“Plan de inversión para el Pacífico arranca en el 2016”: director Nacional de Planeación

El director Nacional de Planeación, Simón Gaviria, responde a las críticas sobre el Plan Nacional de Desarrollo. Aseguró que el próximo año empezarán a invertirse los $800.000 millones destinados al plan “Todos somos Pazcífico”.

[[nid:420169;http://contenidos.elpais.com.co/elpais/sites/default/files/imagecache/563x/2015/05/simon-gaviria.jpg;full;{El director Nacional de Planeación, Simón Gaviria. Foto: Elpais.com.co | Colprensa}]]

Las críticas al Plan Nacional de Desarrollo (PND), que será la carta de navegación del Gobierno de Juan Manuel Santos, no paran. La posibilidad de más impuestos, una “reforma” a la salud ‘por la puerta de atrás’, así como cambios en varias entidades de Gobierno, prendieron las alarmas de los sectores político y empresarial. Lea también: Critican alcances del Plan Nacional de Desarrollo

Sin embargo, Simón Gaviria, director Nacional de Planeación, defiende el documento y asegura que antes de generar más cargas para los colombianos, les está aliviando el bolsillo en temas tales como  medicamentos más baratos, control a las tarifas de alumbrado público y más educación para los niños. 

El funcionario destacó que el Pacífico colombiano es una de las regiones  ganadoras, dado que se avaló el fondo “Todos somos Pazcífico” que tendrá $800.000 millones para inversión en agua y energía y además confirmó que el plan plurianual de inversiones contempla $79 billones para Valle, Cauca, Nariño y Chocó.

Luego de dos semanas de debates finales al Plan de Desarrollo en el Congreso, el director de Planeación le explicó a El País los alcances del mismo.

Han surgido muchas críticas al Plan Nacional de Desarrollo (PND), ¿cuál es su balance?

Estamos muy satisfechos con el trabajo realizado porque permitirá construir una Colombia más equitativa, más educada y más pacífica.  El Plan tiene cosas muy valiosas, entre ellas la creación del fondo “Todos somos Pazcífico” que, reconociendo las realidades sociales del Litoral Pacífico colombiano, tiene previsto grandes inversiones en los sectores de agua y energía.

¿Cómo operará ese fondo?

Se creará una vez el Presidente sancione la Ley. Hemos venido desde hace tiempo en diálogos con el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y tenemos previsto una inversión inicial de $800.000 millones focalizados en Guapi, Buenaventura, Tumaco y Quibdó. Esto sin tener en cuenta  el plan plurianual de inversiones para toda la región por $79,2 billones en los próximos cuatro años.

¿Cómo se escogerán los proyectos que se ejecutarán en ese plan Pazcífico?

Prevemos cerrar las operaciones de crédito con el Banco Mundial y con el  BID finalizando este año, de tal manera que a partir del 2016 ya tengamos los recursos y los proyectos de inversión claramente identificados, repito el énfasis será el mejoramiento de agua y energía. A partir del año 2016 estará  en marcha este plan.

Los proyectos los vamos a construir de manera conjunta con la banca multilateral y Planeación Nacional. Hay una junta en la que tendrán presencia los gobernadores, los alcaldes de la región y el Gobierno que  en consenso seleccionará  los proyectos.

¿Los $79 billones que contempla el plan plurianual de inversión para la Región Pacífico, en qué obras o proyectos se concentrarán?

Esto  es lo que  tenemos previsto para toda la región en el Plan Nacional de Desarrollo. Son para proyectos de gran importancia, ya algunos en trámite como la construcción de la vía Mulaló Loboguerrero, o el jarillón del río Cauca en  Cali u otros priorizados por la región como el  Parque Biopacífico, el Centro de Desarrollo Tecnológico de la Industria, el dragado de mantenimiento del estero San Antonio en Buenaventura, el plan estratégico para la Zona Industrial de Yumbo, entre otros.  Para el Valle se fijaron $37,4 billones, Nariño $18,6 billones, Cauca $15,1 billones y Chocó, $7,9 billones.

El Presidente de la Andi (Asociación Nacional de Empresarios) dijo que el PND tenía cosas buenas y otras no tanto, pero nada que transforme  a profundidad la competitividad del país ¿Qué piensa al respecto?

La Andi se opuso a temas muy valiosos del Plan, pero que son importantes para la gente. Por ejemplo, no les gustaba lo que estamos haciendo de disminuir el costo de los medicamentos, a través de compras conjuntas, porque naturalmente afecta los intereses de las farmacéuticas. Pero si revisamos  el  PND vemos que hay cosas importantes para la competitividad  del país como las vías 4G, el plan maestro férreo y fluvial, estas son iniciativas que impactarán de manera positiva  el país.

También se permitirá la nacionalización de mercancías de importación, a través de operaciones  aduaneras  de infraestructura logística. Eso es muy importante para Buenaventura, porque hoy en día el tiempo que nos ahorramos  con la infraestructura vial lo perdemos en la última milla del Puerto. Ahora se podrá nacionalizar fuera del Puerto, disminuyendo los tiempos de espera para los exportadores.

Pero esta  no es la única crítica al PND, se cuestiona que se abrieron las puertas a más impuestos como los  cargos por congestión y contaminación...

