Tras el sismo, Cali evalúa miles de estructuras y alista la reconstrucción: “El plan es que de aquí a diciembre se coloque el primer ladrillo”

Dos meses después del terremoto del 10 de agosto, Cali continúa atendiendo a las familias afectadas, evaluando miles de estructuras y adelantando el proceso para definir las demoliciones de edificios y la reconstrucción de las zonas que resultaron comprometidas.

Ricardo Peñuela, secretario de Gestión del Riesgo de Emergencias y Desastres de Cali, le entregó a El País un balance de las acciones adelantadas desde que ocurrió el sismo y contó cuáles son los principales retos que tiene la ciudad al respecto.

Según el funcionario, a las 21.000 familias afectadas ya se les han entregado 9100 apoyos económicos, mientras permanecen pendientes otros 12.000.

Peñuela también se refirió a la situación registrada en el barrio Chiminangos, a los recursos con los que hoy cuenta la dependencia a su cargo, a las lecciones que dejó el movimiento telúrico y a la meta de iniciar la reconstrucción antes de que finalice el presente año.

¿Cuál es el balance que hace, dos meses después del terremoto, sobre las afectaciones que dejó el sismo?

En este momento tenemos entregados 9100 apoyos económicos del primer corte, que son el primer pago, del universo de 21.000 familias afectadas. Quedaríamos pendientes en 12.000. Eso ya se está tramitando con la Gestión Nacional del Riesgo, para que en el fondo de inversión colectiva se coloque la plata.

En la ayuda humanitaria estamos terminando de firmar un convenio con el Programa Mundial de Alimentación para poder entregar unas tarjetas prepagadas para que la gente con esto pueda comprar mercado. Esto también es referente a los 21.000 jefes de hogar o familias afectadas.

Y en cuanto a evaluación de daños, estamos trabajando de una manera rápida. De los 14.400 reportes ciudadanos, tenemos 5000 estructuras a las cuales ya hemos podido visitar en fase 1 y unas 2000 en fase 2. Esto lo estamos haciendo con ingenieros estructurales y patólogos, para hacer las definiciones de cómo se encuentran las afectaciones en estas estructuras.

En la evaluación de daños y pérdidas, tenemos una estimación de $ 9,6 billones. Esto se hizo con entidades internacionales, las cuales nos ayudaron a hacer el estimativo de daños.

Esto concentra todo el tema de estructuras gubernamentales, pérdidas laborales, trabajos y todo lo que se ve comprometido en una emergencia.

Seguimos trabajando por la ciudad. En este momento, en demoliciones de edificaciones, tenemos 60 aprobadas por el Consejo Estatal de Gestión del Riesgo: 30 casas y 30 edificios. Aquí es importante hacer la claridad y la distinción entre uno y otro, porque no son las mismas soluciones habitacionales o unidades jurídicas.

De esos 60 inmuebles, ¿cómo van los procesos y cuántos se han podido ejecutar?

En este momento tenemos cinco frentes de trabajo en los que estamos realizando demoliciones. El Fondo Milagro, a través del presidente y en conjunto con el Alcalde, ha determinado que nos van a ayudar a pagar estas demoliciones con el consorcio Recuperando Colombia, que se va a hacer cargo de las demoliciones restantes.

Vamos a abrir de 10 a 20 frentes la semana próxima, para poder tener una ciudad limpia y así poder reconstruir a Cali.

Usted había dicho que la Secretaría de Gestión del Riesgo era una de las dependencias de la Alcaldía con menos recursos. ¿Cómo están hoy las finanzas?

La Secretaría como tal tiene dos partes: una es su estructura normal, que sigue con el mismo presupuesto. Sin embargo, el Alcalde está dispuesto a fortalecer los procesos de conocimiento y de reducción.

El manejo hoy está mucho más fortalecido, pero todo dispuesto a la atención de la emergencia del sismo del 10 de agosto. Esta semana estuvimos en reunión con el director de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo y pudimos tener una conversación donde todo está tendiente a que podamos mejorar el tema de recursos para la gestión del riesgo en la ciudad.

