"Sin alza del IVA se habrían frustrado programas sociales": Director de la Dian

Cumplido el primer mes de vigencia de la reforma tributaria, todavía muchos colombianos la cuestionan, sobre todo  el alza del IVA del 16 % al 19 %, por considerar que afectará el bolsillo de millones de hogares.Frente a tales criticas, Santiago Rojas Arroyo, director de la Dian, admite que el esfuerzo de las personas y empresas es importante, pero la reforma era necesaria para la estabilidad fiscal del país. Lea también: Los seis puntos clave de la reforma tributaria aprobada en el Congreso. Entró a regir la reforma tributaria hace un mes. ¿Qué respuestas ha tenido de los colombianos, luego de las protestas y reclamos? La reforma tributaria aprobada en diciembre es estructural y responde a las necesidades que tenía el país. El primer efecto muy positivo que tiene, y es que las calificadoras de riesgo vieron la reforma y la estabilidad fiscal que la misma le garantiza al Estado colombiano. Por eso, nos mantuvieron la calificación a la deuda. Claro, hay algunas que mantuvieron la perspectiva negativa por efectos de la balanza cambiaria y el déficit de la cuenta corriente, lo mismo que por el endeudamiento externo. Pero  la tranquilidad que generó sobre la sostenibilidad fiscal del país era el objetivo principal.  En este primer mes, lo más importante es que se consolidó la idea de que no nos bajaran las calificaciones de riesgo como si hubiera sucedido sin la reforma. Eso permitirá que el país pague a los bancos $4 billones menos en intereses por la deuda, y un ejemplo de ello, es que hace algunos días se colocaron bonos por US$2500 millones con gran éxito, lo que demuestra la confianza que hay en Colombia. Se insiste que los efectos de la reforma serán duros para la gente. ¿Cuál es su percepción?  A nivel interno apenas están empezando a sentirse los efectos de la reforma. El primer recaudo con la nueva tarifa del IVA del 19 % se va a recibir en el mes de marzo. Es decir, que todavía los recaudos no se sienten. Como se recordará, para algunos establecimientos que tenían que remarcar sus productos e inventarios que iban a rotar —y que tenían una tarifa del 16 %— se autorizó una transición que venció el pasado 31 de enero. Lea también: Prepárese: se avecina otra reforma tributaria en Colombia. Hoy, ya todos los bienes y servicios deben estar listos con la nueva tarifa del 19 %, al igual que con el impuesto verde a los combustibles el cual se está reglamentando en su cobro para que tenga claridad el consumidor. Cabe recordar, que productos como la carne, el pollo, el huevo, los cuadernos y la educación siguen exentos del IVA.  ¿Cuál es la estrategia de la Dian para que la gente conozca la verdad de la reforma?, porque en las redes sociales se habla de todo... Durante la discusión de la reforma se habló que de la reforma gravaría la canasta familiar y a los pensionados, lo cual no es cierto. Todo eso la gente lo comienza a ver ahora y cuál es su  impacto en sus bolsillos en términos reales. Expedimos un abecé y se han explicado los alcances en foros y charlas. Ese será nuestro gran reto, pero  me preocupa que algunos comerciantes comiencen a elevar los precios con la excusa del tema del IVA, argumentando que es por la reforma. El consumidor  ahora tiene que estar  más atento, y sobre todo en aquellos productos y servicios que están exentos.   ¿Cree que se van cumplir las metas de recaudo este año?, pues existe el temor de que la evasión aumente Los cálculos que presentó el Gobierno son muy realistas. Para este año se estima que se van a recibir unos $6,5 billones adicionales por cuenta de la reforma. Eso incluye el aumento de los tres puntos del IVA más el impuesto verde y otros. Un aspecto importante a destacar, es que los empresarios van a pagar este año $1,5 billones menos en impuestos. Se trata de recursos que se van a quedar en las compañías para que generen más empleo. Además, la reforma tiene una particularidad y es que la lucha contra la evasión será fundamental y parte del éxito que tendrá la tributación en los próximos años. El hecho de la penalización del no cobro del IVA es clave para que las personas entiendan que quien venda un producto o servicio debe facturarlo con este impuesto. Eso de que le pregunten a las personas si quieren que se les facture con IVA o sin IVA no debe seguir pasando, ya que esa conducta tiene cárcel. Se trata de algo que debe cambiar la mentalidad de los colombianos. La gente tendrá que pagar un IVA más caro y otros tributos, ¿pero qué va a pasar con esos evasores y personas que ocultan bienes para no pagar impuestos? Este es el último año de la normalización tributaria. Es la última oportunidad que tiene la gente para presentar los activos que no había declarado antes en Colombia, o en el exterior. O para regularizar las deudas que tenía infladas. Por eso estoy convencido de que este año cualquier contribuyente sensato va a declarar los activos que tiene, quedando así legalizada toda su situación tributaria al pagar una tarifa del 13     % sobre el valor de los mismos al Estado.  