23 preguntas clave para entender para qué sirve la Alianza del Pacífico

Mayo 23, 2013 - 12:00 a.m. Por:
Redacción de El País

¿Qué es? ¿Cómo funciona? ¿Qué beneficios ha dejado y va a dejar? Aquí le contamos.

1. ¿Qué es?La Alianza del Pacífico es la integración política, económica y de cooperación entre Chile, Colombia, México y Perú. Fue establecida en abril de 2011 y constituida formal y jurídicamente el 6 de junio de 2012, con la suscripción del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.2. ¿Cómo nació?El Presidente de Perú, Alan García, envió al Presidente Juan Manuel Santos una comunicación en octubre de 2010, en la cual planteó una iniciativa con miras a que Panamá, Colombia, Ecuador, Perú y Chile formaran un “área de integración profunda”, en la que se asegurara plena libertad para la circulación de bienes, servicios, capitales y personas.Posteriormente, en la Cumbre Iberoamericana de Mar del Plata, el 3 y 4 de diciembre de 2010, el Presidente de Chile (Sebastián Piñera) convocó a los presidentes de Perú, Colombia y México a una reunión para discutir cómo fortalecer su relación a través de una integración profunda. Así, los cuatro países acordaron una reunión Ministerial para definir una hoja de ruta de los trabajos a realizar para dar a conocer la Iniciativa.En la primera Cumbre de la Alianza del Pacífico, celebrada en Lima el 28 de abril de 2011, los presidentes de Perú, Colombia, Chile y México instruyeron a sus Ministros de Comercio y Relaciones Exteriores para elaborar un proyecto de Acuerdo Marco sobre la base de la homologación de los acuerdos de libre comercio existentes. La elaboración de dicho proyecto culminó en Paranal, Antofagasta, Chile, el 6 de junio de 2012, con la suscripción del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico.3.¿Cuáles son sus objetivos?El principal es conformar un área de integración que busca generar condiciones de crecimiento, desarrollo y competitividad de las economías que la conforman, mediante la búsqueda progresiva de la libre circulación de bienes, servicios, capitales y personas, con el fin de lograr una inserción en otras regiones, particularmente en Asia Pacífico, que se perfila como eje fundamental de la economía mundial de este siglo.4. ¿Por qué Colombia tiene interés en esta iniciativa?La Alianza del Pacífico es un eje fundamental de la estrategia de internacionalización de Colombia y de inserción en la región Asia Pacífico, que fomentará la diversificación de mercados para reducir la vulnerabilidad frente a crisis económicas internacionales. De hecho, a través de Alianza del Pacífico, Colombia puede acelerar su proceso de integración al Asia y avanzar en procesos de negociación en bloque, con países que como México, Chile y Perú, ya cuentan con fuertes vínculos comerciales con esa región.Así mismo, la Alianza del Pacífico generará mayores oportunidades de encadenamiento productivo y permitirá consolidar cadenas globales de producción entre Colombia, Perú, Chile y México, con el fin último de ofrecer productos competitivos y aprovechar las oportunidades comerciales que se abren en el mercado asiático.5. ¿Cómo operará la Alianza si los países miembros tienen acuerdos vigentes con otras naciones?El Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico, así como cualquier otro acuerdo celebrado en el ámbito de la Alianza del Pacífico, coexistirá con los acuerdos comerciales vigentes entre las partes. El Acuerdo Marco establece de manera expresa que las decisiones del Consejo de Ministros ni los acuerdos adoptados en el ámbito de la alianza remplazaran o modificaran las obligaciones existentes en el marco de los acuerdos comerciales vigentes.6. ¿Qué gana Colombia perteneciendo a la Alianza?Puede acelerar su proceso de integración al Asia y avanzar en procesos de negociación en bloque, con países que como México, Chile y Perú, ya cuentan con fuertes vínculos comerciales con esa región.Así mismo, Alianza del Pacífico ofrece una oportunidad de fortalecimiento de encadenamientos productivos entre los cuatro países, de cara a competir en el mercado asiático. En este sentido, uno de los ejes fundamentales de esta negociación es el relacionado con las normas de origen, cuyo objetivo es fomentar la integración regional.7. ¿Cuál es la importancia económica de la Alianza del Pacífico?La población de los países de la Alianza del Pacífico asciende a 210 millones, cerca del 35% de la población de América Latina y el Caribe (603 millones de