Frenazo de entes de control a las vigencias futuras

Así lo hicieron saber los entes de control y el Ministerio de Hacienda, quienes expidieron una circular conjunta en que imparten dicha instrucción a los departamentos, municipios, y distritos.

Los organismos de control y el Gobierno Nacional prohibieron el endeudamiento de los entes territoriales a través de las vigencias futuras, modalidad usada recientemente por departamentos como el Valle, Casanare, Caldas, Boyacá, Cundinamarca y municipios como Cali, Palmira, Barranquilla y Cúcuta. El Ministerio de Hacienda, la Contraloría General de la República, la Procuraduría General de la Nación y la Auditoría General de la República advirtieron sobre el incremento de la deuda pública de departamentos y municipios a través de esta modalidad, lo que está poniendo en riesgo la estabilidad financiera del país. Según una circular emitida por estos organismos de manera conjunta, las vigencias futuras adoptadas por municipios y departamentos no encuentran sustento jurídico en las normas actuales y agregaron que este mecanismo se ha estado utilizando inadecuadamente por alcaldes y gobernadores.Por ello, asegura tanto el Ministerio de Hacienda como los organismos de control, las operaciones de créditos aprobadas bajo la forma de vigencias futuras deberán ser derogadas por las respectivas asambleas departamentales o concejos municipales.Asimismo, ordena a las contralorías departamentales y municipales vigilar el estricto cumplimiento de esta directiva.El caso del ValleLa noticia no tomó por sorpresa a la región. El proceso de las vigencias futuras del Departamento fue duramente cuestionado por la Contraloría regional, entidad que antes de adquirirse esos compromisos advirtió sobre la inconveniencia para el Valle debido a los problemas fiscales que tienen las arcas públicas de la región.El Contralor Departamental, Carlos Hernán Rodríguez, aseguró que “la actual circular nos da la razón ante las advertencias previas que hizo este despacho tanto a la Asamblea como al Gobierno regional”. Rodríguez dijo que la decisión de reversar las vigencias futuras, tal como lo solicita la nueva circular, debe ser tomada por el actual Gobernador, Francisco Lourido, “pero la instrucción de los organismos de control nacionales y el Ministerio de Hacienda es muy clara: hay que derogar las vigencias futuras”.El Contralor dijo, que sin embargo, tomar esa decisión le costará al Departamento porque ya fueron contratadas las obras y los contratistas han incurrido en gastos. “Advertimos sobre esta situación, que no hará otra cosa que agravar la situación fiscal regional y causar un detrimento patrimonial”, señaló el titular del organismo de control. Como se recordará, en febrero de 2009 fueron aprobadas compromisos de vigencias futuras por $650.000 millones por parte de la Asamblea del Departamento. Posteriormente la Gobernación contrató, a través de licitaciones, a tres firmas contratistas para desarrollar 75 obras de toda clase en los 42 municipios del Valle. Las licitaciones fueron adjudicadas en diciembre del año pasado y los contratos fueron firmados en enero de este año. El secretario Jurídico de la Gobernación, Jaime Escobar, dijo que está analizando la nueva circular para tomar una decisión final.Yiminson Figueroa, presidente de la Asamblea del Valle, dijo que “ya no se pueden echar para atrás unas vigencias futuras que están contratadas. Sería una irresponsabilidad”. Agregó que lo que debe hacerse es exigirle a los contratistas el cumplimiento de los contratos.El caso de CaliEl mes pasado, el Concejo de Cali aprobó vigencias futuras por $210.551 millones para pagar las obras que se adelantan en el sistema masivo MÍO y para ejecutar mejoras locativas en el estadio Pascual Guerrero y un grupo de escuelas de la ciudad. De acuerdo con el director de Hacienda, Juan Carlos Botero, las vigencias futuras de Cali tienen todo el sustento jurídico porque fueron aprobadas siguiendo las directrices de la Ley 819 de 2003 que habla de las vigencias futuras. “Además, estos compromisos fueron aprobados con proyectos específicos. El MÍO está en ejecución y los trabajos del estadio Pascual Guerrero y las escuelas fueron claramente especificados en el Concejo cuando se pidieron las facultades para comprometer recursos en vigencias futuras”, dijo Botero.Entre tanto, la contralora Municipal, Alma Carmenza Erazo, no cree que las vigencias futuras recientemente aprobadas por el Concejo tengan algún inconveniente porque las obras no serán financiadas con recursos de crédito sino con recursos propios del Municipio, procedentes de la estampilla pro-deporte y la sobretasa a la gasolina.La presidenta de la Comisión de Presupuesto del Concejo de Cali, Clementina Vélez, aseguró que la ciudad puede estar tranquila porque las vigencias futuras aprobadas por el Cabildo están dirigidas a obras en ejecución. “El MÍO, por ejemplo es una realidad, igual pasa con la remodelación de las escuelas y lo mismo ocurre para el Estadio Pascual Guerrero”. Aseguró que los recursos aprobados “no irán a parar a proyectos fantasmas”.