La mala nota de las finanzas de Cali

Octubre 03, 2010 - 12:00 a.m. Por:
Zulma Lucía Cuervo Plazas, reportera de El País.
La mala nota de las finanzas de Cali

El Municipio depende de las transferencias, pero además, en el 2009 no hizo mucho para bajar la cartera morosa.

Una mala noticia recibió Cali esta semana en materia fiscal. El Departamento de Planeación Nacional ubicó a la capital del Valle en la posición 272 en el ranking de desempeño fiscal de los municipios del país para el año 2009. El nuevo lugar dejó a Cali perdiendo 70 puestos frente a los resultados obtenidos en la misma materia durante el 2008, cuando ocupó el puesto 202.El ranking de desempeño fiscal evalua tanto la forma como los municipios y los departamentos del país gastaron sus ingresos (en gastos de funcionamiento e inversión), como su nivel de endeudamiento. También estudia la capacidad de ahorro de los entes territoriales y su dependencia de los recursos que les gira la Nación por transferencias.Ahora, si se compara a la Sultana del Valle con otras ciudades capitales, las noticias siguen siendo desalentadoras. Bogotá, por ejemplo, pasó del lugar 46 en el 2008 al 24 en el 2009, Barranquilla ascendió al puesto 53 (estaba en el lugar 168 en el 2008). Santa Marta pasó del 91 al 31 y Bucaramanga del 64 al 38. Medellín logró mantenerse en el puesto 19 en los dos últimos años evaluados.¿Qué fue lo que pasó para que Cali perdiera tantas posiciones en el ranking nacional?Según el director de Hacienda del Municipio, Juan Carlos Botero, el indicador de desempeño fiscal se afectó por haber obtenido más ingresos para destinar a salud, educación e infraestructura.“Suena contradictorio pero es así. Como hicimos más gestión, obtuvimos más dinero del orden nacional, es decir, somos más dependientes de las transferencias que nos envía el Gobierno. O por lo menos así es como lo evalúa la herramienta de Planeación Nacional”. dijo Botero.El funcionario explicó que sólo en el caso del sector salud aumentaron los cupos de personas beneficiarias del régimen subsidiado. “Mientras en el 2008 teníamos 720.061 cupos en el 2009 se amplió la cobertura a 763.354. Y además logramos una depuración de la base de datos del Sisbén en 94,8%. En el 2008 ese indicador era de 62,8%. Esa mejor labor administrativa hace que nos otorguen más recursos vía transferencias”, explicó el Director de Hacienda.Los ingresos crecieron en este sector en un 11,57%, según Hacienda Municipal. En el 2008, el Gobierno transfirió $462.000 millones y para el 2009 la cifra se elevó a $516.000 millones. Una situación similar pasó en educación, dice Botero, aunque no aportó las cifras.Otro aspecto que perjudicó la nota de Cali, a juicio del Director de Hacienda de Cali, fue el cobro de la valorización para las megaobras. “Esos son ingresos que recauda el Municipio pero que no son tenidos en cuenta como impuestos locales, como el Predial o Industria y Comercio. Y además, la valorización tiene una destinación específica, es decir, no se pueden gastar en otro rubro diferente a la infraestructura que fue aprobada por el Concejo”, explicó Botero.Además, el recaudo de valorización ($84.546 millones ingresaron a las arcas municipales en el 2009) no se vio reflejado en obras, pues éstas se empiezan a ejecutar desde esta semana.Las críticasTanto la Contraloría local como algunos miembros del Concejo aseguraron que el bajonazo en la medición de Planeación Nacional obedece a “pereza fiscal”.La presidenta de la Comisión de Presupuesto, Clementina Vélez, aseguró que el Municipio no se ha dado a la tarea de recuperar la cartera morosa ni tampoco ha ofrecido incentivos a los contribuyentes para que se pongan al día con sus impuestos.Milton Castrillón, concejal que también hace parte de la Comisión de Presupuesto del Cabildo caleño, agregó que la cartera morosa de la ciudad superó el monto de la deuda. Según el concejal, la deuda con los bancos es de $550.000 millones y la cartera morosa es de $1,1 billones, de los cuales $600.000 millones son de Predial, $579.000 millones de Industria y Comercio y la de Tránsito asciende a $616.000 millones.Las cifras fueron corroboradas por el Director de Hacienda, quien sin embargo aclaró que por lo menos $400.000 millones de la cartera morosa del predial corresponde a terrenos del Municipio. “Estamos depurando la base de datos de estas propiedades para poder dar de baja esta suma en los registros contables”, indicó Botero.Asimismo agregó que de esa deuda de los contribuyentes con la Alcaldía, por lo menos $200.000 millones son de difícil cobro, porque son deudas que tienen más de cinco años, es decir, ya prescribieron. Botero niega que no se esté haciendo recuperación de la cartera morosa. “Ya hemos hecho diligencias de embargo y secuestro en 800 predios y con algunos propietarios tenemos acuerdos de pago y con la cartera de tránsito se ofreció descuentos en intereses de mora y la gente se está poniendo al día”, dijo.La concejal Vélez agregó que tampoco el Gobierno local ha presentado el Estatuto Tributario y esa inseguridad jurídica no permite que nuevos negocios lleguen a la ciudad a crear empleos y a pagar impuestos.Por su parte, la contralora de Cali, Alma Carmenza Erazo, dijo que los ingresos del año 2009, comparándolos con la vigencia anterior, crecieron los tributarios, pero apenas el 3,26%, lo que se considera como un “incremento vegetativo”, pues es el alza normal que sufren todos los aspectos financieros y presupuestales en el país.El concejal Castrillón aseguró también que la Administración local se demoró en renegociar la deuda pública y que incluso este proceso no ha finalizado porque la fiducia Corficolombiana no está de acuerdo con las nuevas condiciones de pago de la deuda caleña y no ha querido firmar el nuevo plan de desempeño.Este año se espera mejores cifras.

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