Es importante que se sepa que los recursos del Estado no son ilimitados y aquí toca hacer una repartición inteligente.

Ya hoy, con lo que nos sucedió, sabemos cuáles son los puntos que teníamos débiles y cuáles tenemos que fortalecer. Eso es lo que el Alcalde está comprometido a reforzar para tener una ciudad mucho más protegida y segura.

¿Cuáles son esos puntos débiles que identificaron?

Lo más importante del conocimiento es poder tener una evaluación total de todas las edificaciones que están vulnerables. También el tema de microzonificación sísmica, no solamente actualización, sino que es importante tener mapeadas aquellas zonas que no lo estaban, como la de expansión.

Aquí será muy importante la tecnología para alertas tempranas y para poder tener unos sensores mucho más modernos.

Es importante tener unos equipos mucho más fortalecidos que los que tenemos en la Defensa Civil, la Cruz Roja y los Bomberos, aunque son excelentes. También tenemos todo el tema de ayudas humanitarias.

Uno de los sectores que tuvo importantes afectaciones fue Chiminangos. ¿Cómo está la situación actualmente?

Nosotros tenemos bastante afectación en la ciudad. Cuarto de Legua fue muy afectada; La Flora, las comunas 19 y 17 y la Comuna 2 tuvieron la mayor pérdida de daños.

Chiminangos tiene unas estructuras que datan de hace mucho tiempo. Son estructuras con elementos constructivos diferentes a los de ahora. No poseen una norma sismorresistente y tienen un problema de acceso en las escaleras.

El sismo agravó y puso en riesgo todas estas edificaciones. Sin embargo, estamos haciendo evaluaciones desde el día uno.

Aquí es importante mencionar que el acompañamiento de la Alcaldía en Chiminangos, en Altos de Santa Elena y en Ramalí ha sido efectivo desde el día uno porque ha tenido gerentes.

Víctor Barrera, que es el secretario de Paz, ha estado todos los días en Chiminangos y ha hecho un acompañamiento interinstitucional. Pero, además de eso, nuestros ingenieros y los de Propacífico han podido hacer unas evaluaciones.

Aquí hay que tener una claridad: son 288 torres que tenemos que revisar una por una de manera concentrada para tener conceptos técnicos que nos permitan tener unas evaluaciones para saber qué vamos a hacer.

El alcalde Alejandro Eder se ha comprometido a reparar o arreglar, de alguna manera, aquellos daños que no permitan la habitabilidad en estas zonas y estamos buscando la ruta jurídica y el presupuesto para hacerlo.

El Alcalde está comprometido con que esto se arregle. Sin embargo, esto no es de días. Es una emergencia, esto es desbordante, pero estamos trabajando y tenemos todos los frentes cubiertos.

Durante estos dos meses de emergencia, ¿cuál ha sido el día más difícil que ha enfrentado?

Todos los días han sido muy difíciles, desde el día uno. Yo soy abogado y considero que el derecho no se ajusta a la sociedad o a las necesidades que tenemos hoy en día.

Las emergencias se atienden dependiendo de la magnitud y los diagnósticos.

Cuando la emergencia comienza en el día uno, tú lo único que tienes es un pronóstico que debes empezar a diagnosticar para llegar a hacer un match entre lo que dimensionaste con todo tu equipo y lo que en realidad pasó.

Afortunadamente, hemos sido asertivos y hemos podido hacer un match real.

La recolección de datos en 20 días y la evaluación de daños son temas que de verdad a uno lo desbordan por la cantidad de trabajo que se tiene que realizar, pero hemos tenido un equipo efectivo y toda la Alcaldía estuvo volcada a esta misión.

Como ustedes vieron, el Alcalde fue capitán del barco y trabajamos juntos, muy responsables.

Queremos ser respetuosos con la ciudad y el plan del Alcalde es que de aquí a diciembre, o mucho antes, se coloque el primer ladrillo de la reconstrucción.