habitantes). Esto ubica a Alianza como la quinta subregión más poblada del mundo por encima de Brasil (194 millones).En 2012, el PIB de los países de la Alianza representa el 35 % del total de América Latina y el Caribe. Esto ubica a Alianza como la octava economía del mundo.8. ¿Cómo es el comercio de Colombia con los otros países del acuerdo?Para 2012, las exportaciones de Colombia a la Alianza sumaron US$4.606 millones, que representan 8 % del total al mundo, creciendo 7 % respecto a 2011. Colombia exportó a Chile US$2.189 millones, a México US$835 millones y a Perú US$1.582 millones.Por su parte, las importaciones de Colombia desde la Alianza en el año 2012 alcanzaron los US$7.922 millones, que representan el 14 % del total mundo, creciendo 3% respecto a 2011. Colombia importó desde Chile US$895 millones, desde México US$6.150 millones y desde Perú US$877 millones.9. ¿En la Alianza hay beneficios en el tema de turismo?Uno de los ejes centrales de la estrategia de integración de Alianza del Pacífico, es la libre movilidad de personas, lo cual fortalecerá el turismo intra - Alianza. Bajo esta perspectiva, a finales de agosto de 2012, se firmó un Acuerdo de Cooperación en materia de Turismo, cuyo objetivo es fortalecer y desarrollar las relaciones de cooperación con base en el diseño de iniciativas que busquen incrementar los flujos de turistas entre los países miembros, con énfasis en turismo de aventura y naturaleza; turismo deportivo, turismo de sol y playa, turismo de cultura y turismo organizado para grupos; turismo de eventos y convenciones.10. ¿En qué va la Alianza?Se han realizado seis reuniones presidenciales y el mismo número de ministeriales con la participación de los ministros de Relaciones Exteriores y de Comercio.El Grupo de Alto Nivel, GAN, en el cual participan los viceministros de Relaciones Exteriores y de Comercio de los cuatro países miembros, se ha reunido en 15 ocasiones para revisar los avances de los Grupos Técnicos y dar directrices en relación con la negociación.Por su parte, los Grupos Técnicos han sesionado en diez rondas de negociación sobre los diferentes temas acordados.11. ¿Cuáles son esos temas?Existen los siguientes Grupos de Trabajo:• Comercio e integración. Este Grupo se compone de cinco subgrupos (Desgravación arancelaria, Reglas de origen, Medidas sanitarias y fitosanitarias, Obstáculos técnicos al comercio y Facilitación del comercio y cooperación aduanera).• Servicios y capitales, incluyendo la posibilidad de integrar las bolsas de valores.• Movimiento de personas de negocios y facilitación para el tránsito migratorio, incluyendo la cooperación entre autoridades migratorias y consulares.• Cooperación.• Asuntos institucionales.• Comunicaciones.• Compras públicas.• Agencias de Promoción. De acuerdo con los Mandatos Presidenciales, el 30 de junio de 2013 quedarán concluidas las negociaciones de las diferentes disciplinas.12. ¿Qué se está discutiendo en facilitación del comercio y cooperación aduanera?En este subgrupo el objetivo es establecer medidas a nivel aduanero que faciliten el movimiento de bienes, así como medidas a nivel de cooperación aduanera y asistencia mutua que permitan el intercambio de información entre aduanas, para prevenir, investigar y sancionar las operaciones contrarias a la legislación aduanera.13. ¿Qué se está negociando materia de servicios y capitales?Se busca posicionar a la Alianza del Pacífico como un destino atractivo para la inversión y el comercio de servicios en el mundo. El objetivo es aumentar los flujos de inversión y comercio de servicios no sólo entre los países de la Alianza sino entre la Alianza del Pacífico como bloque comercial, y el resto del mundo.14. En relación con el movimiento de personas, qué busca la negociación?El objetivo principal es facilitar el tránsito migratorio y la libre circulación de personas desde una perspectiva integral de manera que no sólo contemple el movimiento de personas de negocios, sino que incluya actividades remuneradas entre los países miembros de la Alianza del Pacífico. En este sentido, se busca que si un ciudadano colombiano desea irse a vivir a otro país de la Alianza, cuente con muchas herramientas que apoyen su decisión: Visa, cuentas bancarias, permisos de residencia, salud y pensión.15. ¿Qué se requiere para lograr esa meta tan ambiciosa?Se examinarán los escenarios posibles para avanzar en el tema de supresión de visas para empresarios y demás sujetos beneficiarios de cada país