Roger Mina, gerente de Emcali: “Hay malintencionados que quieren generar zozobra hablando de una agenda de privatización que no existe”

Tres semanas después de que la Procuraduría General de la Nación levantara la suspensión provisional que pesaba sobre él por el proceso de modernización del alumbrado público, el gerente de Emcali, Roger Mina, habló con El País sobre uno de los proyectos más ambiciosos para la capital vallecaucana: renovar la totalidad de las luminarias y avanzar hacia un sistema inteligente de iluminación urbana.

En esta entrevista, el funcionario explica qué ocurrió con la investigación adelantada por el ente de control y cuáles serán las reglas del proceso con el que se buscará un aliado estratégico para ejecutar el proyecto de modernización de las luminarias de la ciudad en los próximos años.

Mina también habló de la situación financiera de Emcali, el plan para recuperar el negocio de Telecomunicaciones y las inversiones en acueducto y alcantarillado.

Ya han pasado tres semanas desde que la Procuraduría le levantó una suspensión provisional que tenía por “la ausencia de un procedimiento claro para la selección de un aliado estratégico” respecto al contrato de alumbrado público. ¿Qué sabe usted de esa investigación?

Este es el segundo alumbrado público más grande del país, después del de Bogotá, que tiene cerca de 350.000 luminarias.

Vale la pena mencionar que nosotros nos hemos trazado una meta, que fue modernizar el 30% del alumbrado, es decir cerca de 60.000 luminarias, y esa meta se cumplió entre el 2024 y el 2025, pero también deja en evidencia que nos falta mucho, porque todavía resta el 70 % de las luminarias por modernizar, es decir, cerca de 101.000 bombillos y tres mil puntos lumínicos nuevos, porque Cali continúa creciendo.

Esto también implica instalar nuevos nodos de telegestión, para que las luminarias se puedan operar de manera remota desde un centro de operaciones.

En el marco de este proceso de la segunda fase de modernización nosotros nos encontrábamos estructurándolo y la Procuraduría tuvo varias dudas. Ellos nos plantearon unas preguntas y encontraron pertinente colocar una medida cautelar que derivó en la suspensión del Gerente General y el Gerente de Energía. Es importante aclarar que una medida cautelar no es una sanción.

Ante esto, Emcali entregó toda la información que solicitó el ente de control y, una vez agotado este proceso, la Procuraduría consideró que no hay elementos para seguir sosteniendo esa medida cautelar. Por este motivo se me revocó la suspensión y confiamos en que muy pronto se le revoque la suspensión al Gerente de Energía.

¿Por qué la Procuraduría dice que no había un procedimiento claro en la elección de las empresas que se encargaban de remodelar las luminarias Led?

El proceso de alianza estratégica es un trabajo que es difícil de homogenizar, porque los aliados y sus características dependen mucho del objetivo de la alianza. La recomendación de la Procuraduría fue que Emcali hiciera un procedimiento general que se aplicara a todas las alianzas que se fueran a adelantar, independientemente del objeto.

Esto, más que un reproche de la Procuraduría es una recomendación en el marco de su función preventiva, por lo que nosotros acogemos todas las recomendaciones que ellos nos hicieron, ya que lo que buscan es prevenir cualquier daño jurídico, fiscal o administrativo que se pueda presentar contra la empresa, y terminar afectándonos a nosotros como servidores públicos.

¿Cuál será la meta de modernización de alumbrado público para el 2026?

El objetivo es modernizar la totalidad del alumbrado público en la ciudad. Esto significa que Cali sería el primer municipio del país con un alumbrado público 100 % modernizado, con luminarias LED y telegestionado.

Para lograr esto vamos a hacer un proceso público donde buscaremos a empresas nacionales e internacionales que tengan una capacidad probada técnica, financiera y operativa, para que adelanten este proyecto en un periodo de 24 meses.