Pero, además de esto, de la emergencia, no nos podemos olvidar de que existe una alcaldía y que existen otros ciudadanos que no fueron afectados ni fueron damnificados, por lo que toca seguir trabajando en todos los frentes.

Entonces, cuando tú me dices cuál es el día más difícil, son todos los días, pero de verdad que trabajamos con mucho fervor para poder solucionar acá y yo creo que la palabra de moda después de solidaridad debe ser soluciones.

¿Qué lecciones cree que dejó el terremoto para la Administración y los caleños?

Aquí lo importante no es solamente cómo nos paramos después, sino cómo lo hacemos con unas construcciones resilientes y cómo nos preparamos.

Esto es una tragedia, es un tema muy difícil. De verdad que todos mis respetos y todas mis condolencias para las personas que hoy tienen víctimas fallecidas o víctimas que están en las unidades de cuidados intensivos o que fueron atendidas o que tienen amputaciones o demás.

Pero yo te digo una cosa: es la oportunidad de que Cali se reconstruya, se redensifique, que podamos tener mejores soluciones de vivienda, que tengamos un Plan de Ordenamiento Territorial, POT, mucho mejor organizado y que la zona rural de Cali también sea reconstruida bajo unos parámetros y unas normas, respetando todas las zonas ambientales.

Entonces, hoy estamos en un momento donde tenemos que apelar a la planificación, a la redensificación y a la urbanización de Cali.

Creo que es una gran oportunidad para que nuestra ciudad sea lo que siempre es. Cali somos todos y tenemos que trabajar por una ciudad resiliente.

¿Qué se puede adelantar de lo que viene para los próximos tres meses en la atención de la tragedia?

Estamos trabajando rápidamente. Esta semana estuvimos en una reunión con el director de la Unidad Nacional de Gestión del Riesgo: le hicimos varios pedidos, entre estos fortalecer el conocimiento, la reducción, el manejo del riesgo y del desastre.

Pero más allá de esto, es poder reconstruir a Cali rápido, es entregar los apoyos económicos a los 21.000 damnificados, es poder hacer unas correcciones del Registro Único de Damnificados, RUD, a las personas que tienen el estado de bien y estamos en la ruta jurídica para poderlo hacer.

Como dije al principio, estamos buscando soluciones, no nos vamos a detener, no vamos a parar.

Se han pedido unos decretos específicos, unos actos legislativos para poder, nosotros, tener un proceso acelerado en todo el tema de la reconstrucción.

Aquí le pedimos a los copropietarios, los propietarios y las aseguradoras que, por favor, hagan de manera ágil y efectiva todo lo que tienen que hacer en la fase tres.

Esta etapa es la que diagnostica cuáles son los reforzamientos y las reparaciones para que estas construcciones sean edificaciones resilientes.

Pero creo que aquí ponemos todos. Cuando decimos Cali somos todos, es porque cada uno tiene que poner un poquito de la responsabilidad que le toca.

Hemos sido un Estado subsidiario, colaborativo y muy solidario, pero también la gente tiene que poner de su parte para poder salir adelante de esto.

Estamos trabajando en eso todos los días, tenemos muchos frentes de trabajo activos, pero seguimos colocando el pecho. Y no lo digo solamente como Secretario, sino por todo el equipo.

Todos los que hacen parte de esta Secretaría y de la Alcaldía le han puesto el pecho a esto, desde el conductor hasta el vigilante que está aquí en la puerta del Coliseo del Pueblo. Todos estamos aportando para esto.

¿Cree que la difícil relación de la Alcaldía con el Gobierno Nacional anterior habría condicionado la atención de esta emergencia?

La atención de la emergencia estuvo muy enfocada desde el Alcalde. Él dirigió toda la operación, fue quien hizo exitoso que esto pasara. Sin embargo, el apoyo del Gobierno que hemos sentido en este momento ha sido fundamental.

Antes tal vez no hubiese sido posible, por la interlocución que teníamos con el Gobierno pasado. Sin embargo, la emergencia fue una atención exitosa porque la dirigió el Alcalde.