Consejo de Estado invalida la rectoría de Leopoldo Múnera en la Universidad Nacional; Paloma Valencia celebra la decisión

Tras 17 meses de expectativa, el Consejo de Estado decidió este jueves 20 de noviembre de 2025 declarar la nulidad del acto que nombró a Leopoldo Múnera Ruiz como rector de la Universidad Nacional de Colombia.

La Sección Quinta, en sentencia de única instancia, anuló la Resolución 068 del 6 de junio de 2024, mediante la cual Múnera había sido designado para el periodo 2024–2027.

En su fallo, el alto tribunal argumentó que el proceso de elección del rector había concluido originalmente el 21 de marzo de 2024 con la designación de José Ismael Peña Reyes.

Según la sentencia, el Consejo Superior Universitario (CSU) aplicó de manera incorrecta el artículo 41 de la Ley 1437 de 2011 para “corregir” una supuesta irregularidad, pero esa norma únicamente permite ajustes antes de la expedición del acto definitivo.

Al emitir posteriormente el nombramiento de Múnera, el CSU actuó “sin competencia” y desconoció la presunción de legalidad inherente a los actos administrativos, incluyendo los de elección universitaria. Esa falta de base legal justifica, según el Consejo de Estado, la nulidad de la elección de Múnera.

La decisión se conoce dos meses después de otro pronunciamiento del Consejo de Estado, emitido el 4 de septiembre de 2025, en el que se confirmó que la elección de Peña había sido legal, aunque ese fallo no ordenó su regreso al cargo.

Paloma Valencia celebra el fallo y critica interferencias políticas

Frente a la toma de esta decicisón, el pronunciamiento más contundente llegó por parte de la precandidata presidencial Paloma Valencia, quien calificó el fallo como un mensaje claro sobre la autonomía universitaria.

Pues según expresó en sus redes, la sentencia reafirma que “la universidad no es un fortín de campaña”, en alusión a lo que ella considera una intervención del Gobierno Nacional en los procesos de la Universidad Nacional.

Valencia insistió en que la anulación de la elección de Múnera representa “una defensa del debido proceso y de la independencia académica”, y sostuvo que la intervención del CSU en junio de 2024 vulneró principios esenciales de la vida universitaria.

Para ella, el fallo del Consejo de Estado restaura la confianza en que las designaciones rectorales deben mantenerse al margen de presiones externas.

Su postura se convirtió rápidamente en la reacción más relevante del día, no solo por el tono político, sino porque fue emitida inmediatamente después de conocerse la sentencia, a diferencia de otras declaraciones que habían surgido en días previos y sin conocer aún el sentido del fallo.

¿Nuevo escenario para la Universidad Nacional?

Con la anulación de la elección de Leopoldo Múnera, el CSU deberá definir los pasos inmediatos para cumplir la sentencia. Posterior a esta decisión, las preguntas centrales giran entorno a; ¿quién liderará la universidad mientras se resuelve el nuevo panorama institucional? ¿Se convocará un nuevo proceso rectoral? ¿Cómo se garantizará la estabilidad académica y administrativa durante la transición?.

Más allá de lo inmediato, el fallo también destaca la tensión entre la autonomía universitaria y la intervención política, un debate recurrente en el sistema de educación superior en Colombia.