Entrevista
“Los caleños influimos muy poco en Emcali”: Ospina
Por Diego Martínez Ll. y Luis Guillermo Restrepo
Jorge Iván Ospina, alcalde de Cali.
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| El alcalde Jorge Iván Ospina dice que le hubiera gustado participar en la definición del nuevo gerente de la empresa.
Alcalde, ¿qué sensación le quedó de lo que pasó esta semana con Emcali, con la renuncia de Eduardo José Victoria?
Lo que más me preocupa es la poca influencia que tiene la caleñidad sobre la empresa. La autonomía ha sido vulnerada, la caleñidad no participa de la elección del gerente ni participa de la definición de lo que es el futuro de la empresa en términos estratégicos.
¿Usted habría esperado que el Gobierno hubiera tenido en cuenta su opinión para nombrar el reemplazo de Eduardo José Victoria?
Por lo menos si no para el individuo, sin duda, sí para el perfil. Pero eso es un tema que tenemos que ir construyendo. No me voy a quedar permanentemente con esa angustia, sino que hacia delante tenemos que ir construir unas confianzas entre el Gobierno Nacional y el local.
Ahora hay que pensar en el futuro de la empresa y en ese sentido, nosotros elaboramos un plan que incorpora cuatro componentes. El primero, es el regreso de Emcali a los caleños, que contempla el blindaje de la empresa, el código de buen gobierno e incluso la composición de una junta directiva de manera mixta, donde exista participación de entes de orden nacional como local. Ese plan también debe contemplar cómo debe ser la reunión con acreedores y cómo participa la ciudadanía en la solución de sus conflictos con Emcali. Nosotros necesitamos recuperar la empresa, pero eso no se hace mediante un decreto. Se hace a partir de un plan que debe tener un cronograma, unos responsables y, por supuesto, una fecha.
Usted dijo esta semana que no lo convencía la propuesta que había hecho la Superintendencia frente al componente de telecomunicaciones. ¿Concretamente qué no le convence?
No me convencía la propuesta radicada el 1 de junio, que no solamente separa telecomunicaciones sino también acueducto y alcantarillado y energía. Esa propuesta me parece muy agresiva y en esos términos yo no estaría interesado en presentarla como proyecto de acuerdo en el Concejo.
Yo he dicho que estaría más bien pensando en el tema de telecomunicaciones a partir de información que nos desate elementos como: tendremos recursos para invertir en los componentes de energía y acueducto, tendremos para invertir en mitigar en la deuda social que tiene Cali, tendremos y sabremos cuál va a ser la proporción mayoritaria del capital accionario, si es de la ciudad, del particular. Esas son preguntas necesarias para tomar la decisión. Y por ello hemos llegado a un acuerdo con la Superintendencia de Servicios en que se contrate una banca de inversión orientada a resolver estas preguntas.
La Superintendencia dice que a usted le han entregado esos estimativos y que a usted esas cifras no le dan para hacer todo lo que piensa que es fortalecer energía, pagar el pasivo y dejar algo para inversión social, ¿eso es cierto?
Sí, es cierto que lo que yo he conocido de Emcali como propuesta financiera no satisface nuestras expectativas frente al componente de telecomunicaciones, pero también es cierto que nosotros frente a ese componente no tenemos únicamente el escenario de la escisión y hemos venido construyendo diferentes escenarios que queremos que se discutan. Por ejemplo, entregarle a un operador privado el componente de telecomunicaciones sin que los activos dejen de ser 100% públicos. Esta, que es una propuesta que tiene consenso en la organización sindical ha sido descartada por la Nación, pero debiese tener suficiente estudio.
