“70% de las regalías se aprobarán este año”: Secretario de Planeación del Valle

Christian Garcés, secretario de Planeación del Valle, dice que la región cuenta con recursos por $466.000 millones de las vigencias 2012, 2013 y 2014. Ya se adjudicaron $51.000 millones.

Nunca antes el Valle del Cauca tuvo un presupuesto de regalías como el actual. Son $466.000 millones correspondientes a las vigencias 2012, 2013 y 2014. Hoy estos dineros -que deben invertirse en proyectos de impacto regional- se convierten en la ‘salvación’ para el Departamento que prácticamente no tiene otros recursos de libre destinación para desarrollar obras.Christian Garcés, secretario de Planeación, afirma que la región ha trabajado en el fortalecimiento institucional y en la priorización con todos los sectores políticos, económicos y académicos, de los proyectos que impulsará el Valle en los próximos años, para poder ahora avanzar en la estructuración y ejecución de los mismos. En entrevista con El País afirma que sin regalías el desarrollo del Valle habría tenido que depender casi que exclusivamente del sector privado. Además considera que aunque la Ley 550 de 1999 a la que se acogió el Departamento para sanear sus finanzas, en este momento frena la inversión de algunas secretarías, en el corto plazo permitirá que la Gobernación planee y ordene su presupuesto de una mejor manera. ¿Cómo es posible planear y ejecutar el futuro de un Departamento sin plata?El eje del Plan de Desarrollo del Valle es el fortalecimiento institucional de la Gobernación, al mismo tiempo que se trabaja en sanear las finanzas y en mejorar procesos administrativos internos para recuperar la capacidad de inversión. Estamos trabajando en eso con los alcaldes, los sectores privado y académicos y en el impulso de los principales proyectos del Valle.Pero ¿cómo trabajan sin recursos?Estamos gestionando recursos del orden nacional y buscando optimizar el uso de las regalías en el Valle del Cauca. Tenemos dos líneas gruesas de gestión: lograr el acceso a servicios y bienes públicos en educación, salud, vivienda y alimentación y por el otro lado, impulsar la generación de empleo. ¿Qué resultados hay en esa gestión para atraer recursos?Hicimos reuniones con todas las subregiones del Valle del Cauca y se tienen identificados los principales proyectos de tipo social, económico y ambiental para la articulación de esfuerzos entre el Gobernador, su gabinete y los alcaldes.¿Cuáles son esos proyectos?Las propuestas están consignadas en los artículos 23 y 24 del Plan de Desarrollo Departamental. Ahora lo que tenemos que hacer es mirar en cuáles hay mayor oportunidad y enfocar nuestros esfuerzos para sacarlos adelante. Pero las grandes líneas son: la terminación de la doble calzada Buenaventura-Buga; la conexión vial y férrea con la Orinoquía; la construcción de Mulaló Loboguerrero: el polioducto que conectaría a Venezuela con el Pacífico, que ya tiene inversionistas interesados; el fomento de los nodos logísticos; el plan frutícola, el paisaje cultural cafetero, la promoción de las 50.000 viviendas y la construcción del Palacio de Justicia en Buga para atender 33 municipios, entre otros. Estas propuestas tienen altas probabilidades de arrancar su ejecución en este Gobierno. ¿Son iniciativas ambiciosas de dónde saldrán los recursos para su financiación?Estamos usando principalmente las regalías como contrapartida para lograr mayores recursos por parte del Gobierno Nacional. El Gobernador está trabajando con las alcaldías en la promoción y búsqueda de fondos y estamos estructurando otros para lograr inversiones privadas aprovechando la Ley de Asociaciones Público-Privadas y el interés de la Nación de promover grandes obras de infraestructura.Por ejemplo, la Ministra de Transporte se comprometió a buscar recursos para los estudios de fase III de la conexión con la Orinoquía, esperamos que con el Bloque Parlamentario se logre incluir en el presupuesto del 2014. Para el tren transandino hay inversionistas privados que ya presentaron una propuesta a la Agencia Nacional de Infraestructura. La vía Mulaló Loboguerrero sale este año a licitación. Por regalías estamos financiando $60.000 millones para educación. La inversión en turismo será superior a $30.000 millones y en agricultora serán $25.000 millones con dineros del Gobierno Nacional y de regalías.