de la Alianza Pacífico. Adicionalmente, se planteó la posibilidad de establecer un esquema de cooperación e intercambio de información sobre flujos migratorios para detectar a tiempo problemas asociados con la seguridad en las fronteras, para lo cual se requiere contar con la cooperación entre autoridades migratorias y consulares.16. ¿Las agencias de promoción de los cuatro países están participando en las negociaciones?Las Agencias de Promoción de los países miembros (Prochile, Proexport, Promexico Y Promperú) han venido trabajando de manera conjunta en actividades de promoción intra y extra regional, en temas como promoción de la inversión extranjera directa, establecimiento de oficinas comerciales conjuntas y apoyo al Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico.17. ¿Colombia ya aprobó el Acuerdo Marco?La ley aprobatoria del Acuerdo Marco de la Alianza del Pacífico fue aprobada por el Congreso de la República el pasado 14 de mayo. Ahora solo resta la sanción presidencial y que sea remitida a la Corte Constitucional para su revisión de constitucionalidad. Una vez la Corte la declare exequible podrá ser ratificada por el Presidente de la República, con miras a la entrada en vigor del Acuerdo Marco.18. ¿Los otros países miembros lo aprobaron?México ya lo aprobó, mientras que los congresos de Chile y Perú se encuentran dando trámite para su aprobación.19. ¿Hay países observadores de la Alianza del Pacífico?Sí, por el momento los países que tienen calidad de Estado Observador de la Alianza del Pacífico son España, Australia, Nueva Zelanda, Uruguay, Canadá, Japón, Guatemala, Panamá y Costa Rica. Los dos últimos, cuentan con la calidad de Estados Observadores candidatos a convertirse en Estados Miembros.De igual manera, Portugal, Paraguay, Honduras, El Salvador y Francia han solicitado ser observadores de la Alianza y sus solicitudes se encuentran pendientes por responder.20. ¿Ya se puede hablar de avances en el marco de la Alianza del Pacífico?Se han alcanzado logros importantes en temas de cooperación, movimiento de personas, comercio electrónico y cooperación entre agencias de promoción.21. ¿En movimiento de personas que se ha obtenido?A partir del 9 de noviembre de 2012, México eliminó las visas a nacionales de Colombia y Perú que viajen a México como “Visitantes Sin Permiso para Realizar Actividades Remuneradas hasta 180 días”. Así mismo, durante la X Reunión de Grupos Técnicos realizada en Santiago de Chile entre el 6 y el 10 de mayo de 2013, Perú anunció la eliminación de Visas de Negocios para los empresarios de Chile, México y Colombia.22. ¿Qué se ha acordado en temas de cooperación?Uno de los primeros logros en materia de cooperación es la conformación de una plataforma de intercambio estudiantil que abrió convocatorias entre noviembre de 2012 y enero 2013 para otorgar becas a estudiantes que iniciaron estudios en primer semestre de 2013. El Gobierno mexicano otorgó 8 becas a nacionales colombianos, el Chileno 13 y el Peruano 1 beca. A esta convocatoria, se presentaron 16 candidatos extranjeros para estudiar en Colombia programas de pregrado y 1 candidato para el programa de docentes investigadores. Todos los candidatos fueron seleccionados como beneficiarios. Así mismo, como resultado de los acuerdos de cooperación, se aprobó el proyecto: Sinergia entre los países de la Alianza del Pacífico para el mejoramiento de la competitividad de las micro, pequeñas y medianas empresas”. Como primera actividad concreta del proyecto, el Perú realizó en noviembre de 2012, un seminario taller en “Instrumentos y mecanismos para mejorar la competitividad empresarial”. El pasado 4 y 5 de abril de 2013, en la ciudad de Cali - Colombia se realizó un segundo taller, el cual permitió profundizar sobre los temas discutidos en Perú.23. ¿Hay participación del sector privado en la Alianza?Sí, a través del Consejo Empresarial de la Alianza del Pacífico, que está integrado por empresarios de alto nivel de los cuatro países. Se constituyó el 29 agosto de 2012 en la Ciudad de México y tiene entre sus objetivos promover la Alianza tanto en los países integrantes como en la comunidad empresarial y elevar a los gobiernos recomendaciones y sugerencias para la mejor marcha del proceso de integración y cooperación económico-comercial, así como impulsar y sugerir visiones y acciones conjuntas hacia terceros mercados, particularmente con la Región de Asia Pacífico.

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