Los 'retos' legislativos que tendrá el Congreso en este último año de sesiones

Los 'retos' legislativos que tendrá el Congreso en este último año de sesiones 

Julio 20, 2017 - 05:30 p.m. Por:
Colprensa / El País 
Congreso

El nuevo periodo legislativo inició este 20 de julio en el Congreso.

Colprensa

Con la instalación del Congreso empezarán a radicarse nuevas iniciativas legislativas  por parte de los parlamentarios. Aunque algunos lo harán a partir del próximo martes, como el Partido Liberal, otros esperan hacerlo este mismo jueves.

Tal es el caso del Partido del Centro Democrático, pues su bancada tiene listos siete proyectos de ley y dos actos legislativos. Entre ellos cinco que buscan modificar los decretos expedidos por el presidente Juan Manuel Santos para la implementación del proceso de paz.

Por ejemplo, uno que modifica el Decreto 903 del 2017 para garantizar que los bienes de las Farc sean usados únicamente para la reparación de las víctimas del conflicto armado; otro quiere evitar que se creen nuevos cargos en la Contraloría; otro cambia aspectos del decreto ley 888, para modificar la denominación de la Unidad Delegada para el Posconflicto por Grupo Especial Funcional para el Posconflicto; y otro pretende derogar el decreto ley de Tierras, porque creen que el mandatario se extralimitó en sus funciones.

También se incluye uno que busca derogar la Unidad Especial de Investigación de la Fiscalía para el desmantelamiento de las Organizaciones y conductas criminales, que es un compromiso del acuerdo de paz que se firmó.

Dos proyectos son nuevos intentos para, primero, reducir el tamaño del Congreso y reducir el salario de los congresistas, y el segundo, para expedir el Reglamente Nacional Taurino.

"El proyecto busca regular la preparación, organización, desarrollo, promoción y defensa de los espectáculos o festejos taurinos y las actividades relacionadas con los mismos, en garantía de los derechos, deberes e intereses de los espectadores y de quienes intervienen en ellos", afirman.

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Otra iniciativa a radicar, busca que haya equidad en el pago que hace el Ministerio de Educación Nacional a las instituciones oficiales de educación superior en lo relativo al descuento que se le hace a los estudiantes que sufragaron en las últimas elecciones.

Mientras tanto, senadores como Iván Cepeda del Polo Democrático, piden que se dé celeridad a los proyectos que se requieren para implementar los acuerdos de paz y que están pendientes, tal como la reforma política y la reglamentación de la Jurisdicción Especial para la Paz.

Decretos para el posconflicto 

En las distintas bancadas tienen claro que el compromiso de seguir apoyando la paz se mantiene, aunque expresan la preocupación porque la campaña electoral se cruzará con la discusión de los proyectos y esto podría sin duda ajustar los tiempos.

El saliente presidente de la Comisión Primera del Senado, Carlos Fernando Motoa, quien lideró la discusión de la primera parte del ‘fast track’, consideró que en esa célula legislativa no se tiene nada por discutir de temas de paz, lo que ayudará en parte a aligerar la nueva discusión.

“Faltan algunas iniciativas por terminar su trámite. La reforma política que está en la Cámara no ha transcurrido con la velocidad que amerita. Veo cada vez más difícil que se convierta en una reforma constitucional porque se perdieron tres meses antes del receso de mitad de año. Ya después de agosto y a pocos meses de las elecciones y con un calendario electoral, veo complicada esa reforma”, dijo el senador de Cambio Radical.

Motoa, como lo dijo el ministro Rivera, ve como fijo el apoyo de los partidos que han acompañado el proceso de paz a los otros proyectos, pero advierte que siguen temas preocupantes como la reforma constitucional de las 16 circunscripciones de paz.

Desde Opción Ciudadana, el senador Antonio Correa, quien sería el nuevo segundo vicepresidente de la corporación, estimó que “debemos trabajar en esos proyectos que van hacia la implementación de los acuerdos de paz, pero también habrá otros de índole social que deberán tener su discusión importante en el Congreso”.

El senador conservador Juan Diego Gómez coincidió en que habrá un trabajo arduo y sostiene que en “este semestre de la legislatura van a pasar las leyes obligadas, como el presupuesto, el paquete de normas para la paz, como la ley estatutaria de la JEP”.

Considera, además, que serán tramitadas positivamente la reforma de las circunscripciones de paz y dos leyes de innovación de tierras.

“Es importante que el Gobierno garantice los proyectos en Cámara y Senado para sacar ese paquete de la paz”, agregó Gómez, quien cree que la ley de tierras que prepara el Gobierno se debe socializar con todos los partidos.

La agenda

El principal proyecto y que tiene el tiempo contado es la ley estatutaria de la Justicia Especial para la Paz, JEP. Esta norma fue presentada en mayo, pero fue retirada en junio por el Gobierno, pero aún no tiene listo el nuevo articulado que sigue siendo discutido con sectores interesados.

El ministro Guillermo Rivera dijo que la norma deberá estar aprobada antes del 25 de septiembre, cuando se espera que ya se tengan elegidos los magistrados, y eso obliga a que la reglamentación ya esté lista.

La reforma electoral o también política está en ceros. Mañana Rivera se reunirá con los ponentes en la Cámara para definir una ponencia que abra la discusión.

El Ministro ya advirtió que el Gobierno no va a acompañar a los partidos para que allí se incluyan propuestas como el transfuguismo, el cambio de congresistas de partido sin sanción ni avalar que haya la coalición entre todos los partidos sin importar su tamaño. Esa norma está vigente para los partidos pequeños.

Dos reformas constitucionales más, que también van por ‘fast track’, son la reforma a las regalías y las 16 circunscripciones. A la primera, con la cual se destinará $1 billón para la construcción de vías, le falta solo una su votación en plenaria del Senado. No tiene la misma suerte la reforma de regiones electorales especiales, que va en su segundo debate en el Senado. Se prevé que tendrá al menos 10 cambios.

En el paquete que llevará el Gobierno antes de un mes están la que crea reservas forestales especiales, la de garantías de participación ciudadana, el catastro multipropósito, el régimen penal diferenciado y la ley de tierras.

Más proyectos

La Cámara de Representantes está pendiente de tramitar la reforma que reitera que el monopolio de las armas está bajo el Estado, esto con el fin de cerrar paso a que grupos ilegales como los paramilitares vuelvan a las armas.

Las plenarias de ambas corporaciones deberán analizar en los primeros días de agosto las leyes de innovación agropecuaria y también en tierras, que son diferentes a la reforma de tierras que es el gran proyecto del que se habla en los acuerdos de paz.

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