Qué es lo importante de entender acá. Por ejemplo, el MIO de Cali es un sistema de transporte autosostenible, en otras palabras el único mecanismo por el cual le llegan ingresos es por la tarifa, por lo tanto, hemos visto con preocupación como las tarifas de los sistemas de transporte suben de manera precipitada para lograr los cierres financieros. Lo que estamos haciendo es  pasar a un modelo contenible, donde nosotros habilitamos una serie de fuentes de ingresos, que ya existen y que los municipios pueden cobrar para que sean utilizados en subsidiar la tarifa y mejorar la demanda en los sistemas de transporte.

O sea, se abre la puerta a más impuestos...

No, al contrario, es un Plan Nacional que beneficia el bolsillo de los colombianos a través de un sinnúmero de acciones, bajar precios de medicamentos, de tarifas transporte público y, por ejemplo, el alumbrado público es un tema preocupante, lo cobran más de 900 municipios del país y es  un impuesto sin ningún tipo de reglamentación que lleva a grandes abusos. Algunas poblaciones han subido el cobro del alumbrado público 3 veces en el último año, montan cobros de semaforización,  etc.  Con la nueva reglamentación esperamos tarifas más razonables.

Otro cuestionamiento son las facultades que se otorgaron al Gobierno, entre ellas las de reformar el sector agropecuario, ¿qué se está pensando en este campo?

El presidente Santos fijó el presupuesto más alto para el sector agropecuario que son $5 billones, pero también tenemos que ser conscientes que los problemas del campo no son solo  de plata, tenemos que pensar que esa plata tiene que ser bien invertida, con calidad y eficiencia del gasto. Y por eso la necesidad de unas reformas muy profundas a las entidades agropecuarias del país que requieren modernizarse y por eso pedimos las facultades.

¿Qué entidades se reformarán?

Incoder, por ejemplo,  la idea  que tenemos es poder sacar una Agencia Nacional de Tierras, que se especialice en esta materia y ayude a la titulación masiva de tierras para nuestros campesinos y  también  se crearía un Fondo de Desarrollo rural que verá la ruralidad de manera integral  y hará intervenciones específicas en el campo colombiano.

¿En materia de salud, qué cambios se materializaron?

Lo que hicimos fue fortalecer los mecanismos de control de precios de los medicamentos. Recordemos que Colombia pagaba los  medicamentos más altos y  ahora, a través de compras conjuntas, ayudaremos a bajar los precios. En el PND se ratifica la obligatoriedad de los servicios de salud para los ciudadanos, que es lo que prohibe el paseo de la muerte, fortalece el sistema de giros directos, lo que alivia las finanzas de los hospitales. Creo que en salud avanzamos mucho y volvemos a centralizar la información del sistema para tener una mejor gestión.

¿Eso indica que ya no habrá una reforma ordinaria  a la salud?

Sin duda estos son los cambios que requiere el país, en la salud necesitamos reformas profundas y en el PND las estamos sacando adelante.

El Plan de Desarrollo vale US$703 billones, ¿sí está financiado?

Está plenamente financiado. Tomamos la decisión de incorporar la nueva realidad financiera del país, cuando iniciamos teníamos un petróleo de US$97 por  barril, pero para los efectos del PND se construyeron con cálculos de US$48 por barril.  El Plan se recortó en US$90 billones y proyecto es real, franco y sincero.

La oposición demandará el PND por inconstitucional, ¿ se puede frenar la ejecución? 

No. Eso es rutinario, cuando se toman decisiones con las  cuales la oposición no está de acuerdo, ellos tratan de atajarlas por medidas jurídicas. Inclusive hubo varias demandas en el trámite y ninguna  prosperó. Hicimos un trabajo muy diligente frente al trámite de la iniciativa y creemos que el Plan tiene previsto una colombia más próspera.

 Novedades del PND

 

Crea un contribución  especial para la Superintendencia de Transporte que pagarán las empresas  vigiladas por la entidad.Nace el  registro de facturas electrónicas Mantiene  los  subsidios a la energía eléctrica y gas. Habilita las  contribuciones  por el  servicio de zonas de estacionamiento de uso público, los cobros por congestión y contaminación.Nace el Fondo  de Financiamiento de la Infraestructura Educativa Pre-escolar, básica y media.Genera cambios en el  esquema de  multifondos  que administran los fondos de pensiones y en  la normatividad sobre las  rentas vitalicias. Establece el  Fondo Nacional para el Desarrollo de la Infraestructura. Nace el  Sistema Estadístico Nacional,  SEN.El PND Confirma la  realización del Censo Nacional de Población para el 2016.Crea las  Infraestructuras Logísticas Especializadas.

Metas del PND

 

Según Planeación  Nacional, el país pasaría de una tasa de 9,6 % de desempleo a 8 %; de un millón de niños cubiertos en programas de primera infancia a dos millones. ”Tendremos  45 % de los colegios oficiales en nivel superior, llegaríamos a 20 % en cobertura de alta calidad en educación superior”, dijo Simón Gaviria. Agregó que se  llegará a casi el millón de víctimas reparadas y en pobreza se tiene la meta de bajar el porcentaje de colombianos en esta condición al 25 %. Hoy está en 30 %. Se crearán  30.000 aulas en el cuatrienio. “se ampliará la cobertura, y la gratuidad es una realidad”, dijo.