Cali
Municipio trabaja a media máquina
Desorden. Aspecto que tenían la semana pasada las dependencias de la Alcaldía ubicadas en el Centro Administrativo Municipal, CAM, Los funcionarios hacen lo que pueden.
Fotos: Álvaro Pío / El país |
| A pesar de que Jorge Iván Ospina llevá más de dos meses al frente del gobierno local, para muchos sectores el nuevo gobierno no arranca.
Cada vez es mayor la sensación de invisibilidad y lentitud que empieza a rodear la gestión del alcalde Jorge Iván Ospina.
Las críticas más agudas provienen del propio engranaje sobre el cual se soporta el funcionamiento de la administración municipal: empleados, contratistas e interventores. Y aunque el Alcalde afirma que el municipio no está paralizado, reconoce que esa impresión se pudo dar durante los dos meses que él y su equipo de gobierno definieron el Plan de Desarrollo.
Los reparos son el pan de cada día en el CAM y responden al alto nivel de incertidumbre que tienen los contratistas y empleados que trabajaban con el gobierno local bajo la modalidad de la prestación de servicios (PS). Unas 2.000 personas están pendientes por la continuidad de sus contratos.
Mientras esto se soluciona usuarios y veedores ciudadanos, así como algunos concejales e incluso funcionarios de la propia administración se quejan por múltiples razones.
De un lado los usuarios dicen que no hay suficiente personal en las dependencias para atenderlos y que los que están trabajando aplican la famosa 'operación tortuga'. Por su parte los funcionarios se defienden aduciendo escasez de elementos esenciales para trabajar con normalidad (Ver recuadros). Dicen que en algunas oficinas no se consigue papel para hacer las cartas y ni siquiera papel higiénico. Incluso algunos funcionarios de alto nivel dijeron que les ha tocado pagar los viajes en misión oficial a otras ciudades del país con sus tarjetas de crédito.
Uno de los siete Secretarios consultados para este informe, que pidió la reserva de su nombre, afirma que “tiene más poder la persona que maneja la caja menor que el propio Secretario”.
Pero los cuestionamientos no paran ahí. Otro Secretario dijo que “me siento vigilado por dos funcionarios, del círculo íntimo del Alcalde, que revisan mi correspondencia y se quedan dentro de mi oficina cuando me pasan llamadas”. Esto último parece dar la razón a los que dicen que Ospina, por darle cuota de poder a varios grupos políticos, nombró en el gabinete gente en la que no confía.
El Alcalde niega que eso esté sucediendo y minimiza las críticas. Señala que las quejas provienen por la resistencia al cambio que él quiere implementar. “No es justo con Cali que la memoria de la gestión pública se pierda por la alta rotación del personal. A mí me preguntan que cuántos contratos de prestación de servicios les tocan, pero eso conmigo no va. A los distintos grupos a los que invité a participar del gobierno les digo que nuestra meta es recuperar la confianza de los ciudadanos, fortalecer la institucionalidad y la capacidad de gestión de la Alcaldía, para romper con ese círculo vicioso que hoy existe”.
José Luis Pérez, presidente del Concejo de la ciudad y quien respaldó a Ospina desde la campaña, tampoco se aparta de los críticos. “Es evidente que el municipio no arranca y desde el Concejo esperamos que no se condicione el funcionamiento del mismo a la aprobación de la reforma administrativa, que es necesaria, pero su trámite e implementación demorará al menos hasta noviembre”, indicó Pérez.
Entre los Secretarios consultados hubo consenso en que la orden del Alcalde de concentrar la contratación en su despacho, sin importar el monto, es una medida que les resta autonomía hasta para comprar el café o la papelería.
Los caleños están esperando ver resultados de un gobierno que aún los ilusiona. Noticias como la solución al sistema de recaudo del MIO y la presentación del Plan de Desarrollo han funcionado como tanques de oxígeno y, por ahora, las críticas suenan en voz baja.
