principales objetivos: contribuir al crecimiento económico inclusivo.