Por desvíos de recursos, imputan cargos contra exdirectivos de Saludcoop

Noviembre 07, 2012 - 12:00 a.m. Por:
Elpaís.com.co | Colprensa
Por desvíos de recursos, imputan cargos contra exdirectivos de Saludcoop

El exgerente de Saludcoop, Carlos Palacino, fue inhabilitado por 18 años para contratar con el Estado.

Según la Contraloría General de la Nación, el expresidente de esa EPS, así como otros 70 directivos, son responsables por el detrimento patrimonial de $1.7 billones.

Cargos contra varios directivos de Saludcoop, y empresas del mismo grupo, imputará este miércoles la Contraloría General de la República por el desvío de más de un billón de pesos de los recursos parafiscales de la salud, que al parecer fueron utilizados para fines distintos a los permitidos en la Constitución y la Ley en beneficio de Saludccop EPS OC, de entidades del Grupo Empresarial, de la cual ese ente cooperativo era la matriz controlante, y en beneficio de terceros. Entre los imputados está el expresidente de Saludcoop, Carlos Palacino, y directivos de esa cooperativa por haber desviado recursos de la salud en una cuantía de un billón 773 mil 981 millones 698 mil pesos, sin indexar y sin incluir intereses o rendimientos que hubieran podido producir estos recursos. Según la Contraloría Delegada Intersectorial de la Unidad Especial de Investigaciones contra la Corrupción, que lleva el caso, el expediente cuenta con un acervo probatorio amplio y variado de más de 700 medios de prueba entre documentos de la EPS, soportes contables, pruebas testimoniales, versiones libres, actas de órganos de administración, información jurídica y contractual del Ente Cooperativo, recolectados por la Policía Judicial. El ente de control agrega que la EPS y sus directivas desconocieron la destinación específica dada por la Constitución y la Ley a los recursos parafiscales de la salud, efectuaron un uso indebido de los recursos parafiscales a su cargo, en aprovechamiento propio y en detrimento del patrimonio estatal. Con recursos parafiscales de la salud, Saludcoop celebró contratos y todo tipo de negocios, incluso fuera del giro ordinario de sus actividades. También atendió inversiones en infraestructura, pagó donaciones a empresas del grupo y a equipos de fútbol entre otros. De igual manera realizó aportes de capital en sociedades nacionales y extranjeras, efectuó pagos cuantiosos por comisiones de mercadeo, pagos de bonificaciones extraordinarias y sobresueldos elevados a sus trabajadores y en general, inversiones en propiedad, planta y equipo, construcción, remodelación y otros, como se explica en el auto de imputación. Así mismo, con cargo a los recursos del Sistema General de Seguridad Social en Salud, atendió el pago de amortizaciones, intereses y costos de los endeudamientos adquiridos por el ente cooperativo. Aclara la comunicación en uno de sus apartes que según la Constitución “los recursos parafiscales de la salud son de utilización exclusiva para la prestación del Plan Obligatorio de Salud y su administración”. Es pertinente aclarar que no solo la Unidad de Pago por Capitación, UPC es un recurso parafiscal sino que también las cuotas moderadoras, pagos compartidos, copagos, tarifas, deducibles o bonificaciones, según la Corte Constitucional son recursos parafiscales que deben destinarse al servicio de salud, y que por tanto, no deben confundirse con el patrimonio de las Entidades Promotoras de Salud ni hacen parte del presupuesto nacional ni del de las entidades territoriales. Estados financierosEn cuanto a los estados financieros y contables la Contraloría Delegada Intersectorial pudo evidenciar incongruencias contables significativas, además de que los saldos de algunas cuentas variaban inexplicablemente en los análisis financieros que realizaba la entidad de un periodo a otro. Así mismo, prácticas irregulares (giro de cheques sin entrega efectiva de los mismos a los proveedores, créditos no registrados en sus estados financieros, recobros irregulares al FOSYGA, registros contables amañados para esconder pérdidas, etc.) También que del total de los ingresos recibidos por parte de Saludcoop en el periodo comprendido entre 1995 y 2010, el 99.48 por ciento de los mismos corresponde a ingresos parafiscales, y tan solo el 0.52 por ciento son de ingresos generados por otras actividades que prestaba la entidad directamente. Igualmente, adujo desvío permanente y continuado de los recursos parafiscales del sistema hacia actividades diferentes de la destinación específica dada por la Constitución y la Ley. De igual forma, se alegaron pruebas en que el conjunto de operaciones y transacciones (créditos, inversiones, operaciones leasing, operaciones de compra-venta, etc.), realizadas entre las diferentes empresas de SaludCoop sugiere que en el grupo empresarial existió una “Unidad de Caja”, donde la principal proveedora y canalizadora de recursos para toda la organización fue SaludCoop EPS OC. Finalmente, el ente de control, agregó que en Saludcoop no existió una debida separación entre los recursos públicos, confiados a ellos para su administración, y los provenientes del sector privado para el cumplimiento de sus objetivos misionales.

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