Informe exclusivo: los siete retos de la economía colombiana para el 2013

El crecimiento de la minería y la construcción son dos factores claves para este año. Con regalías y más inversión, el Valle apuesta por una reducción del desempleo.

Cuando comienza un nuevo año muchos colombianos se interesan por la suerte que les deparará este y acuden a la astrología, la carta astral, el tarot para anticiparse a lo que viene.En economía pasa lo mismo; las empresas, los gobiernos, los analistas y la gente del común quiere saber qué les traerá el 2013: más empleo, la posibilidad de acceder a la educación, viajar, en qué invertir y en general cómo mejorar la calidad de vida.Hace diez años -en el 2003- la economía colombiana apenas se recuperaba de la crisis hipotecaria de finales de los años 90 que dejó a cientos de personas sin vivienda; ese año el Producto Interno Bruto, PIB creció 3,9 %, la inversión minera energética no llegaba a US$2.000 millones y la inflación cerró en 6,49 %. Hoy- 2013- el panorama es distinto. La inflación llegó a 2,44 %, se prevé una inversión minero energética de más de US$10.000 millones, hay casi 21 millones de personas ocupadas, indicadores que hacen que empresarios, analistas y el mismo Gobierno hagan pronósticos alentadores de la economía nacional y local y sobre los cuales los colombianos pueden planear su año. Las razones para tener esta expectativa positiva son varias, pero se concentran básicamente en dos: una mayor inversión pública y el desarrollo de proyectos minero-energéticos.El Gobierno tiene planeado invertir $42,9 billones este año, 13 % más que en el 2012, presupuesto que según el director de Planeación Nacional, Mauricio Santa María, es el más alto de los últimos 6 años. A esto se suman los US$10.000 millones que invertirá Ecopetrol y una estimación de Inversión Extranjera Directa de US$14.000 millones. “El presupuesto público compensará la baja en el dinamismo de la inversión privada. Además la ejecución de obras de infraestructura impactará otros sectores como el financiero y los servicios”, afirma, Alejandro Reyes, director de investigaciones económica de Ultrabursátiles.Para el analista Daniel Niño, el factor crítico del 2013, muy cercano a este de infraestructura, es la construcción. “Si despega, tal como ha estimado Camacol, la economía mantendrá su ritmo de crecimiento por encima del 4 %”, dice.El segundo factor determinante para el país es la inversión en el sector minero-energético. Se espera que se superen dos trabas que impidieron un mejor desempeño de esta actividad: licencias ambientales y transporte del petróleo con la operación del oleoducto Bicentenario. “Esperamos un nivel de inversión en exploración similar al del 2012”, explica Alejandro Martínez, presidente de la Asociación Colombiana de Petróleo.La regiónPara el Valle del Cauca la expectativa no es menor. Al final del 2012 la industria bajó su crecimiento, pero contrariamente disminuyó la tasa de desempleo. Lo más importante, según Mauricio Iragorri, presidente del Comité Intergremial y Empresarial del Valle, es que hay credibilidad en las instituciones y con ello viene la inversión.Los constructores confían en que las 7.992 viviendas gratis que hoy están autorizadas por el Gobierno para 12 municipios del Valle del Cauca sean el detonante para el sector. La Alcaldía de Cali aumentó en más de $300.000 millones su presupuesto, tiene previsto invertir $90.000 millones en obras viales; por Megaobras habrá otros $15.000 millones; Emcali acompañará algunos desarrollos habitacionales con $50.000 millones y el Valle del Cauca tiene las esperanzas puestas en los recursos de regalías, son $487.551 millones para 2013 y 2014 y aún están disponibles $60.000 millones del 2012 que no se han ejecutado. Con esto, las perspectivas de Colombia y el Valle parecen positivas, pero aún así hay que superar varios desafíos.El País presenta los siete principales retos para que la economía nacional se consolide en el 2013 y los colombianos puedan hacer sus apuestas.1.El PIB crecerá entre 4,5 % y 4,8 %Las cifras del final del año 2012 mostraron una desaceleración de la economía colombiana y al cierre del mes de septiembre el crecimiento estaba en 3,9 %, sin embargo, eso no cambió las perspectivas que tienen el Gobierno y los analistas sobre cómo se comportará el Producto Interno Bruto, PIB, del país este 2013. Las proyecciones de crecimiento están entre el 4,5 % y el 4,8 %.Según analistas de Bancolombia, este es un año previo a elecciones, por lo que es muy probable que las inversiones del Gobierno superen lo esperado. El presupuesto en ese rubro se fijó en $42,9 billones, 13 % más que en el 2012. (Aquí se incluyen la inversión en todo tipo de infraestructura y la ejecución de las 100.000 viviendas). A esto se suma los $17,7 billones de regalías que recibirán las regiones entre 2013 y 2014, la inversión extranjera y el presupuesto de Ecopetrol situado en US$10.000 millones.Fedesarrollo estima que el crecimiento estará impulsado más por la minería que por la construcción. El primer sector estaría creciendo 7 %, el segundo 