Continúa polémica por reforma tributaria en Colombia, tras su aprobación

Diciembre 23, 2012 - 12:00 a.m. Por:
Redacción de El País
Continúa polémica por reforma tributaria en Colombia, tras su aprobación

Líder. El ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas (centro) dijo que la reforma tributaria tuvo más de 100 sesiones de socialización y la califica como una reforma justa donde la base de la pirámide (18 millones de personas) no pagará impuestos.

En una jornada extra rápida se aprobó el proyecto que cambia el sistema tributario del país. ¿Más o menos impuestos a partir de enero del 2013?

A tan solo dos días de haberse aprobado la reforma tributaria por parte del Congreso de la República, esta no para de generar controversia. Algunos analistas la califican como desastrosa, no pocos congresistas de “esperpento”, pero el Gobierno Nacional insiste en que lo aprobado facilitará la generación de empleo y que se avanza hacia un país con mayor equidad.Luis Hernando Franco Murgueitio, especialista en el tema tributario, considera que lo aprobado es “vergonzoso”. Primero, afirma, representa un riesgo de desfinanciamiento para entidades como el Sena y el Icbf. “No hay una medición de los posibles efectos. Ya vimos que el crecimiento económico del país cayó y si eso pasa caen las utilidades de las empresas y si no hay ganancias, no hay impuesto para el Sena”, dijo. En segundo lugar, dice el experto, la reforma no simplifica los procesos como el Gobierno lo expuso, dado que crea nuevos impuestos y genera mayores trabas en el manejo tributario.Pero el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, reacciona que “todo lo que viene en esta reforma es a favor de la clase trabajadora. Menos impuestos al empleo para que sea más fácil contratar, menos tributos a los ingresos de los trabajadores que van a tener alivios en materia tributaria y menos IVA a la canasta familiar”.Julio Cesar Alonso, docente de la Universidad Icesi, asegura que hay dos temas inquietantes con la reforma: primero que la tarea se hizo “como el mal estudiante: a último minuto, a la carrera, pese a la socialización” y segundo que no hay un proceso de transición y muchas personas verán duplicados o mayores sus impuestos el próximo año.El senador Juan Mario Laserna la describió como un texto en arábigo, cuyos únicos traductores no se han puesto de acuerdo en si es buena o es mala.Lo nuevo que se aprobó en la reformaEn la recta final del estudio de la reforma tributaria se hicieron varios cambios frente al documento inicialmente aprobado. 1). Se modificó la decisión sobre la rebaja en los impuestos que impactan el precio de la gasolina. Aunque en un principio los colombianos habían escuchado que se reduciría $400 el valor del combustible, al final dicha disminución quedó solo en $200. Pudo más la presión del Gobierno Nacional, que aseguraba que una rebaja mayor le significaría al país dejar de percibir más de $400.000 millones en ingresos.2). Se incrementó un punto más el impuesto de Contribución Empresarial para la Equidad (Cree). El Gobierno Nacional propuso que fuera del 8 % sobre las utilidades de las empresas y con destinación específica para la salud, el Sena y el Icbf. En la recta final del proyecto, el Congreso aprobó incrementar un punto adicional, es decir, pasar este tributo que afecta a las empresas de 8 % a 9 %. El punto adicional, que representa $1,2 billones, será destinado a la ampliación de la cobertura en educación superior (40 %), para equilibrar el acceso a los servicios de salud (30 %) y el resto para fomentar el sector agropecuario. Este punto adicional solo tendrá vigencia de tres años. 3). Se dieron estímulos para las empresas en la Isla de San Andrés y Providencia. El Congreso otorgó exenciones en el impuesto de Renta y Complementarios para las nuevas compañías de los sectores de servicios, turismo, agricultura, piscicultura, maricultura y comercio que se instalen en ese departamento. Para ello las empresas deben generar un 20 % de empleo adicional al que registraron el año anterior. Este beneficio se otorga por 5 años. Asimismo, los contratos para la ejecución de proyectos de Asociación Público Privada que se ejecuten en San Andrés no tienen límite de inversión.4). Se aprobaron 12 artículos nuevos. Entre estos se destacan: la inclusión de exenciones para los museos, la exención del IVA para los servicios de internet en estrato tres.También se otorgaron beneficios para quienes inviertan en producción cinematográfica en el país. Estas personas o empresas tendrán derecho a deducir