Sólo atienden las urgencias
De 52 personas que conformaban la planta de personal del Sisbén, entre administrativos y operativos, sólo queda una funcionaria, por ser parte de la nómina del Municipio. Los 51 restantes son contratistas que esperan la definición de la Administración sobre su continuidad. De allí que desde la entrada a la oficina se observan escritorios desocupados. La Alcaldía habilitó como puntos de atención al público el centro de salud del barrio El Rodeo y los hospitales Joaquín Paz Borrero y Primitivo Iglesias, donde el personal sólo atiende casos urgentes. No obstante, se conoció que en el Joaquín Paz no se está prestando este servicio. En Cali hay más de 230.000 personas en el Sisbén, cuya atención se ha visto reducida. En el despacho de la Alcaldía consideran lo contrario.
Poco bienestar social
Casi 20 contratistas de esta Secretaría, pendientes por resolver su situación, trabajan proyectos que benefician a la comunidad afrodescendiente y a personas con discapacidad. En el primer piso del CAM nadie atiende la oficina para el Discapacitado desde que comenzó el año; los dos encargados están ausentes.
En Bienestar Social dicen que estos contratistas no tenían la potestad de ejecutar proyectos y que por ello no hay riesgo de parálisis. Lo que está pendiente es la conformación de un comité en el que participen las secretarías de Salud y Educación.
Funcionarios de esta cartera señalan que no se respira tanta zozobra como en otras dependencias gracias a que alrededor de 90 de ellos son de carrera administrativa.
En riesgo, el medio ambiente
“El Dagma es un cascarón” dice Guillermo Banguero al referirse a la situación actual de la dependencia que dirige, la cual carece de personal y recursos. La mayor parte de la nómina se contrata por prestación de servicios. Por esta razón, llevan dos meses en los que sólo dan respuesta a los eventos urgentes. “Un árbol que esté a punto de caer encima de una vivienda”, asegura uno de los funcionarios, cuyo futuro es incierto. Algunos de los 15 contratistas que han hecho frente a la situación cuentan que se ven a gatas para atender un promedio diario de 10 solicitudes de poda, tala de árboles y mantenimiento de zonas verdes. Por eso se ven puestos de trabajo desocupados. Banguero dice que aspira a fortalecer el Dagma con 80 ó 100 funcionarios, en junio.
Ni un ladrillo hasta ahora
La Secretaría de Vivienda inició su gestión con la difícil tarea de superar el déficit habitacional de la ciudad, que alcanza las 87.000 unidades. Sin embargo, su presupuesto de $17.836 millones y la falta de personal, se lo dificultan. Según el titular de esta dependencia, Luis Eduardo Barrera, se requiere por lo menos cuatro veces esa cifra para dar respuesta a la demanda de planes de vivienda y de mejoramiento.
En la Secretaría trabajan 36 funcionarios de planta y hay 40 vinculados en diciembre por prestación de servicios, a los que se les acaba el contrato este mes y en abril. No obstante, Barrera anota que están avanzando proyectos significativos y coincide en que se trabaja en un proceso de reforma administrativa para robustecerse.
En cuidados intensivos
Así se encuentra la Secretaría de Salud en opinión de veedores, usuarios e incluso de algunos funcionarios de la misma, pues desde enero son varias las tareas vitales que se han dejado de realizar, o se han reducido, por falta de personal .
Entre ellas la fumigación de más de 40.000 sumideros para evitar la proliferación del zancudo transmisor del dengue. El control de enfermedades como la malaria, el sida, la tuberculosis y la rubéola está en manos de un sólo funcionario que coordinaba un grupo de contratistas encargados del manejo operativo. Desde enero tampoco se vacunan unos 270.000 perros en Cali ni están los encargados de recoger los animales en las calles. No obstante, el secretario Alejandro Varela asegura que se están cumpliendo las funciones esenciales, que no se han interrumpido programas y que cuenta con una planta de 300 personas, que está siendo depurada para ser más eficiente. Dice que Cali tiene 12 epidemiólogos, número que supera, según el funcionario, el que se maneja en el Valle.
