Contraloría cuestiona contratación de la CVC por el invierno pasado

El ente de control dice que la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca no cumplió con los principios de inmediatez, economía y eficiencia.

La Contraloría General de la República cuestionó el proceso de contratación que la Corporación Autónoma Regional del Valle del Cauca, CVC, hizo bajo la figura de urgencia manifiesta para ejecutar obras de mitigación de la pasada ola invernal en todo el departamento.Se trata de una serie de contratos y convenios por asociación firmados por la entidad ambiental por valor de $28 mil millones para la realización de dichas obras en la vigencia 2010.Cambios en las ejecuciones de trabajos pactados con anterioridad, retrasos en su realización, contratación con entidades sin músculo financiero, desarrollo de obras innecesarias, dobles contrataciones y anticipos injustificados, son algunas de las inconsistencias que señala la Contraloría en un informe de auditoría especial para el tema de ola invernal entregado el pasado 22 de julio.Por todos estos aspectos el ente de control señala en el informe que “la contratación realizada bajo la figura de urgencia manifiesta no cumplió con los principios de inmediatez, economía, eficiencia y eficacia” y revela que se encontraron 18 hallazgos administrativos, siete de ellos de alcance fiscal por una cuantía de más de $11.400 millones.Otros doce hallazgos tienen posible alcance disciplinario y ocho más tendrían incidencia penal.Contratistas no aptosUna de las inconsistencias encontradas por la Contraloría General de la República es el desconocimiento por parte de la CVC de los requerimientos de idoneidad y capacidad financiera y técnica para firmar contratos bajo la figura de urgencia manifiesta. En ese sentido, el organismo de control señaló que la entidad ambiental suscribió un convenio de asociación con la Fundación Manos Amigas por valor de $1.511 millones, cuyo objeto era la descolmatación y mejoramiento de la capacidad hidráulica de los ríos Frayle y Palmira. Sin embargo, aseguró la Contraloría que el objeto social de dicha fundación no contempla actividades de ese tipo, presentándose, según reza el informe, un “presunto interés indebido en la celebración del mismo”.Situación similar ocurrió con la firma de un convenio de asociación entre la CVC con la Fundación Pacífico Verde para realizar estudios de impacto de la ola invernal del 2010 sobre el río Cauca y sus tributarios. El contrato se firmó por $1.409 millones, cuando el capital de la fundación es un millón de pesos.Adicional a esto, el estudio contratado se entregó mes y medio después de haber comenzado las obras de mitigación, por lo que, para la Contraloría, esto constituye una “posible celebración indebida de contratos”. A este hallazgo se le dio alcance penal.Al respecto María Jazmín Osorio, directora de la CVC, respondió a través de un comunicado, que “todos los contratos ejecutados en emergencia invernal fueron rigurosamente estudiados en los aspectos jurídicos y jamás se puso en riesgo el presupuesto de la corporación”. Gestiones innecesariasEn el análisis realizado a los contratos firmados, se evidenció que al parecer la CVC habría incurrido en una doble contratación, al estimar la intervención de algunas zonas del departamento cuando entidades públicas o privadas ya estaban atendiendo las mismas.Cita el ente de control como ejemplos el retiro de material rocoso en la zona urbana de Yumbo y la descolmatación del Canal Luker. Ambas estaban siendo intervenidas por la Alcaldía de dicho municipio y una empresa de bebidas gaseosas. Otro caso parecido, refiere el informe, ocurrió en Jamundí con la limpieza de los zanjones Barrancas, del Rosario y del Medio para evitar inundaciones en algunos barrios. Dice la Contraloría que pese a que la administración local había destinado recursos para ese trabajo, la CVC volvió a contratar por $285 millones.La urgencia manifiestaBajo la luz de la Ley 30 de 1993, por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de la Administración Pública, la urgencia manifiesta se decreta, entre otras, cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos de calamidad o constitutivos de fuerza mayor o desastre que demanden actuaciones inmediatas y, en general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a los procedimientos de selección o concurso públicos. la contratación debe ser inmediata.“Pediremos las explicaciones”El Gobernador del Valle, Francisco Lourido, manifestó que “para ejecutar las obras del invierno hemos contratado con ingenieros de muy alta experiencia y responsabilidad. En ningún momento con fundaciones, ONG u organizaciones de otro tipo”.Lourido añadió que, aunque no tuvo injerencia sobre la contratación en la vigencia de 2010, solicitará las explicaciones pertinentes frente al caso.Heriberto Cabal, alcalde de Riofrío y miembro de la junta directiva de la CVC, dijo que “es necesario que durante la próxima junta analicemos qué fue lo que pasó y se acate lo que la Contraloría considere”.