Concejo
Un impuesto que no pasa el examen
Por: Lina Marcela Hernández Saavedra Reportera del |El País
Luis C. Tenorio, presidente de Andedep.
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| La Concejal ponente y el líder de los colegios privados analizan el gravamen a la educación privada.
Por falta de quórum y debido a desacuerdos entre algunos cabildantes se suspéndió ayer la sesión extraordinaria del Concejo de Cali en la que debía discutirse el gravamen del impuesto de industria y comercio a la educación privada.
“Era una comisión anormal. El reglamento determina que las citaciones a la comisión tienen quedarse con 24 horas de anticipación” , sostuvo la concejala Piedad Varela, presidenta de la Comisión de Presupuesto, quien manifestó que se opone al proyecto de impuesto a la educación privada. “La educación es la columna vertebral de la sociedad y no hay que gravarla con más impuestos” , dijo.
A su turno, Augustín Valencia, presidente de las instituciones de Cali cobijadas con la cobertura educativa, señaló que “la educación es un servicio y un derecho fundamental que no puede confundirse con una actividad comercial” .
El concejal Carlos Urresty, quien no avala el proyecto, aseguró que “no podemos votar remiendos de tributos, hay que hacer una verdadera reforma al estatuto tributario del Municipio. Yo estoy de acuerdo con que muchas entidades paguen impuestos pero el tema educativo privado ha sido muy lesionado por las decisiones del Gobierno” .
La última palabra la tendrán hoy los concejales quienes deberán reunirse, mientras se estudia la posibilidad de que las sesiones extraordinarias del Concejo de Cali de extiendan hasta el próximo 28 de diciembre por lo que quedaría abierto el camino para que éste y otros proyectos sean estudiados y aprobados antes de que termine el 2007.
A continuación El País presenta un cara a cara con Clementina Vélez, la concejal ponente del proyecto de impuesto de industria y comercio a la educación privada, y Luis Carlos Tenorio, el presidente de la Asociación Nacional de Colegios Privados, Andedep, quienes defienden y argumentan sus posiciones en relación con la polémica.
"Se causa daño a la educación”
“La educación en Cali debe ser exenta del impuesto de industria y comercio. Algunos colegios viven una grave crisis". Luis C. Tenorio, presidente de Andedep.
¿Cuáles son los argumentos para oponerse al proyecto?
Al gravar la educación privada con un impuesto que no tiene un asentamiento jurídico, se está causando daño, porque la educación privada no es ni industria ni comercio. Es un servicio público tal y como lo manifiesta la ley en cuanto al pacto educativo se refiere. La educación pública y privada son servicios que van a redundar en beneficio de los niños y los jóvenes colombianos. Ese es el principal argumento nuestro.
¿Por qué si este impuesto se cobra en otras ciudades, no sería aplicable en Cali?
No estamos diciendo que no sea válido para Cali. Pienso que desafortunadamente una de las ciudades que ha vivido después del año 99 una de las crisis más aterradoras en el campo financiero y económico fue Cali. Después de ese 'boom' del narcotráfico, la ciudad se vio resentida y es cuando vimos una gran escalada que llevó a que la economía de la Cali estuviera en crisis.
¿No cree que al oponerse al proyecto se está atentando contra las finanzas públicas?
Más atentado fue el que se hizo contra la administración pública y la educación de Santiago de Cali a los niños y a los jóvenes cuando se desaparecieron $16.000 millones que eran para la ampliación de cobertura y el presente y futuro de la educación. Eso sí es atentar contra la integridad y contra el patrimonio.
¿Estaría de acuerdo con que los colegios privados de estratos 1, 2 y 3 pagaran un porcentaje menor al 3,3 por mil?
No. Lo que nosotros estamos presentando es una propuesta diferente, es que se exonere a la educación privada del gravamen del 3,3. Nosotros no creemos que sea justo cobrarle solamente a los colegios de estratos 4, 5 y 6 que también están viviendo una situación precaria en cuanto a sus carteras.