4,9 % y la industria 4%. La perspectiva para el Valle también es buena. Julio Escobar Potes, analista económico considera que la región crece al ritmo nacional. Según el Dane, el PIB del Departamento fue de 4,5 % en el 2011. Cálculos de los analistas indican que en 2012 habría aumentado 4,0 % y este año la cifra sería similar basados en: mayor inversión pública, la Alcaldía de Cali aumentó su presupuesto, la llegada de $485.000 millones de regalías, una mayor inversión social - hasta el 30 septiembre del 2012 ésta creció 12,1 % y la inversión empresarial.2.Precios, a la bajaAl final del año 2012 la variación de los precios de los productos y servicios en Colombia sorprendió a muchos, pues el incremento fue menor de lo esperado y la inflación cerró el año en 2,44 % en todo el territorio nacional y en Cali en 1,89 %.El Banco de la República estima que para este año no habrá cambios significativos y se mantiene en la meta de 3 % para 2013. Analistas de Bancolombia, consideran que con la tendencia actual de la economía es factible mantener la variación de precios en esa meta.Julio César Alonso, director de Centro de Investigación en Economía y Finanzas de la Icesi, considera que la inflación en Cali podría estar este año en 2 %, debido a que en la ciudad todavía hay una tasa alta de desempleo, lo que implica que el consumo de los caleños se mantiene. “Siempre hay una relación entre alto desempleo y baja inflación. Si la situación cambia y hay mayores oportunidades de trabajo, es probable que la inflación tienda a subir”, explica. Aunque los precios en Cali variaron poco en el 2012, el consumo mantuvo una tendencia creciente. Las cifras de la firma Raddar indican que las compras en Cali crecieron en noviembre pasado 5,97 % frente a igual mes del 2011 y 4,11 % en los once meses del 2012. También los créditos en el Valle crecieron 12 % hasta septiembre del año pasado.3. La tasa de desempleo en un dígitoEl año pasado en el país el número de personas ocupadas aumentó en 1.140.000 para un total de 20.998.000 colombianos trabajando, según el Dane. En Cali la caída del desempleo avanzó más lento, pero se redujo casi un punto, lo que representó un incremento de 23.000 personas ocupadas y una reducción de 9.000 desempleados hasta noviembre de 2012 con una tasa de 13,8 % de desempleo. Además, hasta ese mes, había en la capital del Valle 534.000 empleados con seguridad social, 37.000 más que en igual lapso del 2011, lo que indica que creció la formalidad.Para los analistas, bajar la desocupación es el reto más importante que tiene el país y la región y de ello depende en gran parte el crecimiento económico.Hay varios puntos de vista al respecto. Al final del 2012 la industria aumentó en 1,2 % el personal ocupado. Rodrigo Velasco, gerente de la Andi Valle, dice que sí hubo un repunte de la industria al final del año y se reflejó en el empleo. “Ese leve crecimiento hizo que el desempleo disminuyera y vemos que la formalidad aumentó. Cuando eso sucede es por que la producción y el consumo crecieron”, afirma.Jhon James Mora, jefe del Departamento de Economía de la Universidad Icesi, asegura que es viable que en Cali siga bajando la tasa de desempleo, si el crecimiento se mantiene a igual o mejor ritmo. Señala como factor a favor, la reforma tributaria que redujo el costo del trabajador. El Gobierno espera por este medio que se cree otro millón de empleos este año. “Son necesarias más políticas activas para la generación del empleo y avanzar en una reducción de la informalidad, en particular”, afirma.Se espera que la tasa de desempleo del país siga en un dígito y que en Cali caiga por debajo del 13 %.4. La construcción aportará 9,9% al PIBPese a la desaceleración que sufrió este sector al cierre del año pasado, los empresarios tienen grandes expectativas sobre lo que puede suceder este año. Según Camacol, en el primer semestre del 2012 el PIB de edificaciones creció 9,7 %. “Esta cifra se ha mantenido en terreno positivo de forma ininterrumpida por siete trimestres, a una tasa anual promedio del 7 %, pero no sucede lo mismo en vivienda”, explica Sandra Forero, presidenta del gremio.Sin embargo, debido a la expectativa que hay -en el ámbito nacional y local- con las 100.000 viviendas gratis se proyecta que este año el sector edificador crezca 9,9 %, de esta cifra la mitad aportaría la construcción de destinos no residenciales y 2,2 puntos porcentuales estarían asociados al impacto de la construcción de las 100.000 viviendas.Fernando de Francisco, gerente de Cementos San Marcos, afirma que las expectativas son positivas porque en el 2012 el crecimiento de las licencias nuevas para obras fue muy alto y eso se reflejará este año en la construcción. El Valle también espera la ejecución de las casi 8.000 viviendas gratis autorizadas para la región. Esta es la principal expectativa en esta materia, pues según Alberto Gaviria, presidente de la Junta Directiva de Camacol en el Valle, en Cali todavía hay trabas referentes a la falta de tierra para la expansión, ya que los planes parciales pendientes aún no tienen vía libre. “El