Este proyecto se tiene que hacer con recursos de la empresa o persona jurídica que resulte seleccionada y esta empresa tiene que poner los recursos, hacer la modernización y solo una vez termine la totalidad del trabajo en ese periodo de 24 meses, la ciudad le empieza a pagar la inversión con recursos del Impuesto de Alumbrado Público.

¿Cuándo esperan que empiecen a correr esos 24 meses?

El proceso público iniciará en abril y desde allí se invitará a las empresas nacionales e internacionales para que participen. El objetivo es adjudicar en junio y que, a partir de allí, inicien a contar los 24 meses.

Esto supera el mandato del alcalde Alejandro Eder, ya que terminaría en los primeros seis meses del 2028, cuando ya habrá un nuevo alcalde, pero todo quedará blindado jurídicamente para que la nueva Administración le dé continuidad a este nuevo proceso.

¿Es decir que de aquí a junio la reposición de luminarias estará pausada en toda la ciudad?

Lo estamos trabajando, pero con unos contratos más pequeños y de menor capacidad.

En el anterior contrato de reposición de luminarias una de las dos empresas no iba al ritmo que ustedes lo requerían y presentó retrasos. ¿Qué aprendió de ese proceso?

Lo que aprendimos en el 2024, cuando modernizamos cerca de 60.000 luminarias, nos sirvió. Se logró el objetivo, a pesar de que nos pasamos un poco de tiempo porque se presentaron retrasos por parte de una de las empresas.

Por este motivo, en este nuevo proceso vamos a tener penalidades que se colocan en los contratos para aplicarlas al contratista cuando no cumple con los estándares de calidad pactados o las fechas de entrega acordadas. Eso lo incorporaremos en los contratos.

Además, aprendimos que hay instrumentos financieros que se le pueden aplicar a terceros en el momento en que incumplen sus obligaciones.

Esto va más allá del tema de los apremios, son garantías que tienen un mayor impacto financiero y jurídico hacia los terceros cuando se incumplen de manera grave sus compromisos contractuales.

¿Cómo inició financieramente este 2026 Emcali?

Emcali va por una senda de recuperación financiera muy importante. Nosotros recibimos una empresa con ingresos, antes de descontar impuestos, de $346.000 millones y esperamos cerrar el 2025 en cerca de $500.000 millones.

Para seguir con este sostenimiento aún hay que tomar decisiones difíciles, sobre todo en el componente de Telecomunicaciones, que es el área que más valor ha destruido en los últimos diez años.

No lo queremos acabar, pero sí hacer que este componente llegue a punto de equilibrio y que no afecte la viabilidad de los componentes de Acueducto y Alcantarillado y el de Energía.

¿Cómo se está trabajando para que la empresa tenga punto de equilibrio?

Recordemos que Emcali es una empresa que tiene tres unidades estratégicas del negocio: la unidad de Acueducto y Alcantarillado, el componente de Energía y el de Telecomunicaciones.

El componente de Telecomunicaciones en los últimos diez años no ha dado utilidades sino pérdidas constantes y ha sobrevivido gracias a subsidios cruzados entre las unidades.

Es decir, muchos de los costos y gastos de Telecomunicaciones se han subsanado gracias a los ingresos de los otros componentes. Eso hay que corregirlo, porque cada unidad estratégica del negocio debe, por sí sola, tener unos estados financieros positivos.

La unidad de Telecomunicaciones ha perdido cerca de un billón de pesos en los últimos diez años. Tiene ingresos que superan un poco más de los $100.000 millones y, cuando llegamos, en el 2024, tenía un costo de nómina igual a los ingresos. Es decir, era un componente que únicamente daba para pagar su nómina, pero, cuando uno le suma temas adicionales como el costo de ventas, terminaba perdiendo cerca de $ 180.000 millones por año.

Una de las primeras medidas que se tomó fue estructurar un plan de retiro compensado. Con este programa logramos que cerca de 80 trabajadores se retiraran en el 2024. También hemos hecho unos traslados de personas que estaban en Telecomunicaciones hacia otras unidades estratégicas y eso nos ha dejado en una planta solo en Telecomunicaciones de 250 personas.

