Ambiente
Piden ‘juego limpio’ en recolección de basuras en Cali
Por Luiyith Melo García, reportero de El Pais
Emsirva concesionará el barrido y recolección en el 75% de Cali. Hay dudas sobre la licitación.
Además de entregar el negocio de la disposición de basuras a particulares, Emsirva se propone dar en concesión por siete años el servicio de barrido y recolección de basuras en el 75% de la ciudad.
La licitación, que fue abierta en diciembre pasado, se cerrará el próximo 30 de abril, luego de varios tropiezos y aplazamientos y en medio de duras críticas del sindicato de la empresa y sectores políticos que sostienen que por esta vía se quiere privatizar a Emsirva y venderla “a precio de huevo”.
La propuesta es entregar a particulares el manejo de tres de las cuatro zonas de aseo en que está dividida la ciudad (las zonas sur, oriente y occidente), mientras Emsirva se reservará para sí el manejo de la zona norte y los grandes clientes comerciales e industriales que son los que más pagan, al igual que la ruta hospitalaria.
Emsirva justifica la cesión de estos servicios que ha prestado directamente por más de 40 años, con dos razones: una que la empresa ya no alcanza a hacer el barrido y recolección de basuras en toda la ciudad con su propio personal, equipos y recursos y, segundo, se necesita dinero para su reorganización interna y salvamento.
Como se sabe, Emsirva está intervenida desde octubre del 2005 por la Superintendencia de Servicios Públicos, dada la crisis económica en la que la sumieron los malos manejos de los últimos años.
Según la gerente de Emsirva, Susana Correa, las tres concesiones le generarían a la compañía unos $12.000 millones, con los cuales se pagaría un plan de retiro de 150 trabajadores que le ‘sobran’ y, de esta manera, volverse una empresa viable. Incluso, Correa dijo que “estamos viendo en el Comité Consultivo de Emsirva llevar la concesión a 14 años y mejorar ese flujo de caja”.
Entre tanto, la Superintendencia de Servicios Públicos, que administra la empresa, avaló esta nueva cesión de servicios de aseo a particulares. La superintendente Evamaría Uribe dijo que “estamos haciendo un proceso de sinceramiento de Emsirva, porque la empresa sólo presta el servicio con sus propios recursos en el 38% de la ciudad y el 62% restante lo subcontrata mediante outsorcing, con todo tipo de contratos de vehículos, de personal y de proveedores de servicios”.
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La falta de estación de transferencia impide hacer modelos financiero y operativo de los licitantes. | | Ese proceso de “sinceramiento”, según la Superintendente, quiere decir que la cantidad de contratos que se tienen con muchos proveedores del servicio de aseo, en adelante se organicen sólo en tres grandes contratos. “La idea es que durante un periodo de siete años se garantice que la ciudad se va a mantener limpia, que se van a barrer sus calles, a recoger la basura y a llevar los residuos a los sitios de disposición”, expresó Uribe.
Cuestionamientos
Sin embargo, lo que no está muy claro es por qué las diferencias tan grandes en las primas de costo que se cobrarían a los tres concesionarios. Según los pliegos, al operador de la zona oriental, que incluye Aguablanca, no se le cobró un solo peso como prima de costo por el derecho a manejar el servicio de aseo en esa área.
Al concesionario de la zona occidental de la ciudad se le cobrarán mil millones de pesos como ‘peaje’, y quien gane la concesión de la zona sur deberá pagar $9.000 millones. “Eso es lo que nos dan los modelos financieros y operativos, porque la zona oriental es deficitaria y las otras son más rentables”, explicó Susana Correa.
Para Ciro Manyoma, presidente de Sintraemsirva, “se está feriando por $10.000 millones, una empresa cuyo patrimonio cuesta $90.000 millones”. En su criterio, la empresa sí podría asumir la recolección y barrido de Cali como lo hizo siempre.
Adicionalmente, hasta ahora, que se sepa, sólo una empresa ha comprado los pliegos que cuestan $50 millones para participar en la licitación. Esta es la firma Emas S.A. una empresa de origen antioqueño que está presente en 26 ciudades del país disponiendo basuras y haciendo recolección en ocho urbes, incluida Cali, y una del exterior: Ciudad de Panamá.
En Cali, Emas empezó hace dos años con cinco vehículos a hacer recolección por contrato directo con Emsirva. En este momento tiene 22 carros prestando este servicio en la ciudad.
Esta firma hizo once observaciones de carácter técnico al pliego de la licitación, 20 observaciones de orden financiero y cuatro de carácter formal.
Gabriel Hernán Ocampo Mejía, gerente general de Emas, reconoció que aún no están seguros de la rentabilidad del negocio de aseo con base en las primas que está cobrando Emsirva, y que no entiende de dónde salen esos valores, pero indicó que están haciendo los análisis financieros y operativos para participar.
Lo cierto es que por sustracción de materia, la actual licitación de recolección y barrido de basuras en Cali se pondría en riesgo, ya que son tres los concesionarios que se buscan y sólo hay uno que ha adquirido pliegos. Aunque de buena fuente se conoció que hay un poderoso inversionista antioqueño pendiente de ingresar al negocio del aseo caleño, siempre que los pliegos le convengan.
Aplazado
El proceso licitatorio, que debió cerrarse en febrero pasado, ha sufrido dos aplazamientos: el primero para el 31 de marzo y, el segundo, para el 30 de abril. La Superservicios explicó que ello obedece a dos razones: “uno, hubo solicitudes de posibles participantes que estaban interesados en licitar y, dos, falta la estación de transferencia que aún no se define.
Otras inquietudes planteadas en la licitación
¿Cómo se cobrará a los responsables de los escombros? ¿quién pagará los escombros sin dueño?
¿Por qué no se tiene en cuenta la experiencia de recolección y barrido de las empresas asociadas en, al menos, dos contratos anteriores?
¿Para qué se pide disponer de un capital líquido disponible de $2.000 millones?
¿La tarifa por recolección, transporte y disposición final de escombros es libre?
¿Por qué se pide una doble garantía con una póliza de seriedad y una garantía bancaria por $9.000 millones?
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jorge cardona / cali
Otro negociado para vender las empresas publicas a webo
y justificar alzas de tarifas nomas susana correa no mas
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