Evasión de impuestos en Colombia supera los $6 billones al año

Agosto 31, 2015 - 12:00 a.m. Por:
Alfredo García Sierra | Reportero El País
Evasión de impuestos en Colombia supera los $6 billones al año

Gloria Nancy Jara, reelegida como Defensora del Contribuyente.

Gloria Nancy Jara, reelegida como Defensora del Contribuyente, considera que una nueva reforma no es conveniente. Pide unificar la tarifa del Impuesto de Industria y Comercio.

Colombia está a las puertas de una nueva reforma tributaria a pesar de la desaceleración que comienza a registrar el crecimiento económico.Frente a lo que viene en materia de impuestos, la Defensora Nacional del Contribuyente y Usuario Aduanero, Gloria Nancy Jara Beltrán, estima que otra reforma es inoportuna, pero señala que la próxima debe ser más equitativa para los colombianos. Y sugiere que como parte de ese futuro panorama tributario se considere la necesidad de unificar la tarifa del Impuesto de Industria y Comercio, ICA, en los municipios, ya que hoy los empresarios deben realizar hasta 20 declaraciones, lo que frena su competitividad y encarece sus  costos.  ¿Qué tan descuidados o no son hoy los colombianos a la hora de pagar impuestos? Creo que hay que generar más conciencia en el país, sobre todo una cultura tributaria acerca de la importancia de pagar impuestos. Parte del debate que hemos planteado, y en defensa de las personas que cumplen, es que en la medida en que todos paguemos seguramente se podrían disminuir las cargas tributarias para los pocos que pagan en Colombia. O habría mayores recursos para inversión que necesita el país.  Uno no puede excusarse en decir que porque hay mal manejo de los recursos no pago impuestos. Hay cifras que demuestran que se vienen realizando grandes inversiones, y por lo tanto es importante seguir generando conciencia en torno al cumplimiento y la responsabilidad que tenemos todos de formar parte de esos contribuyentes cumplidos. Todo el tiempo le mostramos a la gente los beneficios de ser legal, y si se aprende a cumplir con sus obligaciones, de seguro las personas sentirán que no es tan alta la carga tributaria.  Entonces, ¿qué explica tanta evasión? Claramente falta mayor cultura tributaria. De plano existe hoy una evasión que supera los $6 billones al año, mientras la tributación está concentrada en unas pocas empresas y personas naturales. Y parte del reto que tiene la Dian es lograr un aumento del número de contribuyentes y se haga una mayor distribución de las cargas. Todo el que tenga las condiciones en el país debería tributar. El problema es que hay mucha informalidad en la economía, y parte de las políticas que tiene el Estado es la de formalizar cada vez a más sectores.  Muchas personas y empresas se quejan de que los requisitos tributarios son muy engorrosos...  Hay personas que se ven desestimuladas a cumplir tributariamente por los costos de cumplimiento, los trámites y los requisitos. Hay que generar unas mayores condiciones para que la gente se vea motivada a declarar impuestos en un proceso sencillo y cargas equitativas. Todo eso facilita ese cumplimiento, y es precisamente lo que viene adelantando la Dian.  ¿Por qué pese a los esfuerzos para simplificar el pago de impuestos, Colombia posee un Estatuto Tributario muy pesado en normas? Es claro, y es una de las peticiones que se le ha hecho a la Comisión de Expertos que está estudiando una reforma tributaria estructural, de que el Estatuto hay que simplificarlo. Existen más de 500 artículos que para una persona es difícil entender. Lo segundo es que los contribuyentes no saben a veces cumplir con sus obligaciones. No obstante, reconocemos que se están haciendo por parte de la Dian unos esfuerzos importantes para enseñarle a la gente a elaborar su declaración de renta y patrimonio para ingresar a esa cultura tributaria.  En otras palabras, ¿perderle el miedo a la Dian? Es parte del debate. Y uno de esos aspectos es perder el miedo. Pero creo que hay personas que se acostumbraron a utilizar prácticas que no son las adecuadas. De allí que uno encuentre en establecimientos de comercio donde se le pregunta a la gente si quiere factura con o sin IVA. Hay que hacer entender a la gente que es un deber pagar impuestos y contribuir a las cargas sociales para que sean más equitativas. ¿Es partidaria de otra reforma tributaria, a pesar de que el momento económico no es muy bueno? Considero que no es oportuna en este momento. Lo que hemos planteado como Defensoría es que debe estudiarse es una reforma estructural, y creo que es el sentir de muchos sectores. Es decir, una reforma que no tenga como finalidad el tema recaudatorio (crear o elevar los impuestos) que es lo que ha pasado en otras al aumentar las cargas tributarias, las cuales siempre terminan recayendo en unos pocos. Fue una decisión importante del Congreso y del Gobierno crear la comisión de expertos para evitar la creación de una serie de impuestos pequeños, más aún cuando existen tributos territoriales como el Impuesto de Industria y Comercio, ICA, que pesa mucho sobre las empresas. Lo importante aquí será unificar impuestos y mirar costos de cumplimiento.  ¿Qué tan dura es la actual carga impositiva, sobre todo para las pequeñas empresas? Cuando un empresario tiene que pagar renta, pero realiza su actividad de negocios en varios municipios, en donde existen tarifas y bases gravables de ICA diferentes, y hasta formularios distintos, eso le genera altos costos de cumplimiento. Hay empresarios que deben elaborar hasta 15 o 20 declaraciones.   Es un aspecto que debería ser parte del debate. La mayoría de los empresarios y la personas que defendemos son cumplidas, y lo que quieren ahora es que se revisen esas cargas tributarias y se les haga más fácil cumplir con esas obligaciones. En otras palabras, la próxima reforma no debería subir impuestos, sino rebajarlos... Por lo menos para que se revisen las cargas y si son equitativas. Y de esta manera, se logre controlar más la evasión, ya que existe mucha informalidad. Aquí es importante simplificar los procesos tributarios y más seguridad jurídica lo que seguramente motivará a más gente a cumplir con sus obligaciones con el fisco. Y en el caso del Impuesto de Industria y Comercio, ICA, sería importante unificar la tarifa en todos los municipios con un único reporte de información para la Dian. ¿Cree que la ley anticontrabando llenó las expectativas? Considero que es una ley fundamental para el país Hemos visto como muchos empresarios se han visto afectados por una competencia desleal y que no hay seguridad jurídica frente a otras personas que traen mercancías de manera ilegal.  Todos debemos ser conscientes del daño que el contrabando y el lavado de activos le hace a la economía. Se trata de una ley necesaria  donde se garantiza el debido proceso.

 

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