La educación para Cali debe ser exenta por lo menos por diez años. Ya después que vengan las situaciones diferentes. Es que el mismo Estado se encargó de llevar a la educación a un cuello de botella.
Esta propuesta lleva varios años promoviéndose, ¿lo que ustedes están
proponiendo es archivarla o dilatarla más?
Creemos que lo más obvio es que se archive. El estudio que debería estar haciendo el Concejo de Cali y la Administración Municipal es analizar qué pasó con la educación oficial, qué pasó con la educación privada. Pero no es justo que después de que la educación privada le está entregando por intermedio del bolsillo de los padres de familia $9.300 millones por el impuesto del 1,5% aprobado por el Concejo para recaudar recursos para la cultura, ahora vengan a quitarnos $2.300 millones que no representan mucho para la inversión de la ciudad y su presupuesto, pero que significan demasiado para los 993 colegios privados de Cali y podría abocarlos a un cierre de muchas más instituciones de las 159 que han sido cerradas desde el año 2004.
Ustedes dicen que la aprobación de este impuesto ocasionaría el cierre de muchos más colegios, pero se dice que hay otros factores en juego...
Hay un factor grandísimo y es el de la cartera morosa, que en muchas instituciones sobrepasa los mil millones de pesos. En 1999 muchos padres de familia convirtieron a los colegios en montes de piedad cuando tenían que pagar las carteras morosas después de las demandas. Otro factor son los impuestos.
Acaba de subir el 4,4% el impuesto de predial y de catastro y los colegios privados tienen que pagarlo. Además, la crisis económica que están viviendo muchas familias caleñas las han llevado a acogerse a la ampliación de cobertura educativa.
El hecho de que tengamos tantos niños en los semáforos es muy preocupante. Ellos podrían estar en las escuelas ocupando una silla si esos $16.000 millones de la administración pública no se hubieran perdido.
Clementina Vélez, concejal ponente del proyecto.
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| “Colegios privados son un negocio”
“La educación privada es un negocio como cualquier otro y como tal tiene que gravarse con el impuesto de industria". Clementina Vélez, concejal ponente del proyecto.
¿Porque es necesario aprobar este proyecto y gravar la educación privada con el impuesto de industria y comercio?
La Ley 14 fortaleció toda la parte tributaria de los municipios y determinó que solamente quedan exonerados de industria y comercio los colegios oficiales. Antes de esta ley se aprobó un acuerdo que fue demandado ante el Tribunal Contencioso y luego en segunda instancia apelaron ante el Consejo de Estado, que emitió su fallo y dijo que al sector privado de la educación hay que gravarlo con el impuesto de industria y comercio del 3 por mil a los ingresos brutos.
¿Por qué defiende esta iniciativa como suya?
No. Es un proyecto del Ejecutivo. Antes de irse, el alcalde Ramiro Tafur le quiere dejar esa herramienta jurídica a la nueva administración para que tenga unos ingresos por un valor de dos mil millones de pesos anuales y así se le dé cumplimiento al fallo que es gravar con el 3 por mil a los colegios privados. Aquí no nos estamos inventado nada. Los municipios, una vez que salen los fallos productos de las demandas deben cumplirlos, respetarlos y no discutirlos. Estas diferencias hay que analizarlas con un criterio democrático, someterse al reglamento y no actuar con criterios personales y políticos.
¿A qué atribuye las dificultades para aprobar el proyecto?
En todo proyecto es normal que unos concejales estén de acuerdo y otros no. Es normal en una corporación pública. El reglamento tiene un artículo que dice que cuando en una votación hay empate se debe votar nuevamente. Si se conserva en empate hay que citar a otra comisión. Estamos esperando que la Mesa Directiva de la Comisión de Presupuesto cite a la comisión para resolver no solamente este proyecto sino varios que están en aprobación.