Gracias al intercambio de información, hemos podido saber dónde están esos bienes de todos los ciudadanos del mundo. Es imposible ahora que los puedan ocultar. Por eso el recaudo bruto que esperamos es de $140 billones en 2017 y $130 billones como recaudo neto (con devoluciones), incluyendo IVA, renta, lucha antievasión, 4 por 1000, activos legalizados, etc. ¿Por qué fue tan dura el alza del IVA?, un aumento de tres puntos no tenía antecedentes en el país Sin el alza del IVA, el Presupuesto General de la Nación no alcanzaría para atender los programas sociales del Gobierno. La lucha contra la pobreza debe ser una prioridad. Y en especial las inversiones en educación y en salud, las cuales no se hubieran podido sostener sin estos tres puntos del IVA. Esa combinación de elementos, incluyendo la simplificación para declarar y la rebaja de impuestos a las empresas para que generen empleo y el esfuerzo de los colombianos con el nuevo IVA, es lo que permite que la reforma sea estructural. Muchos empresarios sostienen que la reforma revivió la doble tributación, porque además del pago de renta, los accionistas recibirán cobro sobre sus dividendos. ¿Cuál es la explicación real? La reforma cambió toda la base gravable para el cálculo de los impuestos a las empresas, aplicando una normatividad contable totalmente distinta. Eso significará una simplificación enorme para las compañías, al utilizarse una contabilidad como base y una conciliación contable, para no llevar tres o cuatro contabilidades diferentes para atender las normas tributarias. Desaparecen el Cree y otros tributos, por lo que la simplificación en este campo favorecerá a las empresas. Igual ocurre en personas naturales, al desaparecer sistemas como el Iman y el Imas y las autoclasificaciones como empleados o independientes, por lo que el procedimiento para declarar será más sencillo este año. Y el aspecto más importante para las empresas es que se pasará de una tasa de tributación en renta del 43 % al 33 %, es decir, una rebaja de diez puntos porcentuales. Asimismo, podrán deducirse el año próximo los 19 puntos del IVA como una forma de incentivar la compra de bienes de capital.  La evasión de impuestos es una arista, pero ¿qué herramientas nuevas trae la reforma para combatir el contrabando que tanto dinero le quita a la economía? El contrabando es un fenómeno nefasto para Colombia. Es una actividad que está vinculada al narcotráfico y al lavado de activos. En el país la cifra de contrabando es alta  y se ha cuantificado, como ya se ha dicho, en unos US$6000 millones. La ley Anticontrabando, que se expidió hace dos años, incrementó las penas sustancialmente y ha permitido a la Fiscalía General de la Nación  desarticular unas bandas importantes. Por ejemplo, ya se desarticuló la banda que manejaba el 70 % del contrabando de cigarrillos en la Guajira, y todos sus miembros ya están en la cárcel. Hace poco, con el caso de corrupción en Odebrecht, se estableció que realizaba lavado de dinero a través de la empresa Cititex la cual se desarticuló por contrabando. De allí, que la herramienta de la penalización haya sido importante para combatir esas grandes mafias, pero nos falta muchísimo. La tecnología también nos ha ayudado con los escáneres (uno ya está en Buenaventura) a frenar el contrabando con la revisión de los contenedores, lo mismo que las normas aduaneras las cuales fueron cambiadas en su totalidad.  Pero aún siguen ingresando muchas confecciones y calzado de contrabando, sobre todo vía Panamá... Hace un año la  queja de los empresarios del calzado era que al país entraban cada año 10 millones de pares de zapatos a menos de un dólar. Eso cambió, y a la fecha, ese tipo de calzado con precios ridículamente bajos ya no entran porque hay una norma muy fuerte. Tanto que ya hemos negado cuatro solicitudes de importación con ese tipo de precio. El contrabando no es malo para la Dian, sino para el país, y sobre todo para aquellos empresarios que quieren vender legalmente, pero en la esquina de su negocio se ofrecen productos de contrabando y nadie puede competir así. Las medidas a mercancías que provenían de Panamá (especialmente de China) han funcionado al demostrarle que atacar el comercio ilegal no es contra ellos.