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Los que ganan y los que pierden con la reforma tributaria

El proyecto que empezará a debatir el Congreso trae grandes cambios para las empresas y las personas. Algunos lo califican de bueno, otros no lo comparten. Debate.

23 de octubre de 2016 Por: Redacción de El País

El proyecto que empezará a debatir el Congreso trae grandes cambios para las empresas y las personas. Algunos lo califican de bueno, otros no lo comparten. Debate.

Tal como se esperaba, el proyecto de reforma tributaria que presentó el Gobierno Nacional  ha sido del agrado de muy pocos y la gran mayoría de los colombianos temen que en el 2017 se pierda aún más el poder adquisitivo, ya afectado por la alta inflación. Lea también: Estos son los puntos clave de la reforma tributaria que presentó el Gobierno

Al parecer, la propuesta, con la que se recaudarían $7 billones más en el 2017 y $26 billones adicionales después del 2022, dejaría más perdedores que ganadores y por eso las cientos de voces de protesta en contra de la iniciativa, tanto de senadores, gremios como de los mismos ciudadanos.  

La última palabra sobre el tema la tendrán los  congresistas que cuentan con siete semanas para debatir el proyecto y dar su aval final, pues antes de que termine el 2016 la reforma debe ser aprobada. 

Los que ganan

El principal ganador, dice Alejandro Reyes, gerente de estudios económicos de Ultraserfinco, es el Gobierno pues si se logra sostener el recaudo propuesto “mantendríamos posiblemente el grado de inversión”, con lo que se evitaría un encarecimiento del endeudamiento del país.

 En eso coincide Julio César Alonso, director del Centro Internacional de Economía y Finanzas, Cienfi, quien considera que la Nación gana, pues “el Gobierno terminaría de forma, no holgada, pero sí ajustada  su periodo y  calmaría  los mercados internacionales”. 

Adicionalmente, hay otros ganadores como una parte del sector empresarial, que va a pagar menos impuestos por el desmonte progresivo de algunos tributos (desaparece el impuesto a la riqueza y el CREE) y la tarifa de renta se  reducirá de 34 % %  al 32 % para el año 2019. “Con esto se desmontan unos tributos que hacen  que la carga impositiva sea muy alta para el sector privado”, dice Alonso.

Otro punto a favor del sector productivo es que se considera la  exención en el IVA para la compra de bienes de capital, por lo que las compañías tendrán un beneficio tributario por invertir en nuevas tecnologías, maquinaria y la expansión general de sus negocios”.

Sin embargo, no todo es color de rosa para las empresas. La reforma tributaria propone limitar algunas exenciones y aumentar el impuesto de renta para las compañías ubicadas en zonas francas, lo que para Bruce Mac Master, presidente de la Asociación Nacional de Empresarios (Andi), significa cambiar las reglas de juego y alejar la inversión, por lo que no está de acuerdo. Hoy, las firmas en zona franca pagan el 15% de renta y el impuesto pasaría al 22 %. 

“Esa no puede ser la respuesta del Gobierno a los esfuerzos de inversión y empleo”, dice Edgar Orlando Martínez, director de la Cámara de Zonas Francas de la Andi. Hoy en día hay 860 empresas en los territorios francos del país, que han hecho inversiones por$39 billones.

