Contraloría advierte posibles sobrecostos y retrasos en la producción de pasaportes

La Contraloría General de la República emitió un control de advertencia frente a la implementación del nuevo modelo de producción y suministro de pasaportes en Colombia, al considerar que existen riesgos financieros, operativos y contractuales que podrían afectar el patrimonio público y la continuidad del servicio.

La advertencia se fundamenta en el análisis de los contratos asociados al modelo actual y al esquema que se pretende implementar, en cumplimiento del Convenio de Cooperación Internacional 010 de 2025, suscrito entre el Fondo Rotatorio del Ministerio de Relaciones Exteriores (FRMRE), la Imprenta Nacional de Colombia (INC) y la Imprenta Nacional – Casa da Moeda S.A. de Portugal.

De acuerdo con el ente de control, uno de los principales hallazgos es la ausencia de una proyección completa de costos por vigencia, lo que impide identificar con claridad los compromisos financieros anuales y evaluar si las fuentes de financiación disponibles son suficientes para sostener el nuevo modelo. Esta situación, advierte la Contraloría, genera incertidumbre sobre el impacto fiscal del proyecto.

El organismo también alertó que el convenio no establece de manera explícita los valores que el Ministerio de Relaciones Exteriores deberá pagar por la personalización de los documentos, pese a que existen herramientas técnicas para realizar dichas proyecciones.

A esto se suma un cambio en las condiciones de producción, que pasa de un esquema basado en la demanda real a la fijación de una cantidad mínima anual, sin considerar la dinámica del servicio.

Otro de los riesgos señalados está relacionado con la falta de garantías para el suministro adicional de pasaportes, en caso de que se requieran volúmenes superiores a los mínimos pactados, ya que estos dependerían de la disponibilidad de la imprenta portuguesa.

Asimismo, la Contraloría advirtió que el riesgo cambiario, derivado de la valoración de los documentos en euros, sería asumido por el Estado colombiano sin que exista evidencia de un estudio de cobertura financiera.

El ente de control identificó posibles sobrecostos operativos, como el cobro de intereses, inexistente en el modelo anterior, la exclusión del IVA y otros tributos en la estimación de costos, y la obligación de asumir el transporte de las libretas importadas sin estudios previos de mercado.

Finalmente, la Contraloría subrayó el riesgo de incumplimiento de los plazos establecidos para la implementación del nuevo modelo, lo que podría derivar en sanciones económicas y afectaciones al servicio.

Por ello, instó al FRMRE y a la Imprenta Nacional a adoptar medidas correctivas que eviten impactos negativos sobre los recursos públicos y garanticen la sostenibilidad del sistema de expedición de pasaportes.