Hemos propuesto un segundo escenario: la creación de una gran telefónica nacional, que tenga participación de activos de Bogotá, Medellín y Cali. De tal manera que pasemos de tener 500.000 líneas telefónicas fijas a tener 4.500.000 líneas. El tercer escenario que planteamos es que escindamos Telecomunicaciones y al estar así le demos una participación accionaria del 50% más una acción de propiedad del Municipio o de Emcali y un 49% de propiedad de particulares o incluso con la posibilidad de que haya participación de los trabajadores y de la comunidad. Hemos planteado un cuarto escenario y es que el proceso sea capitalizar en teléfonos, pero que el producto de esa capitalización no se utilice sólo en teléfonos sino que un porcentaje vaya a acueducto y alcantarillado y a energía y de esta manera reducimos las pérdidas y buscamos las competitividad de la empresa.
¿Usted está de acuerdo con la afirmación de la Superintendencia que dice que Emcali sigue estando al borde de la disolución?
No estoy de acuerdo, yo creo que Emcali es un gran activo de los caleños y hay una gran fidelidad de los clientes y aunque se ha venido perdiendo mercado en teléfonos todavía hay un pulmón muy fuerte que permite que la empresa alga adelante.
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La ciudad ha transitado por una cultura mafiosa, impuesta por el narcotráfico. Eso ha significado que las relaciones entre los ciudadanos y el Estado siempre estén mediadas o a partir del soborno o del chantaje. No quiero decir que la intervención de Emcali haya sido nefasta. A mí me parece que hay elementos de esa intervención que le han permitido a esta empresa sobrevivir: Jorge Iván Ospina, Alcalde de Cali. | | Otro tema espinoso esta semana ha sido el de los desayunos escolares, ¿No es preocupante que la empresa a la que se le adjudicó la licitación obtuvo sólo 226 puntos sobre 500?
Los proponentes no cumplieron lo que la administración se había propuesto. Quizás la dificultad estuvo en no haber puesto un puntaje mínimo, lo que nos obligó adjudicar un contrato a una empresa que presentó un puntaje tan bajo. Qué hemos hecho esta semana: conformamos un comité en el que participa Control Interno, el Defensor Municipal del Tesoro y la Oficina Jurídica, que está evaluando no sólamente las propuestas sino que también se ha ido al terreno a verificar lo que el proponente ha presentado. Si encontramos que dicho proponente nos trajo documentos falsos, que ha presentado elementos que no concuerdan con la realidad, que la empresa no cumple con las condiciones técnicas para el abastecimiento de este tipo de desayunos, la Administración Municipal revocará el proceso contractual y procederá a la adquisición de los desayunos de otra manera.
Frente a la Ley Zanahoria, usted le dio una especie de contentillo a los empresarios de la noche, aumentando en una hora la rumba, ¿Qué experiencia le deja este ensayo, cuál fue el resultado y qué enseñanza le deja hacia el futuro?
Son un montón de contradicciones porque uno no puede poner a competir la posibilidad de dinamizar esos sectores del transporte, de comestibles, de los empresarios nocturnos con los elementos de seguridad y convivencia. La idea es armonizarlos. Lo que hemos visto es que se incrementaron los homicidios en carro. Durante el mes de julio infortunadamente no se mantuvo la tendencia que venía de enero a mayo, estamos profundizando para conocer si ese incremento en la criminalidad tuvo que ver con la ampliación de la Ley Zanahoria o tiene otro tipo de ingredientes. Estamos revisando qué es lo que nos está fallando para poder recuperar lo que teníamos como una tendencia favorable interesantísima para Cali. Si ese incremento en los homicidios está ocurriendo entre las 2:00 y las 6:00 a.m. y está mediado por la accidentalidad y el consumo de alcohol el Alcalde no mantendrá un horario zanahorio hasta las 3:00 a.m. sino que lo reducirá.
Frente al megapaquete de obras que se piensa financiar por Valorización, el ingeniero Ramiro Varela ha dicho que no hay estudios que lo sustenten, ¿qué opina de esas afirmaciones?
Eso no es cierto, existe el estudio técnico de capacidad de pago del contribuyente, también están los diseños y los prediseños de los diferentes desarrollos a adelantar. Yo creo que sí hay que ajustar diseños, propuestas y estudios, pero cualquiera que se monte a un carro y que venga del sur al norte se dará cuenta de que vivimos un caos vial. Las evidencias expresan que el problema vial de Cali es mayúsculo y que tenemos que intervenir para solucionarlo.