Algunas personas argumentan que la tarifa es demasiado elevada para los colegios de Cali que han padecido una crisis. ¿Qué piensa sobre eso?
Es una tarifa que la determinó la Ley 14 y las leyes son para acatarlas y no para que sean modificadas por los entes territoriales municipales.
¿Qué tanto lesionaría este impuesto a los colegios privados que operan con el programa de ampliación de cobertura?
La educación privada es un negocio como cualquiera. No se puede exonerar ya que la ley lo prohibe y además los colegios de estratos 1, 2, y 3 que tienen ampliación de cobertura no tienen ninguna pérdida.
Quienes se oponen al impuesto argumentan que éste podría llevar a los colegios a la quiebra ¿qué opina?
Eso es falso, se le puede preguntar a la Secretaría de Hacienda. Allí tienen todos los índices claros. Eso no es cierto.
¿Porqué si en otras ciudades del país se ha aprobado el impuesto de industria y comercio a la educación privada en Cali se han presentado tantos aplazamientos?
Porque el Municipio tenía una demanda pendiente y hasta que no saliera el fallo no se podía actuar. Lo que está haciendo el Alcalde a través de la Dirección de Hacienda es presentando el proyecto de acuerdo como resultado de un fallo que salió de la máxima autoridad de lo contencioso administrativo que es el Consejo de Estado.
¿Cree que el proyecto se alcanzará a sacar adelante en las sesiones extras o se va a archivar como pide algún sector?
Yo no puedo decir nada. La democracia será la que decidirá en el día en que la directiva de la comisión cite a una nueva sesión.
¿Cuánto perdería el Municipio de no aprobarse este proyecto de impuesto para gravar la educación privada?
Serían pérdidas por dos mil millones de pesos anuales para la ciudad de Cali.
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harold / cali colombia
Qque mega proyectos devuelva el % que se lleva, Que Parquesot devuelva la plata que se llevó, Que los concejales mermen sus salarios y su cantidad
Maria Claudia Aguinaga / California/USA
Si bien es cierto que la educacion es la columna vertebral de la sociedad y deberia ser gratutita, algunos colegios privados se dan el lujo de cobrar un bono, accion, o ... (Ver Más)
Angela M. Ramirez / Cali/Charlotte, NC USA
LA EDUCACION necesita MAS APOYO y menos mano dura. CON TANTO impuesto en los colegios lo que tenemos es menos calidad de maestros, y cada vez más familias buscando economía. Economistas, ... (Ver Más)
VIVIANA GONZALEZ / CALI
MAS IMPUESTOS, NO POR FAVO RY MENOS EN LA EDUCACION..... MEJOR MIREN DONDE ESTA LA PLATICA DE LA COBERTURA ESCOLAR. APOLINAR Y SU CORTE SABRAN UDS. ALGO DE ESO !!!!!!! ... (Ver Más)
Manuel Villaquirán Gonzaga / Cali
Algunas respuestas de esta mujer, porque señora no podría ser no son contundentes, mire esto: \"Algunas personas argumentan que la tarifa es demasiado elevada para los colegios de Cali que han ... (Ver Más)
TAMAL / cali
si necesitan mas recaudo de impuestos no lo busquen imponiendoselo a la educación por que mas bien no lo hacen devolviendole a Cali el 2,8% que le pagan a los costeños ... (Ver Más)
carlossal12@hotmail.com / cali
NO MAS IMPOUESTOS A LA EDUCACION NO MAS, CALI NECESITA MAS EDUCACIONNNNNN PARA SALIR ADELANTE
JUSTICIERO II / VALLE
Sr. URRESTY con la plata que ud. Apolinar y los otros dos Consejales que se ROBARON de la cobertura escolar deberian darles verguenza si es que les queda y la EDUCACION ... (Ver Más)
crislato / cali
que tal lo que argumenta el representante de los colegios privados. Servicio? Derecho? a ellos no les importa eso con la educación. Para ellos no es mas que un negocio. Cobrenles ... (Ver Más)
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