crecimiento estará de la mano de las viviendas gratis”, asegura.5. Minería se mantieneEn la recuperación del sector minero energético se centra gran parte de la expectativa de crecimiento del país. Al finalizar el tercer trimestre del 2012 el crecimiento de la explotación de minas y canteras en el PIB fue apenas de 0,5 %. Los analistas afirman que si se destraba el tema de licencias ambientales, como es lo esperado, la actividad se recuperará. Alejandro Martínez, presidente de la Asociación Colombiana de Petróleo, afirma que la industria espera mantener los altos niveles de actividad que se dieron en el 2012, pasando de 130 pozos explorados el año pasado a 140 en 2013 y llegando a la meta de 1.070.000 de barriles de crudo diarios. “El aporte del sector petrolero a la economía es gigantesco. Creemos que el año será positivo por dos elementos: la creciente inversión en los campos existentes y la aplicación de tecnologías de punta, con la posibilidades que se presente más producción y descubrimientos”, dice. ”La apertura del oleoducto Bicentenario será un punto determinante para disminuir los costos y fortalecer el transporte”. Según el ministro de Minas y Energía, Federico Renjifo, este año la actividad minero-energética aportará más de $30 billones a las arcas públicas entre impuestos, dividendos y regalías. “Esto es más de una cuarta parte de los recursos totales del sector público no financiero”, afirma. Este año se estima que la inversión en esta actividad podría mantenerse en los niveles del 2012 cuando se llegó a US$12.500 millones.6.Repunte industrialLas estimaciones de la Asociación Nacional de Empresarios, Andi, indican que este año la industria crecería 4,6 %, una cifra moderada, dado que al final del 2012 el sector productivo se frenó y a octubre la producción varió solo 0,9%.Según el gremio, en este campo hay grandes desafíos, por un lado, la industria se enfrenta a una demanda deprimida en los mercados internacionales, acompañada de una competencia más agresiva, situación que se explica por la persistente revaluación. Por otra parte, consideran los empresarios, el país tiene grandes oportunidades porque el aparato productivo tiene la capacidad de crecer a tasas del 7% y es capaz de amortiguar los choques externos. En la región, explica Rodrigo Velasco, gerente de la Andi, Valle, la producción industrial estaría creciendo, no tanto por el arribo de nuevas compañías, sino por el mejoramiento de la capacidad instalada de las fábricas, dado que en el último año fue inferior a la de las tres principales ciudades del país.La expectativa del Valle es crecer de la mano de la demanda interna, que siempre ha sido el foco del sector productivo. Pero, en especial, mejorando las exportaciones hacia Centroamérica, e incluso hacia Venezuela, donde las ventas han repuntado. “Este destino siempre ha sido importante para el Valle y ahora está mejorando, por lo que la expectativa nuestra es que la industria aproveche su capacidad instalada”, afirma.Mauricio Iragorri, presidente del Comité Empresarial del Valle, afirmó que hay varios aspectos que hacen prever un mejor desempeño de la economía regional: La inversión pública de Cali y el Valle. “En 2012 vimos unas bajas ejecuciones, pero se ha puesto la casa en orden y las cifras del 2013 serán diferentes”. Por ejemplo, se proyectan $400.000 millones en inversiones para el sistema de transporte masivo y se iniciarán obras como la ampliación del Aeropuerto Alfonso Bonilla Aragón, donde se invertirán $120.000 millones; el edificio de la Fiscalía que cuesta $110.000 millones y los más de $400.000 millones de regalías. “Estamos viendo cómo crece el número de empresas radicadas en Cali y un tema que no se puede cuantificar y es la unión y el consenso entre los sectores público y privado, mezcla clave para tener un ambiente positivo”, explica Iragorri.7.El dólar, una preocupaciónEn el 2012 la revaluación del peso frente al dólar fue de 9,41 %. El peso se valoró en $185. Este comportamiento se convierte en la mayor amenaza para la industria y en especial para los exportadores y productores.Para el analista Daniel Niño, la perspectiva es delicada porque los factores que afectan la revaluación, como una alta inversión extranjera, se mantienen. Los empresarios reclaman más acción por parte del Gobierno y del Banco de la República.Diana Marcela Jiménez, docente de la Universidad del Valle, considera que en este sentido el panorama no es alentador porque los exportadores seguirán golpeados y en especial la producción agrícola. “Eso afecta la producción nacional que tiene que competir con los importados, impactando también el empleo”, asegura.Según la académica, el Valle del Cauca debe ser precavido por la revaluación del peso y crear una estrategia para enfrentar lo que se viene en términos de comercio internacional.Mauricio Iragorri, presidente del Comité Intergremial y Empresarial considera la revaluación es como el cáncer del aparato productivo en Colombia. “Perú y Brasil hacen esfuerzos grandes para manejar este problema. Es una variable que se debe atacar.”, afirma.