El Ministro de Trabajo, Rafael Pardo, descarta nueva reforma laboral

Sin profundizar en el polémico tema de las edades, el ministro de Trabajo, Rafael Pardo, abordó el tema del revolcón pensional que vivirá el país en el segundo semestre.

El 2012 será un año de reformas. El propio ministro del Trabajo, Rafael Pardo, confirma que el revolcón pensional será para el segundo semestre, pero se abstiene de hablar del polémico tema de aumentar las edades. Asegura que el Gobierno no ha pensado en una reforma laboral, es decir, que implique cambios en el Código Sustantivo del Trabajo para regular lo concerniente a jornadas de trabajo, contratos, salarios etc..Por otro lado, afirma que por cuenta de las nuevas disposiciones gubernamentales la informalidad se está reduciendo, ya que 265.000 empresas se han legalizado, lo cual ha permitido generar empleo para 395.000 jóvenes en mejores condiciones. Aún con las amenazas externas, Pardo confía en que la tasa de desempleo se mantendrá por debajo de un dígito este año. Acerca del polémico tema de los contratos de prestación de servicios a los cuales han acudido muchas alcaldías y gobernaciones para ampliar sus nóminas, sostiene que los mismos deben ser excepcionales y no una práctica generalizada. ¿Por qué se afirma que el control a las llamadas Cooperativas de Trabajo Asociado, CTA, ha sido pobre, a pesar de que este modelo ha sido muy criticado en el mercado laboral?El tema es qué está haciendo cada cooperativa. No se puede generalizar, pues son organizaciones que tienen toda la legalidad. Lo que establece la ley y normas recientes —y la política del Ministerio— es que las Cooperativas de Trabajo Asociado no pueden hacer intermediación laboral ni desempeñar en sus contratos funciones misionales de las empresas. Esos son temas que están definidos en la ley. Entre los mecanismos de control, se tiene esencialmente la posibilidad de ordenar inspecciones preventivas y por denuncias específicas a través de la direcciones territoriales de trabajo. ¿Pero qué avances se han logrado para corregir esas anomalías? No puedo generalizar. He visto casos significativos de empresas que tenían contratos con cooperativas de trabajo asociado y que los han cambiado por contratos con los trabajadores. Esa me parece que es una política sana que hay que saludar. Entiendo que los ingenios Manuelita y Pichichí han asumido esa posición. ¿Qué viene para el empleo temporal, otro modelo cuestionado por muchos colombianos? Las empresas de intermediación laboral y empleos temporales, son legales y legítimas. Y obviamente, deben cumplir las disposiciones de ley ya que el empleo temporal es parte del funcionamiento del mercado laboral y de la misma economía. Es decir, el envío de trabajadores en misión por parte de las empresas que ejercen esta intermediación. No es posible generalizar, pero si alguien no está cumpliendo la ley, recibiremos las denuncias y haremos las investigaciones del caso. Muchos municipios han acudido a la figura de prestación de servicios para crear nóminas paralelas. ¿El Gobierno ya está investigando el tema? Eso tiene que ver esencialmente con la contratación de personas para la prestación de servicios en entidades estatales, lo cual se ha convertido en una generalidad, y no en una excepción como debía ser. Es una forma de alguna manera de permitir la contratación cuando las nóminas están congeladas.Hemos dicho que la política del Gobierno es que los contratos de prestación de servicios sean una excepción justificada y no una generalidad. Entendemos que es un proceso que puede durar todo el año, pues cada ente territorial tiene una condición distinta en el tema presupuestal y financiero. Estamos pidiendo información sobre este punto. Ya contamos con reportes de las entidades de índole nacional para mirar precisamente qué planes o políticas pueden adoptarse para que los servicios de personal sean cobijados por las normas laborales, ya que el primero que debe dar ejemplo es el Estado. ¿Pero, qué clase de hallazgos han logrado