de su renta hasta el 165 % de la inversión realizada en el proyecto que debe tener el aval del Mincultura.El Congreso le dio vía libre al país para que examine opciones que le permitan poner tributos a la protección del ambiente o por contaminación.Lo que ya había pasado en el CongresoMenos tributos al empleoSegún el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, este es uno de los principales cambios de la reforma tributaria, pues ya no será válido el argumento de que es demasiado costoso contratar un trabajador. El proyecto aprobó una reducción de 13,5 % en los impuestos a la nómina, que bajaron del 29,5 % al 16 %. De esta forma, una empresa que contrate un trabajador que gane menos de $6 millones mensuales, no tendrá que cancelar por este los tributos que tenían como destinación específica financiar al Sena, al Icbf y los aportes a la salud. Para el Gobierno Nacional, esta medida facilitará la creación de más de 400.000 puestos de trabajo en los próximos años.Los empleadores que tengan trabajadores que ganen más de $6 millones seguirán pagando los impuestos parafiscales como hasta ahora. Algunos analistas no están seguros de que esta medida contribuya a generar empleo.Cambios en el impuesto de renta La actual tarifa de renta para las empresas es del 33 %. La reforma reduce esta tasa al 25 %. Pero el Gobierno creó la Contribución Empresarial para la Equidad, (Cree), un tributo que hace parte de la renta, porque grava las utilidades de la empresa. Se aprobó inicialmente un 8 %, cuyo ingreso irá para el Sena, el Icbf y la salud. (Se estima que se recaudarán $9,6 billones en el primer año). Pero finalmente se anexó un punto adicional, el cual estará vigente por un periodo de tres años. Es decir, que el Cree será de 9 %.Por otra parte, el tributo de renta para las personas naturales llamado Impuesto Mínimo Alternativo (Iman) cobijará solo a los colombianos que ganen más de $3.600.000, y quienes devenguen menos, no estarán gravados y no se les descontará retención. A partir de un ingreso de $3.600.000 y hasta $10.000.000 mensuales, los contribuyentes pagarán tarifas entre el 0,06 % y el 5 %. Para ingresos mayores, las tasas van hasta el 27%.Modificaciones en el IVALas tarifas de IVA pasaron de siete a tres (0 %, 5 % y 16 %). En la categoría del 0 % se encuentran los pollitos de un día de nacidos y los productos de la canasta familiar. En la tarifa del 5 % quedaron productos tales como: chocolate de mesa, café, trigo, avena, harina, maíz y el arroz para uso industrial, máquinas, aparatos y artefactos, incubadoras y equipos de crianza y automóviles eléctricos. Los servicios como la medicina prepagada, que actualmente estaban gravados con el 10 %, bajan al 5 %. También tendrá este tributo los servicios de vigilancia y almacenamiento de productos agrícolas. Con la tasa de 16 % de IVA se gravó en general los servicios. Por ejemplo, los restaurantes de cadena o franquicias pagarán IVA de 16 %, al igual que los parqueaderos en los centros comerciales y los hoteles. Con el impuesto al consumo de 8 % quedaron los restaurantes que facturen más de $105 millones al año. Siguen exentos los que facturen menos de esa cifra.Otras decisiones Se conservaron los beneficios de las cuentas AFC (Ahorro de Fomento a la Construcción) y de las pensiones voluntarias. Los aportes que los colombianos hagan a estas cuentas no estarán sujetos al impuesto de renta. Pero las personas tendrán que dejar esos recursos por un periodo de 10 años. (Hoy son 5 años). Solo se pueden retirar esos dineros para la compra de vivienda y si se retiran antes del periodo estipulado deben pagar el tributo de renta.Las madres comunitarias recibirán un salario mínimo mensual y se otorgaron más herramientas a la Dian para luchar contra la evasión de impuestos en el país.¿Como se votó?El Senado de la República votó la conciliación de la reforma tributaria con 52 votos a favor y 6 en contra.Los senadores que depositaron su voto negativo fueron: Germán Carlosama del Movimiento Indígena; Jorge Enrique Robledo, del Polo Democrático; Eugenio Prieto, del Partido Liberal; Juan Lozano, del Partido de la U y los senadores Carlos Baena y Manuel Virgüez, del Mira.La Cámara de Representantes aprobó el proyecto con 104 votos a favor y 10 en contra.Votaron negativo los representantes: Alba Luz Pinilla, Iván Cepeda, Germán Navas, Ángela Robledo, Juan Váldez, Diego Naranjo y Gloria Estella Díaz, entre otros.Estos congresistas aseguraron que la reforma no tuvo suficiente socialización.

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