¿Cuántos recursos de regalías se han aprobado hasta el momento?Cerramos el 2012 con proyectos aprobados por un valor de $31.109 millones de esta vigencia más $20.000 millones correspondientes a las vigencias de 2013 y 2014. Los primeros dineros están a punto de ser desembolsados en su totalidad a las entidades ejecutoras. Se aprobó el proyecto de Educación Digital para todos por $30.000 millones, de los cuales son $10.000 millones del 2012 y el resto en las vigencias futuras. El proyecto del parque lineal del Lago Calima recibirá $9.000 millones; los estudios con los cuales vamos a poder abrir la licitación de proyectos como la vía Tuluá Riofrío Trujillo que cuestan $858 millones. Se aprobaron proyectos para estructurar los recursos para vivienda en lo que tiene que ver con acueducto y alcantarillado, electrificación y mejoramiento de vías del paisaje cultural cafetero por $2.800 millones. En ciencia y tecnología e innovación se aprobaron $2.000 millones de una propuesta que vale $28.000 millones para reducir impacto del dengue.¿Cuándo arrancan los proyectos aprobados?Este año se hace el proceso de contratación para los que se aprobaron con vigencias del 2012 y esperamos comprometer con proyectos cerca del 70 % de los recursos de las vigencias del 2012, 2013, y 2014 que en total entre los Ocad de los municipios, del departamento, la región Pacífico y ciencia y tecnología suman $466.000 millones, sin contar los recursos que se orientan al ahorro. De esa cifra ya hay $51.000 millones comprometidos en las iniciativas ya aprobadas.¿Y en qué se comprometerán el resto de dineros?Ya he mencionado algunos de las propuestas. Las inversiones de regalías están priorizadas en infraestructura, educación, vivienda y proyectos productivos tales como el paisaje cultura cafetero, que es mejoramiento de vías terciarias, la contrapartida de Cali-Candelaria, en maquinaría para la productividad del campo; en mejoramiento de la infraestructura física en educación, por ejemplo se contempla la posibilidad de ampliar la sede de la Universidad del Valle en Zarzal y mejorar la de Palmira; desarrollar programas de educación digital, bilingüismo, proyectos productivos, el malecón de Buenaventura, el corredor del Lago Calima y no descartamos otras iniciativas. Estamos terminando la estructuración de un proyecto frutícola y de pesca y de acuicultura. En vivienda hay 3 proyectos en estructuración para construcción de vivienda, de acueductos, electrificación y el de equipamientos colectivos. ¿Es posible que se contraten este año los $415.000 millones disponibles de las regalías de vigencias 2013 y 2014?La Gobernación tiene un reto muy grande en organizar la contratación de esos recursos, lo mismo que las Alcaldías. La batalla dura ha sido la estructuración de los proyectos que ya la estamos superando, la segunda será la contratación y la tercera será la adecuada ejecución de los recursos. Estamos organizándonos para que haya una comunicación efectiva y un seguimiento permanente. La partida de regalías es una cifra importante para el Valle que no tiene otros recursos disponibles...Es muy importante, pero además vamos a aumentar esos dineros con las contrapartidas de recursos de la Nación. Por ejemplo, en la vía Cali-Candelaria la expectativa es aportar $13.000 millones por regalías y los alcaldes del sur del Departamento esperan que la Nación haga otro aporte, lo mismo sucederá con los proyectos de seguridad, el Palacio de Justicia en Buga valdría $13.000 millones y por regalías hay presupuestados $3.000 millones. Uno de los objetivos de las regalías es que los proyectos sean de impacto regional. ¿Cree que se cumple ese objetivo en el Valle?En el caso de la Gobernación del Valle hay una línea transversal de todos nuestros proyectos y es que buscamos impactar el empleo y la generación de ingresos, por eso para el Gobernador es muy importante los proyectos productivos y de infraestructura, donde sectores como agricultura, turismo, vivienda, son apuestas importantes. Consideramos que la mejor forma para luchar contra la pobreza, es buscar oportunidades a la gente y para eso hay que crecer nuestra economía, el aparato productivo. Además con ciencia, tecnología e innovación esperamos poder impactar sectores claves de nuestra economía.