¿Cómo hará la reforma tributaria para poner a 'chillar' a los ricos?

Mayo 06, 2012 - 12:00 a.m. Por:
Redacción de El País
¿Cómo hará la reforma tributaria para poner a 'chillar' a los ricos?

Juan Carlos Echeverry, ministro de Hacienda.

En esa apuesta el presidente Juan Manuel Santos dijo que los que tienen más tendrán que pagar más. Perspectivas.

Empresarios y tributaristas pagarían por conocer el secreto mejor guardado en estos días por el Gobierno Nacional: la reforma tributaria.  La que hará “chillar” a los que más ganan, como lo anticipó el presidente, Juan Manuel Santos.El documento está listo. El ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverry, así lo afirma y sólo se espera el mejor momento para llevarla al Congreso. Posiblemente cuando el Presidente regrese de China.Pero todo está consumado y el Gobierno ha socializado algunos puntos que permiten anticiparse a los cambios que producirán algunas lágrimas, entre los que tienen más ingresos.¿Cómo lo harán?El Ministerio de Hacienda ha insistido en que el actual régimen tributario del país es inequitativo. Hay 3,5 millones de personas independientes que pagan impuesto vía retenciones, de los cuales la mayoría gana menos de $600.000 al mes y cancelan en promedio 6,1% de impuesto sobre sus ingresos. “A ellos no se les devuelve un peso, este no es un sistema justo, porque son los trabajadores más pobres y no se les devuelve nada”, afirma Echeverry.Además se cuenta con 1,1 millones de personas que declaran, de los cuales 800.000 colombianos no asalariados (independientes) aportan el 59% de lo que se recauda por este concepto.Por eso, la propuesta de reforma tributaria del Gobierno se basa en evitar que los que ganan menos paguen más; revertir la situación actual donde los que más ingresos tienen se quedan con los beneficios tributarios; prevenir que se abuse de esquemas legales que usan algunas empresas para no pagar y controlar que tratamientos tributarios especiales den lugar a trampas.Esto significa, según algunos analistas, la eliminación de descuentos y beneficios tributarios que hacen, que tanto empresas como personas, cancelen menos impuestos. “El régimen tiene muchas zonas grises que generan elusión, un montón de normas que producen inequidad empresarial”, afirma Daniel Niño, consultor.Por ejemplo, el impuesto de renta corresponde al 33% de la utilidad neta, pero algunas firmas en realidad pagan una tasa efectiva, entre el 12% y el 15%, debido a una serie beneficios y descuentos. Mientras que otras terminan cancelando hasta el 45%. “Lograr igualdad pasaría por bajar la tasa de renta, eliminar exenciones y simplificar el régimen”, explica el analista.Luis Hernando Franco, director de la firma Franco y Murgueitio, considera que pregonar un desmonte de rentas exentas y de beneficios tributarios, es olvidar la seriedad que debe tener el país frente a los empresarios e inversionistas. Por eso plantea, que para que todos pongan de forma equitativa, el país debe vincular al sistema tributario a los omisos, los que deben pagar y no lo hacen y bajar las tasas de retención, IVA y Renta.Por ahora lo que ha dicho, Juan Ricardo Ortega, director de la Dian, es que lo rigen cláusulas de confidencialidad, pero anunció que se mantendrá lo que sirve para el desarrollo y lo que no, se eliminará. El Gobierno ha pregonado que la reforma no significa más impuestos (en el 2011 se recaudaron US$86,5 billones), pero se prevé que todos tendrán que poner.Las AFC y las pensiones voluntariasEstudios de la Dian indican que al utilizar todos los beneficios contemplados en la actual legislación sobre el impuesto de renta personal en Colombia, sólo el 1% de los asalariados termina pagando el tributo.Para que los que ganan más, aporten más, el Gobierno podría revisar y reducir los beneficios de la AFC (Ahorro de Fomento a la Construcción), con los que un asalariado baja la base gravable de su salario, aumentando sus ingresos netos. El requisito es que esos recursos se destinen a vivienda. Según análisis de la Dian este es un incentivo excesivo que fomenta el ahorro, pero que significa que con cargo a los impuestos nacionales se puede subsidiar alrededor del 35% del costo total de la vivienda para asalariados de renta media y de altos niveles de ingresos.De igual forma, se podría tocar el beneficio de los aportes a pensiones voluntarias. Hoy, el 30% del ingreso laboral de un trabajador, que se ahorre de esta forma, no tiene impuesto. Daniel Niño, analista, opina que este tipo de estímulo hace que los que tienen un salario más alto, tengan más beneficios.Según Minhacienda el recaudo de impuestos sobre la renta de personas en Colombia como porcentaje del PIB es de 1,1%; mientras que en países desarrollados llega a 9%.¿Se tocarán los dividendos?Los beneficios más importantes que tienen las empresas, en materia tributaria, son las rentas exentas y las deducciones. Los empresarios y gremios temen que en la próxima reforma se graven, por ejemplo, los dividendos. Hoy, una gran parte de estas ganancias, que reciben quienes invierten en acciones, no pagan tributos, lo que beneficia a los de mayores recursos. Asimismo, hoy es posible que las empresas lleven al gasto parte de las inversiones que hagan a través del leasing operativo, para comprar propiedades o equipo, lo que significa una reducción en el monto de recursos sobre el cual se fija el impuesto de renta. Según analistas de la firma Néstor Toro, otra alternativa que tendría el Gobierno para hacer que las personas que ganan más recursos paguen más, es aumentar el monto de los ingresos que se requieren para que los asalariados declaren. Eso haría que un número mayor de trabajadores no declaren, ni sean sujetos del tributo, mientras que bajarían el límite de los independientes, para incrementar el grupo de personas, que en este rango, deben declarar. “Con ello, el número de declarantes de renta de independientes, que en muchas ocasiones tienen más ingresos que los asalariados, aumentaría”, explicaron.

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