La Superintendencia de Industria y Comercio (SIC) formuló pliego de cargos contra Enel Colombia, AES Colombia y Celsia Colombia por presuntas conductas que habrían afectado la libre competencia en el Mercado de Energía Mayorista (MEM). La actuación hace parte de una investigación iniciada tras una denuncia del Ministerio de Minas y Energía y busca establecer si las empresas influyeron de manera indebida en la formación del precio de la energía en la Bolsa de Energía.
La investigación comenzó luego de que el Ministerio alertara, en enero de 2022, sobre incrementos significativos en los precios de la energía negociada en el mercado de corto plazo. A partir de esa denuncia, la SIC desarrolló un proceso de análisis técnico, económico y jurídico que incluyó la recopilación de información de agentes del sector, requerimientos a entidades públicas, visitas administrativas y declaraciones de expertos sobre el funcionamiento del sistema eléctrico colombiano.
De acuerdo con el análisis preliminar de la autoridad, entre 2022 y 2025 las compañías investigadas habrían presentado de forma reiterada ofertas de venta de energía a precios considerablemente superiores a los que corresponderían al costo de oportunidad del recurso hídrico, sin que, hasta ahora, se hayan encontrado explicaciones técnicas, operativas o económicas suficientes para justificar ese comportamiento.
La Superintendencia señaló que este aspecto resulta especialmente relevante porque las centrales hidroeléctricas involucradas registraban niveles de almacenamiento de agua iguales o superiores al 90 % de la capacidad útil de sus embalses. En condiciones de alta disponibilidad del recurso, la regulación establece que las ofertas de generación hidráulica deberían acercarse a los valores mínimos previstos, salvo que existan circunstancias excepcionales que expliquen una estrategia diferente.
Según la SIC, estas actuaciones habrían tenido la capacidad de alterar el proceso competitivo mediante el cual se define el precio de la energía en la Bolsa, reduciendo la participación de la generación hidráulica en el despacho y favoreciendo tecnologías con costos más altos. Esto, a su vez, habría generado señales de precio que no reflejarían las condiciones reales de oferta y disponibilidad del recurso hídrico.
La entidad advirtió que el precio de la Bolsa de Energía sirve como referencia para las compras que realizan los comercializadores y, en determinadas circunstancias, puede influir en el costo del servicio que pagan millones de usuarios en Colombia.
La formulación del pliego de cargos no implica una decisión definitiva sobre la responsabilidad de las empresas. El proceso administrativo continuará con las etapas previstas por la ley, durante las cuales las compañías podrán presentar sus descargos y ejercer plenamente su derecho de defensa.