¿Hay algo que se esté ejecutando de lo que se aprobó a finales del año pasado en regalías?El Gobierno Nacional acaba de cerrar el proceso del 2012 y ahora empieza la transferencia de recursos. Esos dineros están incorporados en nuestros presupuestos y cuándo estén en las cuentas bancarias, empieza la contratación. Llegaron los $1.650 millones para el apoyo a los World Games y posiblemente llegue pronto la partida para los estudios de la vía Tuluá-Riofrío Trujillo.¿Quien vigilará la ejecución de estas obras?Los recursos de las regalías llegan a las entidades ejecutoras que son entidades públicas. Hasta el momento parte de los recursos llegarán a la Gobernación a través de Infraestructura, Vivienda, Educación y otros llegan a las alcaldías. Esas entidades se basan en la ley de contratación para ejecutar esas partidas y la Contraloría General de la República tiene un esquema de vigilancia y control a las regalías.¿Qué proyectos se están pensando para Buenaventura?Contrario a lo que expresó el Editorial del pasado domingo de El País, sobre la inexistencia de una agenda para Buenaventura, asegurando que el Gobierno Departamental está desaparecido, creo que por primera vez en la historia del Valle el sector público y privado ha logrado que el Gobierno Nacional asuma la construcción y el liderazgo de una agenda por Buenaventura. En segundo lugar el municipio, hoy distrito, se responsabiliza de su propio desarrollo y la Gobernación actúa como promotor y facilitador del proceso. Si queremos que Buenaventura se transforme hay que mantener el compromiso del Gobierno Nacional por impulsar el principal Puerto de Colombia. Este es un nuevo modelo de liderazgo que rompe con el pasado del Valle. La Alta Consejería para lo Público y Privado está trabajando con Buenaventura y con nosotros en los principales proyectos. Obvio que falta mucho por hacer y hay que unirse todos por lograr mayores inversiones, pero hay claridad sobre la importancia del mejoramiento de la logística del Puerto, las condiciones sociales en términos de acceso a la salud y educación.El malecón de Buenaventura vale $165.000 millones, pero lo que vamos a hacer es sacar adelante la primera fase que tiene un valor $27.000 millones uniendo recursos de la Nación, el Distrito y regalías. Estamos convencido que eso desencadenará la inversión privada para desarrollar otras fases. Ese proyecto está priorizado.¿Qué hubiera hecho el Valle del Cauca si no tuviera recursos de regalías?Sino contáramos con los recursos de las regalías tendríamos que haber seguido optimizando nuestras inversiones y gestionando la inversión privada. Entre otras cosas por eso la Gobernación tiene en su presupuesto aportes para la Agencia de Inversión y para el Centro de Eventos Valle del Pacífico, como espacios para promover la región.Algunos de los proyectos planteados se ejecutarían a muy largo plazo, ¿Sigue faltando presupuesto para hacer las obras que hoy se necesitan?Como todo país en vía de desarrollo no se cuenta con la capacidad de tomar decisiones inmediatas de grandes cantidades de recursos, tenemos los proyectos identificados, unos ejecutándose, otros en estructuración, estamos organizados en el trabajo interinstitucional para lograr victorias tempranas y proyectar el futuro.El Valle había dejado de pensar en el largo plazo y habíamos dedicado a ejecutar proyectos pequeños que no transformaban la realidad del Departamento. Hoy tenemos proyectos de gran impacto en ejecución o con recursos apropiados como es Mulaló-Loboguerrero, iniciativa que vamos a ejecutar como el Malecón de Buenaventura y vamos a lograr que se estructuren y antes de terminar este periodo de Gobierno se adjudiquen recursos como las conexiones con la orinoquía que permitirán potenciar la ubicación del Valle en la cuenca del Pacífico. ¿Cómo ha impactado el funcionamiento del Departamento la Ley 550 de 1999, a la que se acogió el Valle el año pasado?Ha generado un atraso en la inversión del Departamento en este primer trimestre del año, pero posteriormente le permitirá tener una ejecución organizada de los recursos del 2012. No como estuvimos en años pasados donde no había la posibilidad de planear la inversión debido a que tutelas y embargos eran el día a día. Es un alto en el camino para mejorar. Secretarías como Educación y Salud que reciben dineros del Sistema General de Participación están ejecutando. Las demás secretarías, dependen de los recursos de libre inversión, que esperamos liberar pronto.