Un año claroscuro para los congresistas del Valle

Julio 10, 2011 - 12:00 a.m. Por:
Elpais.com.co I Redacción
Un año claroscuro para los congresistas del Valle

Balance del primer año de legislatura. Analistas dicen que todavía hay mucho protagonismo individual.

Dos posturas diferentes tienen analistas políticos y gremios empresariales sobre la labor que han adelantado los 25 parlamentarios del Valle del Cauca durante este primer año de trabajo legislativo en el Congreso de la República.Mientras los observadores de la realidad nacional sostienen que la región no ha estado muy bien representada porque no se han presentado proyectos de alto impacto, representantes gremiales sostienen que esta nueva bancada ha estado más conectada con las necesidades del departamento y con sus diferentes municipios de origen, especialmente en temas de infraestructura y movilidad.El analista político Ancízar Marroquín, manifiesta que, para él, el Valle ha estado más y mejor representado en el Ejecutivo que en el Legislativo. Dice que son tantas las salidas a medios del vicepresidente Angelino Garzón, por ejemplo, que los parlamentarios han quedado relegados a un segundo plano y que eso no es bueno después de que se realizaron unas elecciones muy cuestionadas por los supuestos actos de corrupción que se denunciaron el año pasado.“Cuando se sale de una situación tan escandalosa, en la que se cuestiona a los congresistas y la manera en que fueron elegidos, se debe buscar realizar una labor efectiva, que esté al servicio de la región, pero ese no es el caso. Los congresistas del Valle están a la sombra”.Marroquín agrega que para él un grave problema de los parlamentarios locales es que no actúan como una bancada regional sino que tienen protagonismos individuales, y añade que aunque eso no es necesariamente algo malo, sí queda la sensación de que los congresistas más mediáticos no siempre lo hacen en bien específico del departamento.“Roy Barreras es un hombre mediático. Se le ve mucho dando declaraciones, pero se le relaciona más con la unidad nacional del gobierno de Juan Manuel Santos que con el debate político en el Valle o con los proyectos regionales. Creo que se destaca más por ser un hombre que sabe estar bien en orillas ideológicas opuestas, apoyando a ambas”.Frente a esas críticas, el senador Barreras dice que no es protagonismo sino que se trata de “distintos niveles de compromiso” de los parlamentarios y recuerda que el éxito del proyecto de regalías fue resultado de un trabajo mancomunado entre los distintos congresistas del Valle del Cauca.Sin embargo, Marroquín admite que el protagonismo del senador Barreras ha servido para que la atención de los medios se centre un poco más en el Valle y se cree la sensación de que los tiempos en los que todo se hacía sólo con la bendición del hoy detenido ex senador Juan Carlos Martínez quedaron atrás finalmente.Otro experto que comparte la postura de que el balance de los legisladores locales ha sido bastante gris es el ex ministro Camilo González Posso.Él dice que el Valle tiene varias curules “perdidas” porque parecen estar camufladas detrás de los acuerdos de unidad nacional y de ninguna manera están trabajando para destacarse como políticos o como representantes de un sector.“Yo no he visto a los senadores y representantes a la Cámara del PIN por ninguna parte. No se les conoce la voz. No puede decirse que están beneficiando a su región porque ni siquiera se sabe qué es lo están haciendo cuando van a las sesiones. Parecen dedicados solamente a asentir cuando el Ejecutivo da algunas directrices sobre proyectos”.Y precisamente en el caso del PIN, uno de sus miembros es célebre más por sus controversias que por tener destacada labor parlamentaria.Se trata del representante Heriberto Escobar, miembro de la Comisión de Acusaciones de la Cámara, que fue objeto de críticas debido a la forma como manejó la audiencia en la que iba a declarar el ex presidente Álvaro Uribe por el caso de las ‘chuzadas’.También se le cuestiona por no declararse impedido para investigar a una magistrada del Consejo Superior de la Judicatura, que fue quien echó para atrás la decisión del Consejo Seccional que ordenaba restituir al ex gobernador Juan Carlos Abadía.Escobar, hombre cercano a Abadía, tuvo que actuar como investigador en cuatro de las denuncias que hubo en esa Comisión contra María Mercedes López, a quien se le acusaba de supuestas demoras en resolver tutelas y derechos de petición.El ex ministro González Posso dice también que está sorprendido con las pocas apariciones de la senadora del Partido de la U, Dilian Francisca Toro, durante estos primeros doce meses de la legislatura.