Los logros, errores y retos del presidente Santos en sus tres años de Gobierno

Los logros, errores y retos del presidente Santos en sus tres años de Gobierno

Agosto 04, 2013 - 12:00 a.m. Por:
Redacción de El País

¿Cuáles son los problemas que aún no ha resuelto Santos? ¿Cuáles son los escándalos que han 'enpañado' su gestión? ¿Cómo ha sido su desempeño frente a Cali y el Valle? Las respuestas.

Este miércoles, 7 de agosto, se cumple el tercero de los cuatro años para los que fue elegido Juan Manuel Santos como presidente de la República. La celebración le llega en uno de los momentos más difíciles de su gobierno, haciendo frente a protestas sociales, a una caída de su imagen en las encuestas y un proceso de paz que aún no muestra los resultados esperados. Estas son algunas de las cosas positivas, de los lunares y de los temas pendientes para este último año.Tres grandes logros1. Relaciones Internacionales Entre los hechos más significativos de estos tres años de gobierno está la reconstrucción de las relaciones con los países vecinos, especialmente con Venezuela y Ecuador, con quienes hubo una ruptura diplomática durante el mandato de Álvaro Uribe.Producto de ese buen manejo en las relaciones es que Colombia estuvo presidiendo temporalmente el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas la ONU y compartió la presidencia de la Unasur.Igualmente, se lanzó este año en Colombia la llamada Alianza del Pacífico, donde además de Colombia están Chile, Perú y México trabajando en conjunto en pro del desarrollo.El senador Carlos Fernando Motoa, miembro de la Comisión de Relaciones Exteriores, dijo que los logros son evidentes. “Además del ingreso a Unasur y de la normalización de las relaciones con Ecuador y Venezuela, está el ingreso del país a la Ocde, que beneficia a Colombia y lo convierte en un protagonista en el contexto internacional”.2. La Ley de VíctimasEste gobierno promulgó y puso en marcha la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, que ha permitido la atención a más de dos millones de personas.Colombia se convirtió así en el único país del mundo que ha iniciado procesos de reparación en medio de un conflicto armado que sigue vigente y para su aplicación se destinaron $54,9 billones.Guillermo Rivera, congresista y ponente del proyecto, destacó que es “el primer experimento de paz duradera y estable que hay para los colombianos porque la paz debe partir de la redignificación y la reparación de las víctimas y es una realidad que está avanzando en Colombia”.3. Manejo de la economíaOtros de los elementos destacados en lo corrido de este Gobierno es el manejo económico y social: la reducción de la pobreza, generación de empleo, el manejo fiscal y los planes de vivienda, que han contribuido en buena parte al mejoramiento en la calidad de vida de los colombianos.La cifra del desempleo se ha reducido sistemáticamente en el actual mandato, el último estudio lo ubica en 9,2 %, en buena parte gracias a su programa de vivienda que ha jalonado también la economía.Mauricio Reina, investigador de Fedesarrollo, aseguró que el manejo del tema macroeconómico en general es de las cosas de destacar del gobierno del presidente Santos.“En América Latina hay dos clases de economías; unas con fundamentos sólidos como las de Colombia, Perú y Chile, y otras desorganizadas como en Brasil, Venezuela y Argentina. Y el logro de este gobierno ha sido mantener la política macroeconómica con austeridad fiscal y sin los excesos de otros países”, dijo.Tres grandes errores1. Una salud postradaComo insuficientes han sido calificados los esfuerzos que ha hecho el gobierno Santos por corregir los graves errores que existen en el sistema de salud del país, entre otras cosas porque las reformas que se han presentado no atacan de fondo el problema.Siguen sin control los escándalos por pacientes que fallecen sin recibir atención, montones de tutelas implorando servicios médicos y denuncias de corrupción con los recursos para la salud.El propio Presidente reconoció que la reforma que se tramita en el Congreso “no es suficiente, pero es necesaria”.Ramiro Guerrero, director del Centro de Estudios en Protección Social y Economía de la Salud, Proesa, cree que ha habido mucha vacilación en la presentación de una política eficiente en esta materia. “No se percibe una política clara en el manejo de la salud, el Gobierno ha sido un poco errático y los cambios propuestas no resuelven nada”.2. Poco apoyo al agro y la industriaComo resultado de unas políticas mal dirigidas, han sido varias las protestas y los paros que han decretado diversos sectores productivos.Entre los reclamos más comunes de sectores como el caficultor, el lechero, el ganadero y el arrocero, está el poco apoyo económico que reciben para hacerle frente a la competencia internacional que se ha generado con la entrada en vigencia de varios tratados de libre comercio.Conscientes de este hecho, el ministro de Hacienda, Mauricio Cárdenas, anunció en el mes de abril pasado un plan de choque para tratar de corregir esta situación.