Este 2026 vamos a hacer otra ronda de plan de retiro compensado. También queremos buscar aliados para comercializar los cerca de 200.000 puertos de internet que tenemos listos. Por este motivo estamos, con una consultoría, estructurando lo que serían esas alianzas para atraer empresas privadas o públicas. Eso no significa privatizar el componente de Telecomunicaciones, sino que significa sofisticar nuestra fuerza comercial.

El año pasado usted decía que tenían 80.000 clientes de internet, pero que su meta era de cerca de 120.000 ¿Cómo avanza ese objetivo?

Nosotros tenemos tres negocios en Telecomunicaciones. El primero es el de telefonía fija, que cada vez es más pequeño por la evolución de la tecnología. También tenemos la televisión, donde estamos preparando un producto nuevo que pronto anunciaremos y que les llamará la atención a muchos caleños. Finalmente, está el negocio de internet.

En internet nosotros tenemos un cable interoceánico que viene desde la costa oeste desde los Estados Unidos, ingresa por Buenaventura y viene hasta Cali. Es una infraestructura que es de la ciudad. Además, tenemos más del 80 % de la ciudad iluminada. Es decir, que hay circuitos de fibra óptica que lo que necesitamos es llevarlos a la última milla, como lo son las casas y las unidades residenciales, por lo que es urgente comercializar esa infraestructura.

Es allí donde tiene sentido traer a terceros y aliados que son mucho más ágiles y flexibles en sus procesos, con el fin de que Emcali venda mucho más rápido esos productos.

Hasta ahora nos hemos mantenido en algo más de 80.000 usuarios de internet, pero queremos crecer. Competir en este sector no es fácil, pero la apuesta de esta Alcaldía es que ese componente se mantenga público.

Hago mucho énfasis en esto porque hay personas malintencionadas que quieren generar un ambiente de zozobra en las Empresas Municipales hablando de una agenda de privatización que no existe. Nosotros le estamos apostando a conservar este componente y que sea financieramente eficaz.

Hablemos del componente de Acueducto y Alcantarillado, donde una de las urgencias era reparar algunas redes que tenían más de 50 años...

Este es el componente que se encuentra en mejor estado, pero también es el que más retos en infraestructura tiene. Nosotros tenemos cerca de 7000 kilómetros de redes, 3500 de acueducto y 3500 de alcantarillado. Más del 50 % de esos 7000 kilómetros tienen más de 30 años y son redes que requieren reposición y recambio porque, entre más crece la ciudad y más aumenta la presión de bombeo del agua para que llegue más lejos, más daños se presentan en esas tuberías e infraestructura.

Esto desencadena en varios efectos negativos, ya que se pierde el 50 % del agua que potabilizamos por el estado de las redes, en parte, y por el uso fraudulento en otros lados.

Es decir, hay pérdidas técnicas y comerciales, pero la gran mayoría de pérdidas son técnicas por el estado de las redes.

Usted decía que Emcali necesitaba nuevos talentos y gente con energía que llegue nueva a la empresa. ¿Sigue con este objetivo?

Nosotros tenemos una meta de recambio y relevo generacional en la que estamos trabajando. Este año tenemos que sacar un plan masivo de relevo que se apalanque en el plan de retiro voluntario compensado que busca que esas personas que tanto han entregado a la empresa hagan uso de su descanso.

También estamos trabajando con distintas universidades de la región y con el Sena para garantizar que se capaciten en las competencias que en este momento son escasas. Hay escasez de ingenieros electricistas.

¿Qué tan lejos está Emcali de poder dejarle dividendos a la ciudad?

No estamos lejos de esto. Es una meta perfectamente alcanzable y que ya se estableció en la junta directiva. Antes de terminar la administración del alcalde Alejandro Eder tiene que haber excedentes financieros puestos en caja para la Alcaldía y que estos puedan ser invertidos en distintos programas sociales. Es una meta que vamos a lograr.