“Dilian era la mujer fuerte de la salud pero estuvo desaparecida. El hombre fuerte en ese aspecto fue el senador del Polo Jorge Enrique Robledo con sus denuncias de corrupción. Pienso que al Valle le faltó más protagonismo en esos aspectos”.El director del programa de Ciencias Políticas de la Universidad Javeriana de Cali, Luis Alejandro Arévalo, coincide en que los congresistas del Valle no fueron “operativos” en momentos cruciales de la región, y pone como ejemplo el anuncio de hace varias semanas del presidente Juan Manuel Santos de que el próximo gran escándalo de corrupción en Colombia se destaparía en el Valle del Cauca.“Es inconcebible que el Presidente haga ese anuncio y la bancada no se cierre a su alrededor para tratar de saber de qué está hablando. Para eso también fueron elegidos: para que legislen, claro, pero también para que hagan control político y creo que en eso el balance es negativo”, expresa Arévalo.El analista añade que los congresistas no han llenado las expectativas en cuanto a la vigilancia electoral en el departamento, después de que los cuestionamientos por irregularidades en las votaciones del año pasado fueran muy sonados.“Yo no he visto un bloque regional unido. Son islas aparte. Salvo que haya una tragedia como la que ocurrió con el invierno no los veo tomar decisiones encaminadas al desarrollo común”, concluye Arévalo.El veedor ciudadano Pablo Borrero, por su parte, sostuvo que lo peor que tiene el actual Congreso es que los parlamentarios están muy concentrados en las elecciones de alcaldes, gobernadores, concejos y asambleas y que por eso descuidan sus labores legislativas.“Se dan pantalla todo el tiempo, hablan de todo, pero parece que están más en campaña política. Yo veo que hay muchos proyectos vitales de infraestructura para el Valle pero ninguno se pone al frente para sacarlos adelante. Este ha sido un periodo de mucho ruido y pocas nueces en cuanto a parlamentarios locales”.El representante a la Cámara por el Partido Conservador, Heriberto Sanabria, dijo que esta ha sido una de las legislaturas más comprometidas y que lejos de las críticas que se les hacen por no trabajar en conjunto por el departamento, él considera que se han realizado votaciones y se han presentado proyectos enfocados al desarrollo regional. Otras miradasA pesar de las observaciones de los analistas que califican de gris el balance de los legisladores vallecaucanos, los gremios de la región tienen otra postura.Para Germán Jaramillo, presidente del Comité Intergremial del Valle, los congresistas, especialmente aquellos que participan activamente de las reuniones del Bloque Parlamentario, promovidas por la Cámara de Comercio de Cali, son muy destacados en sus labores.“Creo que este Congreso está especialmente dedicado a la región. Tuvieron mucho impacto en las discusiones del Plan Nacional de Desarrollo y en los debates para la reforma a la Ley de Regalías lograron que se aprobaran recursos de hasta $350.000 millones para la región”, dice Jaramillo.El Presidente del Comité Intergremial del Valle destaca que se hicieron gestiones ante el Gobierno Nacional para aprobar recursos para la seguridad ciudadana, la construcción del búnker de la Fiscalía, en Cali y la reconstrucción del Palacio de Justicia, destruido por un atentado con carro-bomba.Por su parte, Rodrigo Velasco, gerente regional de la Andi, resaltó que los congresistas han impulsado, a través de reuniones en Cali, acuerdos entre el Gobierno Nacional y regional y la empresa privada para buscar desarrollo de municipios y destacó proyectos adelantados en ambas cámaras del Congreso como recursos para el sistema de transporte articulado de Cali y más inversión para las fuerzas policiales.Velasco añade que los legisladores han puesto especial atención en la región pacífica, sobre todo a Buenaventura, y dejó claro que para ellos ha sido una prioridad la terminación de la doble calzada Buga- Buenaventura.Finalmente, Velasco expresó que cree que los retos que tienen los legisladores del Valle a futuro en el Congreso es el de presentar proyectos que busquen disminuir el desempleo y aumentar la seguridad.Representantes a Cámara del ValleJairo Ortega - Partido de la UEn su primer año