Nadie volvió a decir nada

El mayor escándalo de una Comisión del Congreso  llevó al hundimiento de una reforma a la Administración de Justicia que lleva pidiendo pista hace varios años y que cada día es más urgente. No existe un antecedente de una reforma constitucional  que luego de ser aprobada por amplias mayorías, haya sido hundida por esas mismas mayorías y sin un voto en contra. El episodio deslegitimó al Congreso, al Poder Judicial con excepción de la Corte Constitucional y al Poder Ejecutivo. Deplorable.  Era de esperarse una reforma inmediata de los procedimientos parlamentarios que permitieron tal desafuero.  Nada  ocurrió. Y como ello era previsible le propuse a la mejor experta en el funcionamiento del Congreso, la doctora Mónica Pachón, que armáramos un libro sobre el tema para presentar antecedentes, describir lo ocurrido y señalar correctivos. Cuéllar Editores prometió publicarlo y esta semana vio la luz. El lector encontrará los antecedentes del funcionamiento de esta Comisión en los Estados Unidos. Con la doctora  Pachón, identificamos el trabajo de la Comisión frente a otros tres casos. El estudio de uno  de ellos, el de la ley antitabaco, realizado por Ana María Montoya, puso en evidencia una burda usurpación de funciones por la Comisión. Una razón adicional para que estudiantes de Derecho y de Ciencia Política elaboren sus tesis de grado utilizando el método de casos para establecer en que otros ejercicios de Conciliación se ha incurrido en abusos semejante.  El exmagistrado auxiliar de la Corte Constitucional Marino Tadeo Henao presentó una demanda ante la Corte Constitucional que busca su pronunciamiento sobre el tema. Nada fácil porque  su  argumentación, a sabiendas, va en contravía de los antecedentes en esta materia. Pero el audaz  intento  vale la pena porque se trata de preservar tanto  la soberanía del Congreso  como  la necesidad de que las normas sean el producto de un proceso de deliberación serio y no de una astucia clandestina. Aspectos centrales de la demanda se recogen en el libro, que forma parte de una colección sobre temas controversiales del acontecer mundial. Hay un estudio del debate en los medios de comunicación  realizado por  un  sobresaliente estudiante de Ciencia Política con base en el Banco de Datos que construyo la Corporación para la Excelencia de la Justicia. También se incluyen dos textos valiosos: una columna de Humberto de la Calle en la cual anticipó lo que iba a ocurrir ; y una carta del Polo Democrático suscrita por Clara López en la cual hizo lo propio. Advertencias hubo. Pero el Acto Legislativo 01 de 2011, que no fue objeto de  debate público y que con posterioridad al descalabro fue declarado inconstitucional abrió las puertas de par en par. Así tuvo lugar el  festín. El texto más enjundioso es el que suscriben  Eduardo Alemán, profesor de la Universidad de Houston, y Mónica Pachón, hoy profesora invitada en la Universidad de Rice. Es un trabajo comparativo de este tipo de proceso legislativo en Chile y Colombia.El propósito de este libro es el de presentar elementos para que se realice una reforma y para evitar que  una usurpación de las  funciones del Congreso se repita. Mejor dicho, queremos decir algo cuando  ya no se dice nada sobre un hecho tan grave para las instituciones democráticas y para toda Colombia.