Empresarios podrían cancelar sus impuestos con la ejecución de obras; conozca más detalles de la iniciativa

Con el fin de posicionar a Cali como una ciudad más competitiva a nivel nacional, la Alcaldía planea ofrecer nuevos beneficios tributarios a pequeños, medianos y grandes empresarios, por medio de obras por impuestos, disminución de las sanciones por el no pago del ICA e incluso la simplificación del estatuto tributario.

La iniciativa recibe el nombre de ‘Recupera’ y, de llegarse a aprobar, Cali sería una de las ciudades pioneras (después de Bogotá) en aplicar la opción de obras por impuestos con el uso de recursos locales.

En Bogotá, por ejemplo, esta opción se puso en marcha desde 2025, permitiendo que empresas grandes, una de ellas es Cementos Argos, tengan la iniciativa de acogerse a esta nueva forma de tributar.

No obstante, en Cali no se planea permitir que las empresas puedan pagar su impuesto de Industria y Comercio (ICA) o Predial por completo con esta figura.

“La idea es permitir a los contribuyentes pagar hasta el 50% del impuesto predial o ICA por medio de obras mediante la ejecución directa. Es decir, si el valor del ICA es de $ 100, se puede pagar hasta $ 50 con la ejecución de una obra”, dijo Jhon Quinchua, director del Departamento de Hacienda de Cali.

Una de las condiciones para acogerse a esta iniciativa es que las obras que proponen realizar las empresas hagan parte del catálogo de proyectos pensados por la Alcaldía y que a su vez hacen parte del Plan de Desarrollo.

Como se trata de una propuesta que aún está en consolidación, hasta el momento no se han definido los proyectos puntuales que se realizarían bajo la figura de obras por impuestos.

“No necesariamente estará dirigido a grandes empresas. Uno pensaría que es así, pero pueden ser también grandes y medianas, porque se pueden unir. Es decir, pueden existir casos de cinco o más empresas que hagan una ‘vaca’ para dejar una obra en la ciudad”, precisó Quinchua.

A pesar de que la medida todavía no está en ejecución, desde el Departamento de Hacienda se reveló que se han reunido con gremios como la Andi, Fenalco, el Ciev y la Cámara de Comercio, los cuales han manifestado el interés de varios empresarios para acogerse a esta oportunidad.

Harold Londoño, gerente de Analítica y Estudios Económicos de la Cámara de Comercio de Cali, calificó esta posibilidad como interesante, asegurando que puede ser una herramienta relevante para fortalecer la competitividad de Cali.

“Este esquema permite que empresas destinen parte de sus obligaciones tributarias a la financiación y ejecución directa de proyectos de infraestructura o desarrollo social, lo que contribuye a acelerar inversiones que mejoran el entorno productivo y la calidad de vida”, expresó.

Por su parte, Juan Manuel Sanclemente, director ejecutivo del Comité Intergremial y Empresarial del Valle del Cauca (Ciev), calificó como extraordinario este mecanismo, comentando que “ya ha demostrado resultados a nivel nacional y en el Valle del Cauca con 26 proyectos por más de $ 230.000 millones en los territorios más vulnerables. Esto permitiría canalizar inversión de nuestros empresarios en los sitios vulnerables de Cali”.

Reducción de sanciones por ICA

Otro de los beneficios tributarios que estaría incluido en el paquete sería la reducción de las sanciones por ICA. En la actualidad, todo empresario debe declarar sus ingresos para pagar este tributo, pero, de no hacerlo, tiene sanciones hasta del 20 % de los ingresos brutos.

Esta multa, según el Director de Hacienda de Cali, es muy alta, ya que en Bogotá este rubro es solamente del 5 %.

“Esa es la razón por la que tenemos una cartera que equivale a cerca de $ 700.000 millones. Queremos reducir de manera permanente esas sanciones del 20 % al 5 %, lo que hace que el castigo no sea tan alto y no se tenga como una opción cerrar la empresa antes de pagar la sanción”, explicó el funcionario.