fue ponente de cinco proyectos de ley y autor y coautor de dos más. Se destacan iniciativas como la creación del Programa Nacional para el Fomento y Fortalecimiento de la Articulación entre la educación media, la técnica y la superior, el cual ya fue aprobado en primer debate. Este representante hace parte de la Comisión Sexta del Congreso.Adolfo León Rengifo - Partido de la UEl odontólogo de Cartago, Valle, fue coautor de tres proyectos de ley que fueron presentados entre abril y octubre del 2010 para su debate. Además, fue ponente de dos proyectos más. Propuso, en conjunto, la creación del Fondo de Compensación y Equidad Regional (Fcer) en Colombia. Rengifo hace parte de la Comisión Quinta del Congreso.Roosevelt Rodríguez- Partido de la UEl coordinador del Bloque Parlamentario del Valle que hace parte de la Comisión Primera fue coautor de 20 proyectos de ley y ponente de 56 más. Rodríguez realizó siete citaciones a miembros del Gobierno Nacional. Se destaca propuesta de mejorar seguridad a quienes tienen empleos de alto riesgo. Se dice que es pieza clave de Álvaro Uribe en el Congreso.Heriberto Escobar - PINHace parte de la Comisión Tercera, fue ponente de seis proyectos y además presentó dos proyectos de ley en coautoría. Entre sus iniciativas están la ampliación de la planta de personal de la Comisión de Acusaciones a 65 personas. A Escobar se le critica porque no pudo manejar la diligencia de versión libre del ex presidente Uribe, cuando fue planteada una recusación por parte de las víctimas.Juan Carlos Martínez - Partido de la UFue coautor de dos proyectos de ley y ponente de seis. En abril del 2011 presentó un proyecto que busca promover y facilitar el retorno voluntario de colombianos en el exterior a través de la generación de oportunidades de empleo, y actividades económicas como producción, comercial o prestación de servicios. Está en la Comisión Segunda.Jairo Hinestroza -PIN Votó el 70% de las veces en bancada con su partido el PIN, según datos recogidos por Congreso Visible. Además, fue coautor de tres proyectos de ley, que están archivados hasta el siguiente periodo del Congreso para su votación. Entre las iniciativas hay de seguridad, apoyo a la educación superior y a la economía agrícola. Está en la Comisión Quinta del Congreso. Juan Carlos Salazar -PINEl representante ha propuesto, en conjunto, iniciativas que buscan mejorar los ingresos económicos de las personas que realicen carreras técnicas. Además, hizo parte del grupo que buscó la reforma del artículo 250 de la Constitución de Colombia, que es de acción penal. Ese proyecto fue aprobado. Salazar también fue coautor de seis proyectos más y ponente de catorce. Henry Arcilla-ConservarArcila hizo parte de grupos que impulsaron los proyectos de ley de igualdad de género y fue ponente de la ley de ordenamiento territorial, la de relagías, que beneficia al Valle. Además, realizó visitas junto a los ministros del Interior y de Hacienda a zonas del norte del departamento para tratar temas de desempleo y violencia. Ponente en proyectos de desarrollo de vivienda.Heriberto Sanabria - ConservadorPresentó como autor y coautor 32 proyectos de ley y fue ponente de la ley de sostenibilidad fiscal y la reglamentación de la reforma política. Coordinó la ley que busca penalizar la discriminación racial. Fue ponente de nueve proyectos. Sanabria hace parte de la Comisión Primera. Fue criticado porque dijo que las víctimas no podían participar en la versión libre de Uribe.Roberto Ortiz -Partido LiberalEl antiguo empresario del chance no fue ponente de ningún proyecto en los primeros 12 meses de legislatura. Sin embargo, fue coautor de cuatro proyectos de ley, entre los que están modificaciones al presupuesto nacional para el 2011. Sobre este tema realizó dos citaciones al Ministro de Hacienda y al Director del Departamento de Planeación Nacional. Nancy Denise Castillo - Partico liberalLa única mujer de la Cámara de Representantes por el Valle, fue coautora de 26 proyectos de ley y tuvo 40 ponencias durante su primer año en el Congreso. Entre sus iniciativas conjuntas están la de lograr que Cali se organice como distrito turístico, cultural e industrial. Además, desde la Comisión Tercera, presentó proyectos para evitar el maltrato a las mujeres.Wilson Arias- Polo DemocráticoPresentó como coautor seis proyectos y fue ponente de igual número. Radicó un proyecto que busca crear el Ministerio de la Mujer y la Equidad de