Las Corporaciones Autónomas Regionales, a iniciar ya sus nuevas tareas

Enero 25, 2011 - 12:00 a.m. Por:
Elpais.com.co
Las Corporaciones Autónomas Regionales, a iniciar ya sus nuevas tareas

Las Corporaciones Autónomas Regionales de Colombia deben garantizar la protección y cuidado del medio ambiente.

Un plazo perentorio de un mes les dio el Gobierno Nacional a las Corporaciones Autónomas Regionales, CAR, para atender los problemas que dejó el invierno en el país. las CAR tendrán la responsabilidad de diseñar mapas de riesgo de las zonas críticas, delimitar zonas inundables y procurar su recuperación.

Un plazo perentorio de un mes les dio el Gobierno Nacional a las Corporaciones Autónomas Regionales, CAR, para atender los problemas que dejó el invierno en el país. En efecto en el Decreto 141, del 21 de enero pasado, se establece que esas entidades deben diseñar un plan de acción para atender la emergencia invernal y la mitigación de los efectos de la misma, al tiempo que deberá iniciar procesos preventivos y sancionatorios para recuperar las zonas de protección de los humedales y otros sectores ocupados ilegalmente. De igual forma, las CAR tendrán la responsabilidad de diseñar mapas de riesgo de las zonas críticas, delimitar zonas inundables y procurar su recuperación, entre otros temas. En el decreto, donde sólo fusiona cuatro corporaciones en la Costa Atlántica mientras las restantes quedarán igual, se modifican los consejos directivos, la escogencia del Director, al igual que se establece otras funciones a estos órganos directivos y se elimina la Asamblea Corporativa. Sobre los cambios en el Consejo Directivo se destaca que los alcaldes de la ciudades capitales donde la CAR tenga jurisdicción tendrán asiento en ese órgano, como ocurrirá en la CVC, donde Jorge Iván Ospina podrá asistir o tener un delegado.Sobre el particular, Ospina celebró la decisión y dijo que eso es bueno, dado que los municipios grandes son los que más recursos aportan por sobretasa ambiental, pero reconoció que “somos los mayores contaminantes por emisiones y vertimientos, así que podríamos planificar mejor el desarrollo futuro, en el caso de la CVC sin ánimo revanchista”. Su objetivo, añadió, sería apalancar recursos para la cuenca del río Meléndez, el jarillón del Cauca y la protección de los cerros tutelares.Ramiro Tafur, consejero de la CVC, dijo que los cambios en las CAR es mejor que lo que había y habrá más gobernabilidad para el Estado, aunque los gremios, pese a tener representación, se quedan sin voto. Tafur señaló además que en el decreto no está claro si en estos momentos hay cambios o no en las direcciones de las CAR que no se fusionan.Consejo DirectivoEstará conformado por: El gobernador de la jurisdicción de la CAR o su delegado, quien lo presidirá. Si cobija dos departamentos serán dos gobernadores. Dos alcaldes cuando la CAR cubra más de un departamento. Si es uno solo serán tres los alcaldes, entre ellos el de la capital. El periodo de ambos será de un año. También estarán un miembro de los indígenas y uno de negritudes de la jurisdicción, pero certificados por el Ministerio del Interior. Un representante del Presidente de la República, uno de los ministros de Ambiente, Agricultura, del Director de Planeación Nacional, del Director de los Institutos de Investigación Científica de Minambiente o el Director de Parques Nacionales.Harán parte del Consejo con voz, pero sin voto un vocero de entidades sin ánimo de lucro que se dediquen a proteger el medio ambiente, y un representante de los gremios económicos. Ambos serán elegidos por esas organizaciones.Los consejos de las CAR existentes deberán integrase dentro de 15 días hábiles siguientes a la expedición del decreto y ejercerán hasta el 31 de diciembre de 2011. Los alcaldes y gobernadores deberá escoger sus representantes, los demás continuarán ejerciendo sus funciones. DirectorEl Director General será el representante legal de la corporación. Éste será postulado por el Presidente de la República ante el Consejo Directivo de la CAR, que podrá ratificar esa nominación por dos años, desde el 1 de enero del 2012. En caso de que el Consejo no ratifique la postulación del Gobierno, el Presidente llevará otro aspirante, y en caso de que no se tome una decisión en un mes, el Jefe de Estado se reserva el derecho de nombrar un director encargado hasta que el Consejo nombre el titular.Al parecer, según han interpretado algunos empleados de la CVC el decreto, en la entidad no habría mayores cambios, pues al parecer la Dirección seguiría en manos de la misma persona hasta el 31 de diciembre de este año, por lo que consideran que la injerencia política no se acabaría en la entidad. En las CAR que se fusionaron, el Gobierno nombrará en 15 días a los directores, que ejercerán hasta el 31 de diciembre de este año. Los consejos de las CAR absorbidas quedaron disueltos.El Gobierno también decidió modificar el Artículo 29 de la Ley 99 de 1993, que hace referencia a las funciones de los directores de las Corporaciones Autónomas Regionales.Inversiones y otros También se definió que el dinero que reciban las CAR lo deben destinar al desarrollo de proyectos de protección del medio ambiente y los recursos naturales así: el 50% de la sobretasa ambiental y de otros gravámenes de la propiedad son para invertir exclusivamente en gestión ambiental en el municipio, distrito o área metropolitana donde se haya recaudado el impuesto, siempre y cuando la población sea superior al millón de habitantes. Las CAR también deberán dejar un 10% de los recursos para atender programas de mitigación del riesgo y manejo de recursos hídricos.En el articulado se establece que las corporaciones seguirán destinando el 10% de sus recursos para reforestación, recuperación de los ecosistemas y diseño de planes de manejo de sistemas forestales.De los recursosEl Gobierno también decidió modificar el Articulo 44 de la Ley 99 de 1993 que hace referencia a los recursos que perciben las corporaciones autónomas regionales. Así las cosas, el porcentaje ambiental del total del impuesto predial que se destinará a la protección del medio ambiente y los recursos naturales, no podrá ser inferior al 15% ni superior al 25,9%, según se estipula en el nuevo decreto. El porcentaje de los aportes de cada municipio o distrito a cargo del recaudo del predial lo fijarán los Concejos.Los municipios podrán optar por una sobretasa que no podrá ser inferior al 1, 5 por mil, ni superior al 2, 5 por mil sobre el avalúo de las propiedades que sirven de base para liquidar el impuesto predial.Los municipios podrán conservar las sobretasas actuales, siempre y cuando no excedan el 25,9% de los recaudos por impuesto predial.Los municipios tienen la obligación de transferir esos recursos a las CAR cada tres meses, según el recaudo de los impuestos. El Gobierno dejó en claro que cuando las corporaciones autónomas decidan hacer uso de los recursos que han obtenido de la venta de activos, requerirán la autorización u aprobación de una mayoría calificada del 75% de los integrantes del Consejo Directivo. Lea el texto completo del Decreto 141, del 21 de enero del 2011, con el cual se introducen cambios en las corporaciones autónomas.

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