Además, se plantea realizar una jornada de descuento temporal de hasta el 80 % de las sanciones de ICA ya presentes en la ciudad ($ 700.000 millones) para que así los empresarios puedan normalizar su estatus de cartera y poder tener mejores reportes ante entidades financieras y otros beneficios.

Se estima que alrededor de 60.000 empresas podrían beneficiarse de esta iniciativa de reducción de sanciones referentes al impuesto ICA.

Por el momento no se tiene una duración definida de esta jornada de descuentos, pero desde el Departamento de Hacienda se adelantó que podría estar entre cuatro y cinco meses.

“Los incentivos tributarios locales pueden ser una herramienta de política económica para atraer inversión. Al reducir la carga tributaria sobre ciertas actividades, se incrementa la rentabilidad esperada de invertir o expandirse en la ciudad. Adicionalmente, si la política logra estimular la llegada o el crecimiento de empresas, podría generar impactos positivos sobre el empleo formal y el mismo recaudo tributario”, puntualizó Harold Londoño, gerente de inteligencia de negocios de la Cámara de Comercio de Cali.

Eliminación de cobro de estampillas

El pago del valor de las estampillas en Cali, como las de Procultura, Prodesarrollo Urbano, Bienestar del Adulto Mayor, Justicia Familiar y la Tasa Prodeporte, pasaría a ser historia con el propósito de simplificar la realización de diversos trámites.

En la actualidad hay alrededor de 62 trámites en la capital del Valle que deben contar con el pago de alguna de estas estampillas para poder ser ejecutados. Los grados en instituciones educativas e incluso el ingreso a trabajar en una institución pública debe contar con la respectiva cancelación del dinero correspondiente a alguno de los ítems anteriormente mencionados.

Por el pago de estas estampillas Cali recibe anualmente cerca de $ 1000 millones, pero desde Hacienda se resaltó que la eliminación de este ingreso no significaría un problema para las finanzas de la ciudad.

“Dentro de las proyecciones financieras que le presentamos al Concejo esto ya está contemplado, entonces se puede certificar que no habría un impacto fiscal negativo. Se dejan de recaudar $ 1000 millones, pero por otro lado recaudamos cartera vencida del predial por un valor superior a los $ 140.000 millones. De cierta forma se podría compensar”, añadió Quinchua.

Frente a este aspecto, el Director Ejecutivo del Ciev comentó que es una medida importante, “siempre y cuando no genere un estrés fiscal a la ciudad”. A la par indicó que “desde el Ciev se estará prestando atención a la discusión de esta iniciativa”.

Simplificación del estatuto tributario

Si una persona desea abrir una empresa en Cali debe consultar más de diez acuerdos para conocer qué impuestos debe asumir, de qué forma debe pagarlos y qué valor tienen.

Esto genera un mayor esfuerzo para los empresarios, lo que deriva en que algunas personas prefieran no crear sus negocios.

Por esto, la Alcaldía de Cali busca que este sistema sea más amigable y simplificar todos estos procesos en uno solo, para que así se convierta en la hoja de ruta general.

El proyecto de incentivos tributarios y simplificación de trámites se debe radicar ante el Concejo y llevar a discusión en el hemiciclo para determinar si es aprobado o rechazado por los cabildantes.

“Tenemos proyectado radicar el sistema ‘Recupera’ en marzo. Primero pasaría a la Comisión de Presupuesto del Concejo, ahí surtiría los debates y haríamos las sustentaciones. Se espera que luego de esto salga el proyecto mejorado, gracias al trabajo conjunto con los concejales”, recalcó Quinchua.

El Director de Hacienda de Cali no se comprometió con una fecha en la que se espera que esté aprobada la totalidad de la iniciativa, pero comentó que espera que este año ya tenga el visto bueno del Concejo Distrital.

Una vez aprobado por el Cabildo, lo que quedaría es la emisión de un decreto del alcalde Alejandro Eder para dejar claras las reglas de juego para todos estos beneficios pensados en dar alivios a los empresarios, pero a la vez aportar a la recuperación de la competitividad de la capital del Valle del Cauca.