Buena voluntad
Quienes mantienen abiertas las puertas de la mayoría de las 56 bibliotecas, centros culturales y centrales didácticas de Cali, son los llamados gestores, que son vecinos de estos establecimientos y, de momento, trabajan de forma voluntaria. Lo hacen desde comienzo de febrero pasado, cuando muchos de ellos acordaron continuar labores, mientras la Alcaldía de Cali define la nueva modalidad de sus contratos y tiene claras las metas del
Plan Anual de Caja, PAC de la Secretaría de Cultura. Este último se aprobó el 26 de febrero y desde entonces, estos gestores están apurados para reunir los documentos que deben enviar a la oficina jurídica de la Secretaría para luego ser remitidos al despacho de la Alcaldía.
Hasta diciembre del 2007, estos gestores, agrupados en la Asociación de Jóvenes Cristianos, Fundación para la Promoción y Gestión Social, y Huella Ciudadana, fueron contratados por la Fundación Carvajal como miembros de la Red de Bibliotecas de Cali. Ahora lo que busca el Municipio es contratar sin intermediarios. En este momento, según usuarios, algunas bibliotecas están cerradas.
Hacinamiento
Mientras en las otras dependencias hay escasez de personal, en las instalaciones de la Secretaría de Educación, hay hacinamiento. Así lo considera el secretario de esta cartera, José Aníbal Morales, quien manifiesta que está buscando una sede alterna para distribuir las 209 personas que laboran en este piso de la Alcaldía. Añade que están pendientes por vincular 20 contratistas y que este tiempo de analizar la planta hace parte de un proceso que busca optimizar el recurso humano y físico en la Secretaría.
En cuanto a los retrasos en la firma de contratos como el de Ampliación de Cobertura a 98.000 niños de escasos recursos, el secretario Morales responde “que el contrato de enero a junio tiene que hacerse sobre un número real de estudiantes; lo que queremos es transparencia absoluta”. Reitera que estos contratos requieren cuidado. Sin embargo, de la Administración pasada quedaron pendientes dineros por pagar del contrato anterior. Morales dice que ya se están cancelando, pero entidades como la Asociación de Discapacitados del Valle aún no los reciben. Hasta la semana pasada no tenía informes de esta plata.
Bajo lupa
El contrato de los desayunos escolares también está en la mira de veedores ciudadanos de la Red Nacional de Veedurías y del grupo de la zona de ladera. En un documento del 18 de febrero de este año, conocido por El País, el secretario de Educación de Cali, José Aníbal Morales, pide al gobernador Juan Carlos Abadía encargarse de la entrega. Según el Alcalde de Cali, no se pagará en dinero sino que la Administración cubrirá más adelante los desayunos que requieran otros municipios.
El Presidente del Concejo dice que Cali podría perder un año de ejecución presupuestal si el Alcalde se empeña en sacar adelante la reforma sin contratar personal antes, “condenando a la ciudad al atraso y perdiendo recursos de la vigencia del 2008 que no pueden ser trasladados”.
Funcionarios de Vivienda dijeron que la Empresa de Renovación Urbana es precaria. Hay dos encargados en esta oficina.
Cifras
- 2.000 empleados del municipio trabajan bajo la modalidad de prestación de servicios.
- 70% es lo que esa nómina paralela representa para la ciudad.
En pocas palabras
"¿Dónde estaban los concejales de la ciudad en los últimos 20 años cuando se cocinaron las desventuras y dificultades que acosan al municipio?”
Jorge Iván Ospina, Alcalde de Cali.
"La reforma municipal responde a la necesidad de poner las cuentas muy claras. Pero el municipio no está paralizado, anda lentamente”.
José A. Morales, Secretario de Educación.
"El área de atención al cliente de Vivienda sólo tiene un funcionario y propondremos tener ocho.Apenas se está arrancando”.
Luis Eduardo Barrera, Secretario de Vivienda.
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