detectarse en este tipo de contrataciones? Precisamente estamos pidiendo información a los municipios y hasta el 27 de este mes los entes territoriales nos deben enviar los reportes de esas nóminas. ¿Por qué la informalidad laboral en Colombia sigue siendo tan alta, a pesar de las últimas normas para promover el empleo? Se ha avanzado mucho y eso es parte fundamental de la política del Gobierno para que el empleo sea decente y formal y con protección social para quien está trabajando en materia de riesgos profesionales, salud y pensiones. En eso la población colombiana tiene una situación bastante preocupante, pues sólo uno de cada tres trabajadores está formalizado, mientras dos de cada tres son trabajadores por cuenta propia o independientes. El camino es la formalización y por eso el Congreso expidió una ley en ese sentido que ha permitido formalizar hasta hoy a 265.000 empresas de las cuales 145.000 son nuevas, y que pretende generar empleo especialmente entre jóvenes sin experiencia. ¿Entre esa lista de empresas, cuántos empleos se han formalizado? Se han creado 395.000 empleos especialmente para los jóvenes. ¿Qué tan sostenible es mantener la tasa de desempleo por debajo del 10%, teniendo en cuenta las amenazas externas contra nuestra economía? Evidentemente como usted lo señala, hay riesgos por la economía internacional, especialmente por la situación de Europa, la cual preocupa mucho. Por fortuna, la economía colombiana está creciendo y generando empleo, pero no somos impermeables a una crisis internacional, que ojalá no ocurra. ¿Estamos en el momento apropiado para una reforma pensional, tal como se ventiló hace poco? La política del Gobierno es la de adelantar un conjunto de reformas a la protección de la vejez, y en especial de personas que no tienen hoy la posibilidad de pertenecer al sistema pensional. También es indispensable la protección de las personas que están en edades en las cuales ya no pueden trabajar. Es una reforma al sistema general de pensiones y tendrá lugar en el segundo semestre del 2012. La política de impulsar un sistema de ahorro para la protección de la vejez la pondremos en marcha en este primer semestre. ¿Se tocará el tema de subir las edades, lo cual inquieta a mucha gente? No hemos hecho aún la reforma y no puedo hablar de ese tema en específico. Hasta el segundo semestre no la traeremos... ¿Es insostenible el régimen de prima media, es decir, el que maneja el ISS? No. Ese régimen es el que tiene la mayoría de las personas que están cotizando a pensiones. No se ha pensado terminar el régimen de prima media. Lo que se están ideando son mecanismos para fortalecer y hacer sostenible el sistema pensional. ¿Cabe la posibilidad de una reforma laboral o de modernizar muchas de las leyes que están obsoletas? En conjunto el actual Código Sustantivo del Trabajo no se piensa modificar. Hay aspectos que siempre se están dinamizando y modificando. O sea, una reforma completa del código no la estamos pensando. Muchas de las oficinas regionales del trabajo habían perdido su dinámica por la falta de inspectores. ¿El Gobierno has pensado en fortalecerlas? Ya se están fortaleciendo y tenemos un plan mucho más amplio. Se ha aumentado el número de inspectores de manera sustancial. La política es ampliar en 40% el número de esos inspectores, lo cual es fundamental para que puedan tener la posibilidad de hacer efectivos los derechos de los trabajadores en Colombia. ¿Cómo van las negociaciones con los controladores aéreos, que han amenazado con reducir de 24 a 18 horas sus jornadas de trabajo? Esperamos que eso se arregle muy pronto. La negociación anual del salario mínimo es un tema que desgasta a patronos y sindicatos. ¿Es factible cambiar ese esquema por otro más efectivo? El mecanismo es el que ha autorizado la Constitución Nacional, y por eso existe una Comisión de Concertación Salarial que es producto de una ley. Se trata de un esquema tripartito, es decir, conformado por empleados, sindicatos y el Gobierno, que se va a mantener y fortalecer.