Se dividen las opiniones sobre la conveniencia del referendo por la paz

Agosto 23, 2013 - 12:00 a.m. Por:
Elpais.com.co | Colprensa
Se dividen las opiniones sobre la conveniencia del referendo por la paz

El presidente de la República, Juan Manuel Santos afirmó que presentará ante el Congreso una propuesta para que los acuerdos de paz, sean refrendados popularmente durante las elecciones de Cámara y Senado de 2014.

Analistas indicaron que el proyecto no es de referendo, sino que es para levantar la prohibición de hacer consultas el mismo día de elecciones ordinarias.

En medio de las críticas diarias que generan las propuestas de las Farc, la preocupación por la demora en el proceso de negociación en La Habana y los ataques a la Fuerza Pública y la sociedad civil, el Congreso de la República parece tener claro el camino con el cual esa guerrilla llegaría al órgano Legislativo: la creación de la circunscripción de paz. El trámite de esta norma, que debe ser un acto legislativo (reforma constitucional) se está discutiendo en la mesa de negociación entre Gobierno y Farc en Cuba, en momentos en que se aborda es la participación de la guerrilla en política. Según conoció Colprensa, en el Congreso se presentarían al menos dos proyectos para garantizar la participación política de las Farc, en caso de que dejen las armas y firmen el fin del conflicto. Iniciativas que serán impulsadas por la Unidad Nacional, como también por el Polo Democrático. Los únicos que se opondrían serían congresistas que hoy respaldan al expresidente Álvaro Uribe Vélez. El Partido Mira aún no ha tomado decisiones. El principal proyecto será la reforma constitucional que reviviría el Artículo 12 transitorio de la Constitución Política de 1991 en el que se incluyó la posibilidad de crear una circunscripción de paz, en donde se determinó que la misma aplicaría por una sola vez, las elecciones del 27 de octubre de 1991. En esa ocasión, se favoreció la guerrilla de el M-19, que se había desmovilizado dos años atrás y ya había tenido participación notoria en la Asamblea Nacional Constituyente. La Alianza Democrática M-19, como se llamó el partido político, tuvo 9 senadores y 12 representantes, y fue el cuarto movimiento con mayor representación en el Congreso. El artículo transitorio 12 dice:“Con el fin de facilitar la reincorporación a la vida civil de los grupos guerrilleros que se encuentren vinculados decididamente a un proceso de paz bajo la dirección del Gobierno, éste podrá establecer, por una sola vez, circunscripciones especiales de paz para las elecciones a corporaciones públicas que tendrán lugar el 27 de octubre de 1991, o nombrar directamente por una sola vez, un número plural de congresistas en cada Cámara en representación de los mencionados grupos en proceso de paz y desmovilizados. El número será establecido por el Gobierno, según valoración que haga de las circunstancias y del avance del proceso. Los nombres de senadores y representantes a que se refiere este artículo serán convenidos entre el Gobierno y los grupos guerrilleros y su designación corresponderá al Presidente de la República. Para los efectos previstos en este artículo, el Gobierno podrá no tener en cuenta determinadas inhabilidades y requisitos necesarios para ser Congresista”. Lo que se buscaEl presidente de un partido de la Unidad Nacional, quien pidió reserva, reveló que la propuesta es que las Farc tengan una representación directa de 10 senadores en el próximo periodo legislativo. Esa decena de senadores se asignará en virtud de ese artículo transitorio, que se reformará para actualizar la fecha al que el mismo hizo referencia por los constituyentes del 91. La bancada de las Farc tendría ese beneficio por un solo cuatrenio, porque en el 2018 competirán por las curules con los demás partidos. Y para dar viabilidad a esta iniciativa, es en donde se plantea la presentación de un proyecto de ley estatutaria en el cual se reglamentaría la participación de estos nuevos grupos que se reincorporen a la vida civil. En la Unidad Nacional no se descarta que este mismo mecanismo se pueda aplicar al ELN, en caso de que inicie una negociación con el Gobierno. Esta legislación se estaría empezando a tramitar, de contar con el aval de la Corte Constitucional al Marco Jurídico para la Paz, que se conocería en dos meses.El senador Roy Barreras, autor del marco jurídico, dijo que cualquiera de esos proyectos que se presentarían son de exclusiva responsabilidad del Gobierno. Barreras insistió en que el tiempo se agota en el Legislativo para votar estas normas, por lo que reiteró en la necesidad de llegar rápidamente a la firma de la terminación del conflicto. Respecto a la posibilidad de habilitar la participación política de las Farc desde la vía legislativa, la directora de la MOE, Alejandra Barrios, señaló que la única forma en que el Presidente puede asignar curules a excombatientes es mediante una reforma a la Constitución y que ésta solo se puede dar vía Referendo, Acto Legislativo o Asamblea Constituyente. Recordó que no se puede hacer vía decretos, leyes ordinarias o estatutarias. “El desarrollo legal y las sentencias de la Corte Constitucional hacen improbable que, vía decreto, ley ordinaria o ley estatutaria, el Presidente pueda asignar curules directamente, pues en esa oportunidad la disposición fue incluida por la Asamblea Nacional Constituyente y solo para ser usado en una única oportunidad”.

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