Géneros que tuvo un debate. También presentó una iniciativa para elevar a derecho fundamental la salud, pero fue archivado por vencimiento de términos en diciembre del año pasado. Fue cuestionado por su decisión de no apoyar la Ley de Víctimas.Carlos Abraham Jiménez -Cambio RadicalEl ex secretario de Tránsito de Yumbo fue ponente cuatro veces y autor cinco. Dos de los proyectos de apoyo a la educación superior fueron aprobados en primer debate, pero ambos fueron aplazados para la siguiente legislatura. Hace parte de la Comisión Cuarta. Su propuesta para hacer del Festival Petronio Álvarez patrimonio cultural del país fue aprobada.Senadores vallecaucanos Alexander López - Polo DemocráticoFue el coautor del proyecto que buscaba suprimir y prohibir la contratación laboral, mediante cooperativas de trabajo asociado. Propuso en conjunto la creación del Ministerio de la Mujer y la Equidad de Géneros. Propuso adición de un artículo a la Constitución que sería el de derecho a no pasar hambre. López hace parte de la Comisión Sexta del Congreso y fue criticado por su defensa al DAS.Édinson Delgado -Partido LiberalEn el primer año de labores en el Congreso, Delgado fue coautor de dos proyectos de ley. Fue ponente de diez iniciativas, una de ellas que buscaba regular el funcionamiento del programa gubernamental Familias en Acción. El senador además realizó dos citaciones a los ministros de Minas y Energía y de Medio Ambiente para tratar temas de bienestar y pobreza en el país. Hace parte de la Comisión Séptima.Dilian F. Toro - Partido de la UHace parte de la Comisión Séptima. Fue ponente y coordinadora de 16 proyectos de ley aprobados, entre ellos la reforma al régimen de salud, subsidio de vivienda y la leyes del fútbol, regulación de la pólvora, ampliación de licencia de maternidad, pensión familiar, entre otros. En el debate a la reforma a la salud se le criticó que le daba mucho juego a las EPS como presidenta de Comisión. Roy Barreras - Partido de la USiete proyectos de ley de su autoría y doce como ponente. Participó en la reforma política, la ley de solución jurídica a desmovilizados. Fue ponente de la Ley de Víctimas y participó en el proyecto de regalías que benefició al Valle con $350.000 millones para su ejecución en planes de desarrollo. Se dice que es el comodín en el Partido de la U, porque defiende al uribismo y al santismo por igual.Carlos Arturo Quintero - PIN Coautor junto a ocho congresistas de la reforma al Artículo 67 de la Constitución Política, que declara el derecho a la educación. Este proyecto fue presentado pero se archivó. Coautor del proyecto para la modificación de la estructura del Instituto Colombiano del Deporte, (Coldeportes), se crea el Ministerio del Deporte y la Recreación, que fue archivado.Hemel Hurtado - PIN Hace parte de la Comisión Primera. Ha sido coautor de nueve proyectos. Propuso la reglamentación del inciso 3 del Artículo 127 de la Constitución, sobre la participación en política de los servidores públicos, radicado en abril pasado. En agosto del 2010 presentó una ley que busca la preservación y el aprovechamiento sostenible de los recursos pesqueros. Se le critica su silencio en debates clave.Mauricio Ospina - Polo DemocráticoCoautor al lado de trece congresistas del proyecto para modificar el Artículo 148 de la Ley 142 de 1994 para vincular al Congreso a la conmemoración de los 20 años de la Constitución de 1991. Fue aprobado. Propuso la reforma al Artículo 49 de la Constitución que trata de la atención de la salud y el saneamiento ambiental y fue archivado. Hace parte de la Comisión Séptima.Germán Villegas -ConservadorHace parte de la Comisión Tercera del Congreso. Presentó un total de 18 proyectos de ley de su autoría y coautoría. Presentó una ley que buscaba que se reformara el Artículo 231 de la Constitución de Colombia sobre la elección de magistrados de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. Realizó debates a la devaluación del dólar, y al incremento del impuesto predial.César Tulio Delgado - ConservadorPresentó cinco proyectos de ley. Fue coautor, con otros trece congresistas de una iniciativa que buscaba establecer un proceso especial para otorgar títulos de propiedad al poseedor material de bienes inmuebles, que está en espera de debate. En la Comisión Sexta de la que hace parte, participó en 271 votaciones de las cuales 44% fueron afines con su partido.

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