“Habrá algunas disposiciones dirigidas a apoyar la industria y el agro porque cuando miramos el panorama macroeconómico se encuentra que las grandes cifras van bastante bien... Pero hay dos sectores que están rezagados que son la agricultura y la industria”, indicó el Ministro desde Medellín.3. Mal manejo de las protestasEl manejo de las protestas de mineros y especialmente la de campesinos que bloquearon vías en el Catatumbo ha sido blanco de críticas por la forma errática y el desinterés con el que el gobierno afrontó el tema en el inicio de ese levantamiento, que duró 53 días.El exministro del Interior Armando Estrada dijo que, pese a que los campesinos estaban muy afectados con los bloqueos, el gobierno del presidente Santos no supo dar una solución clara en su momento a esta protesta.“Más que una estrategia del Gobierno para debilitar la manifestación, yo lo que creo es que el Estado no sabe cómo manejar una protesta social. Es obvio que los campesinos después de tantos días de bloqueos estén desgastados, pero era necesario que se manifestaran de esta manera si en verdad quieren que se les satisfagan sus reivindicaciones”, dijo Estrada.Tres problemas sin resolver1. InseguridadLa sensación generalizada, de acuerdo con las últimas encuestas, es que en el país se ha bajado la guardia en materia de seguridad, tanto en las zonas rurales como en las ciudades, en buena medida por el accionar de las bandas criminales y de la delincuencia común.Pese a los esfuerzos del Gobierno y de proyectos exitosos en las ciudades como el Plan Cuadrantes que adelanta la Policía Nacional, este es uno de los temas en los que consideran los colombianos que se deberán redoblar los esfuerzos en este último año.El presidente Santos aseguró esta semana, tras reconocer que aún son muchas las cosas que le faltan por hacer, que los temas de paz y de seguridad serán algunas de las prioridades para lo que resta de su gobierno.2. InfraestructuraPese a que el Gobierno sabe que el vehículo esencial para hacer de Colombia un país competitivo es el mejoramiento de la infraestructura física del país, este tema se conserva hasta el momento en el mercado de los anuncios y las promesas.Juan Pablo Córdoba, presidente de la Bolsa de Valores de Colombia, reconoció que en la reciente gira que se hizo con empresarios de Colombia a Nueva York, los inversionistas extranjeros muestran cierta preocupación por los temas pendientes que hay en este campo.“En las reuniones más especializadas que sostuvimos (con inversionistas en Nueva York y Londres) hemos visto que los temas de infraestructura preocupan, porque están demorados”, dijo Córdoba a su regreso al país.3. MineríaEntre los logros que muestra el Gobierno en estos tres años de mandato está la “capacitación a 700 mineros en competencias laborales y normatividad minera y ambiental en Bolívar, Caldas, Chocó, Huila, Antioquia y Tolima”.Sin embargo, las protestas y disturbios que se han presentado recientemente en varios zonas del país tienen al gobierno en una encrucijada frente a las más recientes medidas con las que se busca frenar la minería ilegal.Los reclamos en diversas regiones, se centran en la exigencia de derogar los artículos de la Ley Minera que permite judicializar a los pequeños mineros permitiendo que se les confisquen sus máquinas. Ellos aseguran que las exigencias para legalizarse solo las cumplen las grandes empresas.Tres grandes escándalos1. Reforma judicialSin duda uno de los mayores escándalos a los que ha debido hacer frente el gobierno del presidente Juan Manuel Santos en estos tres años ha sido la fallida y polémica reforma a la justicia.Pese a que la reforma fue preparada por su gabinete y estuvieron en la conciliación entre el Senado y la Cámara, la presión de las redes sociales obligó al presidente Santos a salir a rechazar los ‘micos’ del articulado: uno que le quitaba competencia a la Fiscalía para investigar penalmente a personas aforadas; otro en el que el Congreso se otorgaba la doble instancia y uno más que eliminaba causales de pérdida de investidura.Como un “engendro” calificó el senador del Polo Jorge Robledo el articulado que “le otorga más poder al presidente Santos y a los congresistas”.2. Capriles y OtanPese a la buena comunicación que ha sostenido con el Gobierno de Venezuela, el presidente Nicolás Maduro calificó como una “puñalada a las relaciones” el hecho que Santos recibiera en la Casa de Nariño al líder opositor Henrique Capriles Radonski.Santos debió aclarar que no se estaba orquestando desde Colombia un complot contra el oficialismo venezolano, tal y como lo aseguró el presidente de la Asamblea Nacional, Diosdado Cabello.Días después, en otra salida en falso, Santos aseguró que pediría el ingreso del país a la Otan, lo que generó la reacción de varios gobiernos