Gobierno Nacional revoca millonario contrato para la contratación de una plataforma virtual del Sena

Este miércoles, 3 de enero de 2024, día en el que se iba a dar reanudación a la audiencia para la adjudicación del contrato que tenía como objetivo brindar servicios de plataforma de E-learning para el Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena), la entidad que pertenece al Gobierno Nacional decidió darle una revocación a la resolución de licitación con el que se inició el proceso.

El Sena asegura que esta decisión no va a afectar “la prestación de los servicios y la misionalidad a cargo de la Entidad”.

La licitación fue publicada el pasado 4 de agosto de 2023, con el propósito de contratar los servicios para ser utilizados por los aprendices. Para esto se brindaron 78.191 millones de pesos, un aumento significativo frente a la que se contrató en la licitación pasada, por 30.000 millones de pesos.

Varias firmas se presentaron como interesadas al principio de la licitación, pero las oferentes terminaron siendo Unión Temporal D2L, Unión Temporal CET LMS 2023 y CognosOnline. En la segunda participa la firma mexicana Territorium, la cual opera en la actualidad la plataforma del Sena.

Pese a que se esperaba que el contrato fuera entregado desde el pasado viernes 29 de diciembre a uno de los proponentes, la Procuraduría lanzó advertencias en profundidad las cuales frenaron la entrega.

La resolución 01-00004 de 2024 que pudo conocer el diario El Tiempo es aquella que revoca la Resolución con la que se ordenó la apertura del proceso licitatorio.

Por lo tanto, esta dice que: “Dados los hechos y consecuencias expresadas con anterioridad, resulta procedente la revocatoria directa de la Resolución (1- 1-02210) por la cual se ordena la apertura del proceso de la Licitación Pública No. LP-DG-0003-2023, conforme las siguientes razones: Revisado el caso concreto se tiene que en el pliego de condiciones se solicitó como requisito puntuable: “Adicionalmente, el proponente debe evidenciar a través de una certificación de experiencia la aplicación de exámenes seguros a una cantidad no menor de 10.000 usuarios concurrentes. Esto con el fin de garantizar la implementación exitosa, segura y eficiente de los exámenes en un contexto amplio”.

Además, el documento asegura que “el requisito de ponderación de “EXÁMENES SEGUROS” en los estudios previos pretende identificar y validar el cumplimiento sobre la capacidad tecnológica con la que cuenta la plataforma o software que oferta el proponente, cuyo criterio de ponderación es el documento emitido por el fabricante sobre la cantidad de exámenes y su forma de consumo, elemento que no puede ser objeto de validación con certificados de experiencia por ser una prueba carente de idoneidad que afecta la selección objetiva del proceso de selección, como se previó en los estudios previos preliminares”.

Marcio Melgosa Torrado, procurador Delegado Primero para la Vigilancia Preventiva de la Función Pública, aseguró en un testimonio recolectado por el diario mencionado que el Sena decidió modificar los pliegos del proceso después de que estaba cerrada la licitación. En otras palabras, se dio cuando los interesados ya habían expuesto sus propuestas.

De acuerdo con Melgosa, a la luz de la ley de contratación y de sentencias del Consejo de Estado, se trata de una falta grave que, para expertos del campo del Derecho, obligarían a frenar la adjudicación.