Pero el tema del caos vehicular no sólo se deba a la falta de vías, también es un problema de falta de autoridad. Es muy grave que el tránsito de una ciudad con 250 mil automóviles, 300 mil motos y 50 mil de servicio público sea manejado con 230 guardas de Tránsito. ¿Qué va hacer su Gobierno para solucionar ese problema?
La ciudad ha transitado por una cultura mafiosa, impuesta por el fenómeno del narcotráfico y muchos de los poderes de Cali. Eso ha significado que las relaciones entre los ciudadanos y el Estado y muchas empresas privadas siempre estén mediada o a partir del soborno o del chantaje o de la coima, resolver este asunto, que es un tema cultural que se ha arraigado en diferentes sectores, no es tarea fácil, pero se empieza por enfrentar directamente todo fenómeno de corrupción y de cultura mafiosa en Cali. aquí se nos hizo característico que un traqueto podía parar el tráfico en la mitad de la calle sin tener mayores repercusiones, también es usual que los ciudadanos sobornen a los agentes de tránsito.
Ya tomamos la decisión de mejorar la Secretaría de Tránsito en el decreto de armonización del presupuesto para aumentar el pie de fuerza, estamos entregando mayores herramientas como los alcohosensores, también esperamos poner multas vía electrónica para que los comparendos sean entregados sin dilataciones y reducir las opciones manuales para evitar los sobornos.
¿Eso excluye la posibilidad de que se le entregue a la Policía el manejo del Tránsito como se hizo en Bogotá?
No lo excluye, pero se está contituyendo un proceso mixto en donde en determinados sectores de alta peligrosidad el agente de Policía no actúa como oficial de seguridad y también vial. En otros sectores donde tenemos otros guardas, cerca de 240, con formación y calificación, también los vamos a aprovisionar.
Entonces vamos a tener tres aspectos: el de la reconversión tecnológica de la Secretaría, el tema de fortalecimiento institucional de talento humano y el tema de resolver una cultura mafiosa y compromiso ciudadano.
Una de las grandes preocupaciones de la ciudad es que por el contrato del municipio con Sicali los caleños tengan que pagarle a esta empresa algo así como $24.000 millones por el recaudo de la Valorización...
No vamos a permitir que ninguna empresa gane por la contribución de valorización por no hacer nada, en ese sentido nosotros no descartamos ninguno de los procesos del recaudo que en un proyecto como éste se presenten. Puede ser un acuerdo con Emcali para que adelante el recaudo, o directamente un proceso de recaudo directo establecido por la Secretaría de Hacienda o aún un proceso hecho de manera responsable y eficiente con Sicali si ellos tienen las bases de datos y la infraestructura para hacer el recaudo. Lo que no vamos a hacer, y lo digo de manera categórica es que frente a un tipo de contrato amañado nosotros vayamos a entregar el recaudo de valorización.
¿A propósito, a usted le gusta que el recaudo municipal esté en manos de un privado?
El hecho de que el recaudo de un municipio esté en manos de un tercero vulnera muchas cosas de la estructura del Estado, jamás la estructura de recaudo debe estar en manos de un particular. Entregar eso es renunciar a uno de los pilares fundamentales del Estado y allí jamás podré estar de acuerdo. Como creo que hay un segundo error y fue el procedimiento adelantado para entregar ese contrato que fue mañoso, un proceso con muchas dudas.
En su gabinete que hay varias secretarías en la interinidad, Tránsito, el Dagma, el Jefe de Comunicaciones, Valorización... ¿porque no ha tomado decisiones que revoquen esa interinidad?
Primero porque los interinos han dado buenos resultados y en esa medida los hemos dejado ahí porque han venido prestando un servicio y le han dado un mensaje a la comunidad de que la transformación es posible.
Lo segundo, por los grandes desarrollos que se están discutiendo en el momento como el tema de Valorización y mal haría en cambiar a la gente que tiene que liderar este proceso en el Concejo.
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