vecinos.El analista John Marulanda explicó que Colombia “no podía estatutariamente ser miembro o asociado de la Otan” y el Ministro de Defensa debió corregir.3. Urrutia y los baldíosEn uno de los momentos más difíciles de su Gobierno, y cuando las protestas y bloqueos de campesinos y mineros llevaban su imagen a uno de los puntos más bajos de aceptación, el presidente Santos debió aceptar la renuncia de su embajador en Washington, Carlos Urrutia, porque su oficina de abogados estaba involucrada, presuntamente, con casos en los que clientes suyos adquirieron tierras baldías..Pese a que Urrutia no tenía participación en la firma de abogados, renunció para defenderse de los señalamientos que apuntan a que la firma Brigard & Urrutia, de la cual fue copropietario, se prestón para estructurar la estrategia mediante la cual una firma habría adquirido cerca de 40.000 hectáreas de tierras baldías en el Vichada.Tres grandes retos1. Las reformas pendientes “La Unidad Nacional ha facilitado la aprobación de leyes para el gobierno, pero la Ley de reforma a la Justicia era todo un embeleco y se cometieron muchos errores, lo que la llevó al traste”, dice el analista Ancízar Marroquín. Si el gobierno quiere sacar adelante la reforma pensional, con la Unidad Nacional podría hacerlo, pero electoralmente le coostaría a los congresistas y podría no salir. En la reforma política, lo que preocupa al gobierno es que se llegue a un bipartidismo o a un modelo unipartidista, lo que erosionaría la democracia, advierte el analista.2. La pazPara el analista Alfredo Rangel lo que va a ocurrir en algún momento es la ruptura de los diálogos de paz en La Habana. Cree que el proceso va a seguir empantanado porque la llegada de la campaña electoral va a obligar a suspender esos diálogos. Otros observadores como León Valencia y el exmagistrado Carlos Gaviria creen que el proceso traerá grandes resultados para el país. La firma del acuerdo agrario es un logro de Santos y los analistas son optimistas en que, pese a las posturas de las Farc, habrá acuerdos sobre los otros cuatro puntos de la agenda de diálogo.3. La reelección Si el presidente Santos se postula a la reelección, no la tendría fácil, pues además de enfrentar la oposición del uribismo debe trabajar por mejorar en las encuestas. A ello se suma que los comicios se cruzarían con el proceso de paz. Ancízar Marroquín dice que Santos va a salir reelegido porque no tiene contendor en los precandidatos de Uribe. Y el ex vicefiscal Francisco Sintura cree que la reelección va a depender de la paz. Si esta se firma Santos es reelegido, de lo contrario no, afirma.Tres ministros destacados1. Ministro de Tecnologías de la información y la comunicación Los analistas coinciden en que el mayor acierto del ministro Diego Molano es haber logrado sensibilizar a alcaldes y gobernadores sobre la necesidad de invertir en nuevas tecnologías, regalando tabletas y abriendo centros digitales. Eso nos está sacando del atraso tecnológico en telecomunicaciones.Todo el país tiene internet, se ha avanzado en la cobertura de banda ancha, se licitó el 4G y se está metiendo en cintura a las empresas de telefonía celular para que mejoren el servicio.2. Ministro de Comercio exterior La meta de Sergio Díazgranados fue firmar los TLC con 17 países, entre ellos con Estados Unidos, Corea, Chile y la Unión Europea. Eso ha abierto un mercado de 1400 millones de consumidores, pero también puede tener impacto en la producción nacional. Colombia ha incrementado las exportaciones en más de 50% y en 2012 ascendieron a 60 mil 274 millones de dólares. La inversión extranjera también se incrementó un 134% .3. Ministra de Relaciones exteriores El internacionalista Enrique Serrano dice que en la diplomacia bilateral la canciller María Ángela Holguín ha hecho bien la tarea, pero en términos multilaterales ha tenido oportunidades que no ha aprovechado bien. La imagen de Colombia en el mundo es mejor y ha introducido un perfil internacional nuevo buscando su inserción en la Ocde y la Otán. Pero, a decir de los analistas, ha faltado más capacidad de reacción y manejo frente al fallo del diferendo limítrofe con NIcaragua.Tres ministros en deuda1. Ministro del Interior Jorge Carrillo ha tenido una pobre gestión. No sacó avante la reforma política y se le salieron de la mano protestas como la del Catatumbo. No le va bien con los políticos.2. Ministro de Medio ambiente El dudoso manejo de las licencias ambientales y la falta de capacidad del ministerio para preservar reservas naturales afectadas reprueban a Juan Gabriel Uribe.3. Ministra de Justicia Ruth Stella Correa está pendiente de impulsar la nueva reforma judicial. Se ha dedicado a las cárceles donde ha fracasado. Es una gestión pálida dice el exvicefiscal Francisco Sintura.Vea en este enlace los tres aciertos y los tres fracasos de Juan Manuel Santos con Cali y el Valle.

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