El debate de control político convocado este viernes 31 de julio en el Concejo de Cali para analizar el proceso con el que Emcali busca vincular un socio estratégico para la modernización del alumbrado público, proyecto estimado en cerca de $450.000 millones, no pudo realizarse por falta de quórum decisorio.
La sesión plenaria, programada para las 3:00 p.m. y solicitada por la bancada de oposición en el marco del Estatuto de Oposición, inició con la presencia de apenas siete de los 21 concejales de la corporación. Entre los asistentes estuvieron la presidenta del Concejo, Daniella Plaza, así como los cabildantes James Junior Agudelo, María del Carmen Londoño, Roberto Ortiz y Sergio Mauricio Zamora, entre otros.
Al instalar la sesión, la presidenta del Concejo explicó que únicamente existía quórum deliberatorio, por lo que el debate no podía comenzar formalmente.
“Para que exista quórum decisorio, para poder aprobar el orden del día y llevar a cabo el debate de control político solicitado por la oposición, tendríamos que ser 11 concejales”, explicó Plaza.
La presidenta indicó que, mientras se esperaba la llegada de más cabildantes, permitiría algunas intervenciones de los proponentes, aunque aclaró que no podía abrir formalmente el debate sin la aprobación del orden del día, como lo exige el reglamento interno de la corporación.
Debate jurídico por el Estatuto de Oposición
La decisión dio paso a una discusión entre los concejales sobre el alcance del Estatuto de Oposición frente al reglamento interno del Concejo.
El concejal del Pacto Histórico Sergio Mauricio Zamora sostuvo que el debate sí podía desarrollarse, pues, según afirmó, el Estatuto de Oposición otorga a esa bancada la facultad de fijar el orden del día.
“El orden del día ya fue establecido. La bancada de oposición determinó que hoy se debía discutir el gran negociado que quieren hacer con el alumbrado público de Cali. Por lo tanto, presidenta, solicito que avancemos en el debate de control político”, manifestó.
Sin embargo, el concejal James Junior Agudelo respondió que, aunque la sesión había sido convocada bajo el Estatuto de Oposición, ello no excluía el cumplimiento del reglamento interno del Concejo.
“El reglamento interno estipula que se debe aprobar el orden del día dentro de la plenaria para poder avanzar en el debate. Esta plenaria no está por fuera del marco del reglamento interno del Concejo”, afirmó.
La concejal María del Carmen Londoño respaldó la posición de la oposición y aseguró que la Ley 1909 de 2018, que regula el Estatuto de Oposición, prevalece sobre el reglamento de la corporación.
“Un acuerdo municipal no puede estar por encima de la ley. La Ley 1909 establece claramente que nosotros podemos adelantar los debates de control político y que somos quienes definimos el orden del día”, señaló.
“Es evidente que no quieren que haya el debate”
Tras esperar varios minutos sin que llegaran más concejales, Sergio Mauricio Zamora cuestionó la ausencia de la mayoría de integrantes del cabildo y también la del alcalde Alejandro Eder, quien había sido invitado a la sesión como presidente de la Junta Directiva de Emcali.
“Es evidente que no quieren que haya el debate de control político al tema del alumbrado público. Hoy tenemos siete de veintiún concejales. Estaba invitado el alcalde Alejandro Eder, pero como suele suceder, elude el debate democrático y público”, afirmó.
El cabildante aseguró que continuará impulsando el control político sobre el proceso.
“No me va a callar Alejandro Eder. Voy a seguir haciendo oposición y control político, así no les guste. Este es el escenario de la democracia de Cali”, expresó.
Zamora reiteró que la oposición cuestiona la intención de entregar el manejo del alumbrado público durante dos décadas a un privado.
“No nos oponemos a la modernización del alumbrado público. Lo que decimos es que no es necesaria una concesión a 20 años. Por eso estamos diciendo que es un gran negociado”, sostuvo.
El concejal también aseguró que, según la información recopilada por su equipo, el Distrito tendría actualmente alrededor de $300.000 millones provenientes del recaudo del impuesto de alumbrado público y que la inversión inicial requerida para modernizar la infraestructura sería cercana a $150.000 millones, cifras que, según dijo, serán sustentadas posteriormente con estudios financieros.
Durante la sesión, el concejal Roberto Ortiz pidió que los organismos de control hagan seguimiento al proceso de selección del socio estratégico.
“Queremos claridad. Queremos que las cosas se hagan de acuerdo con la ley: legalidad, transparencia y pluralidad. Hemos encontrado que esas condiciones no se están cumpliendo”, afirmó.
Posteriormente, el cabildante leyó apartes de dos sentencias de la Corte Constitucional relacionadas con el quórum deliberatorio y aseguró que, en su interpretación, sí era posible desarrollar la discusión sin adoptar decisiones: “Para mí, con sentido común, sí se puede hacer el debate”, manifestó.
La sesión terminó sin debate
Con el paso de los minutos, la asistencia disminuyó aún más. Al finalizar la sesión solo permanecían cinco concejales en el recinto, por debajo del mínimo requerido incluso para mantener el quórum deliberatorio.
Cuando la concejal María del Carmen Londoño se disponía a intervenir nuevamente, la presidenta Daniella Plaza anunció el levantamiento de la sesión.
“En este momento no hay quórum deliberatorio... se levanta la sesión”, concluyó.
De esta manera, el debate sobre el proceso de modernización del alumbrado público de Cali quedó aplazado, mientras continúan los cuestionamientos de la oposición frente a un contrato que comprometería recursos del servicio durante los próximos 20 años.