Para otros analistas, también ganaron las entidades sin ánimo de lucro que por ahora se salvaron de ser gravadas, aunque tendrán más control por parte de la Dian. Por otro lado, triunfa la salud que tendrá más recursos (más de $1 billón al año)  por la implementación de los “impuestos saludables”  (gravamen a  las bebidas azucaradas y el incremento del tributo a los cigarrillos). Gana también el  mercado de capitales que  se favorecerá si el país mantiene el grado de inversión, aunque también estaría ‘castigado’ con el impuesto a los dividendos y a las operaciones de liquidez.  ¿Quiénes pierden? Para compensar los alivios al sector empresarial, el proyecto de reforma tributaria eleva la carga sobre las personas naturales, a través de  IVA, renta y  el gravamen a los dividendos. Lea también: Preocupación en gremios del Valle por alcances de la reforma tributaria Por eso, para  el analista Julio César Alonso los principales perdedores con el proyecto son los hogares colombianos  que terminarán pagando la mayor parte de la reforma tributaria. Por ejemplo, se  calcula que 440.000 colombianos más tendrán la obligación de declarar renta y posiblemente pagar. Solo por el incremento del IVA del 16 % al 19 % de los productos y servicios que ya pagan este tributo los colombianos podrían aportarle al fisco unos $6 billones al año, pero adicionalmente se amplió la base del impuesto al consumo.  Por ejemplo, los servicios de datos en internet pagarán el 4 % y se seguirá cobrando el 8 % a los productos que se vendan en restaurantes, bares, heladerías, fruterías tanto para consumir en el lugar como los domicilios.  “Esto es muy preocupante porque  la comida costará más y eso tiene impacto en la canasta familiar porque mucha gente come en la calle”, afirma Julio Cesar Leal, experto tributarista. Según el Gobierno, de los 27,6 millones de colombianos que reportan ingresos, 3,2 %, empezarían a declarar renta en el año 2018.  Los asalariados que registren ingresos inferiores a $2.700.000 no estarían obligados a declarar. Para Juan Guillermo Ruiz, presidente del Instituto Colombiano de Derecho Tributario, también pierden quienes  se habían acogido a tratamientos fiscales especiales como los inversionistas hoteleros que tienen una exención de renta por 30 años, o las empresas que se encontraban acogidas a la llamada Ley de Primer Empleo. Con la reforma se propone que estas organizaciones paguen la tarifa de renta del 9 %.  Además, salen perdiendo los usuarios del sistema financiero, pues el gravamen a los movimientos financieros (4x1000) se volverá  permanente.  Un análisis de la Cámara Colombiana del Libro, indica que pierden las editoriales porque a los libros se les cambió la categoría de exentos a excluidos, lo cual implica que no se podrá pedir la devolución del IVA. Asimismo, se propone que las editoriales que tengan una base gravable de menos de $1000 millones paguen un impuesto de renta de 9 %, y las más grandes que paguen la tarifa general (19%). Eso implica que al final los libros subirían de precio.  Los expertos coinciden en que el principal impacto de la reforma, que empezará a debatirse en el Congreso, se  dará en el  bolsillo de todos los  colombianos por cuenta solo de un pago mayor de IVA. Las novedades para las  empresas [[nid:587901;http://contenidos.elpais.com.co/elpais/sites/default/files/imagecache/563x/2016/10/empresasreformatributaria.jpg;full;{}]]Incentivos tributarios en zonas afectadas por el conflicto armado.  Las pequeñas, medianas y grandes compañías tendrán beneficios con menores tasas en el impuesto de renta, siempre y cuando se instalen  en zonas de conflicto.Se excluyen las empresas dedicadas a la minería y a la explotación de hidrocarburos, así como los grandes contribuyentes dedicados a la actividad portuaria.Nace un tributo único para pequeños negocios (denominado monotributo) “para simplificar las obligaciones tributarias”. Sería opcional y cobija a quienes tengan  locales de 50 metros cuadrados con ventas  de los negocios entre $83 millones y $104 millones, quienes pagarían entre $40.000 y $80.000 mensuales.  Según Juana Téllez, economista jefe del Bbva,  esta propuesta ha sido usada alrededor del mundo  con efectos positivos sobre la formalidad, la eficiencia y “la sencillez son innegables”.La reforma tributaria reduciría los diferentes periodos gravables del IVA a dos ( bimestral y cuatrimestral).Las sociedades  que tengan en empresas, fondos de inversión y otros instrumentos en el exterior tendrán que reconocer en sus declaraciones las rentas obtenidas y tributar en Colombia.
Los nuevos tributos  para los colombianos  El consultor Julio César Leal dice que el proyecto de reforma tributaria es contradictorio en algunos puntos y está cargado de novedades para los colombianos.   Por ejemplo, no habrá IVA para los insumos agrícolas, pero algunas artículos necesarios en este sector se incluyeron en la tarifa general del 19 % como son las herramientas agrícolas (machetes).Tendrán IVA del 5 % todos equipos necesarios para la transformación de vehículos de gasolina a gas.La venta de vehículos usados tendrá impuesto al consumo.Los servicios de  datos se gravarán con el 4 %. Esto afectará a 8.634.018 de colombianos que al cierre de junio de este año tenían contrato de datos con las empresas de telefonía. Se gravaría con IVA los servicios de educación por internet y servicios como: suministro de páginas web, software, servicios audiovisuales, enseñanza, entre otros.Implementarán el impuesto al carbono que toca a la gasolina y el acpm. Serán $135 y $152, respectivamente por galón. Nace el impuesto a las bebidas azucaradas de $300 por litro. Según Santiago López, director de la Cámara de Bebidas de la Andi, las gaseosas y jugos son productos de la canasta familiar  y “eso tendrá un fuerte impacto en las clases populares”. Se estima que la producción de las bebidas con azúcar en Colombia es de $5 billones al año. Las  revistas y periódicos tendrá IVA del  5 %. Las loterías y juegos de azar serían gravadas  con el 19 %. Gloria Patricia Gutiérrez, gerente de la Beneficiencia del Valle, dice que aún no se sabe el impacto de la medida, pero considera  “es terrible porque actualmente las loterías estaban exoneradas”.Las viviendas nuevas que valgan más de $800 millones tendrán IVA de 5 %.  No incluye las viviendas usadas. Se gravan los celulares que valgan más de $650.000 y las computadoras y tabletas de más de $1 millón.El sistema de tarifas de retención en la fuente para pagos laborales oscilaría entre el 0 % y el 35%.  Hoy la tarifa máxima es de 33 %.  Se pasa de 4 rangos a 6.La  evasión tributaria  se castigará  con cárcel desde $5000 millones. Tendrían una pena de 4 a 9 años y una multa del 20% del valor omitido.

 

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