La reforma estatal estará lista en seis meses

Marzo 17, 2011 - 12:00 a.m. Por:
Elpais.com.co

Gobierno enfatizó que en los tres ministerios que se escindirán se mantendrán las nóminas. Nuevas funciones para otras entidades.

El ‘revolcón’ estatal que adelantará el Gobierno, con las facultades extraordinarias que le aprobó el Congreso al Presidente de la República estará listo en seis meses, según lo reveló ayer el propio ministro del Interior y Justicia, Germán Vargas Lleras.En diálogo con los medios, el funcionario aseguró que “en la creación de los tres ministerios, la nómina, no sólo se mantendrá, sino que se incrementarᔠy añadió que “las facultades no pueden extenderse más allá de seis meses y muy probablemente a la altura de julio ya estará adelantado el proceso”.Vargas Lleras reiteró que el Gobierno garantizará la estabilidad laboral de los funcionarios que se encuentran en las entidades que van a ser reformadas y descartó de lleno los temores que tienen sectores, como el Polo Democrático, de que vaya a haber “una masacre laboral”.Además de la escisión de los ministerios del Interior y Justicia; Vivienda y Medio Ambiente, y Protección Social, así como las reestructuraciones del Departamento Administrativo de Seguridad (DAS), el Instituto Nacional Penitenciario y Carcelario (Inpec), la Dirección Nacional de Estupefacientes (DNE) y la Superintendencia de Notariado y Registro, el Gobierno creará la Agencia de Defensa Judicial de la Nación, la cual se encargará de defender al Estado de las múltiples demandas que tiene en su contra.Sobre este aspecto, Vargas Lleras recordó que “las pretensiones de esas demandas, son sumas muy superiores a cien billones, por eso se requiere que el Estado reorganice su defensa” y comentó que “esta Agencia asumirá la defensa en los pleitos que por competencia o cuantía ameriten especial atención”.Asimismo, comentó que se creará la Agencia de Regulación del Agua, que quedará adscrita al Ministerio de Ambiente.El titular de la cartera enfatizó que los rumores sobre las posibles intervenciones al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (Icbf) y al Servicio Nacional de Aprendizaje (Sena) son infundados, en la medida en que en el proyecto aprobado quedó claro que no serán modificados.En este mismo sentido, dejó claro que el Instituto de Seguro Social (ISS) tampoco se verá afectado, pese a que en su momento se manifestó la necesidad de acabar con esta figura jurídica, debido a que las responsabilidades que tenía esta entidad ya fueron escindidas.La división que ya tuvo el ISS se dio porque los servicios de salud pasaron a la Nueva EPS, los fondos de cesantías se manejan con Positiva y en los próximos meses el tema pensional quedará en manos de Colpensiones, por lo que la figura del ISS como tal ya no sería necesaria.El Ministro dijo que las medidas que se tomen en el amparo de las facultades tendrán seguimiento de una Comisión Especial del Congreso, integrada por 9 senadores y 9 representantes, que acompañarán al Ejecutivo en todo el proceso.Ministerio del interiorEsta cartera, seguramente, se mantendrá bajo la tutela del actual ministro, Germán Vargas Lleras.Su principal función seguirá siendo el manejo de la política del Gobierno, es decir ser la interlocutora entre el Ejecutivo y el Legislativo para sacar adelante la agenda de proyectos que radicará el Presidente, así como los que presenten los otros ministerios.Este ministerio seguirá manejando las direcciones de Democracia y Participación Ciudadana; Asuntos Indígenas, Minorías y ROM; Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras; Gobernabilidad Territorial; Derechos Humanos; Prevención y Atención de Desastres. Así como el control de Estupefacientes, Inpec y la Superintendencia de Notariado y Registro. InpecLas irregularidades que se han detectado en el manejo y control del sistema penitenciario del país, impulsaron al Gobierno a tomar la decisión de intervenir esta entidad.En principio habrá una reforma al Código Penitenciario, en el cual el Inpec perdería algunas funciones que tiene en la actualidad y sólo se dedicaría a labores administrativas.Asimismo, no se descarta la entrega de cárceles por concesión a particulares para su administración.Según se conoció, el Gobierno tiene dos fórmulas para estas concesiones. La primera, que el Estado construya los centros de reclusión y los entregue a particulares y, la segunda, que los particulares edifiquen y administren.En ambos casos, el Estado les pagaría por cada interno. DNELa Dirección Nacional de Estupefacientes dejará de ser la inmobiliaria del Estado y solamente se dedicará a las funciones de promoción de las políticas de prevención del consumo de alucinógenos.La decisión radica en las irregularidades en la administración de los bienes incautados a las mafias y los grupos ilegales, que han sido entregados -según se ha denunciado- a amigos o familiares de políticos, e incluso, a los mismos delincuentes.La tarea de administración de estos bienes pasará a manos de una entidad que se creará, la cual estará bajo la tutela del Ministerio de Hacienda.Según el ministro Germán Vargas, el Gobierno buscará, a futuro, que este organismo maneje no sólo los bienes incautados, sino todos los inmuebles del Estado. SupernotariadoPara el Gobierno, la Superintendencia de Notariado y Registro es clave para la restitución de tierras, tema en el que -precisamente- se encontraron serias falencias en las últimas semanas.Por esta razón, el Ejecutivo hará una intervención a esta entidad, en la cual habrá una depuración interna. Se dice que habrá una recategorización de los 2.500 funcionarios que ganan, en promedio, un millón de pesos, ya que estos salarios -según se dijo- los hace vulnerables a la corrupción. Ministerio de Justicia Si bien el Gobierno mantiene hermetismo sobre quién manejaría esta cartera, ya suenan voces muy fuertes de que quedará en manos de Néstor Humberto Martínez, quien ya estuvo en esta cartera en el gobierno de Ernesto Samper.No obstante, existen voces que advierten que este Ministerio se le entregaría al Partido Conservador, luego de los recientes diálogos en Palacio.El primer reto es la reforma integral a la Rama Judicial, así como la universalización del sistema oral en todas las jurisdicciones.Ministerio de Ambiente y Vivienda ViviendaEsta cartera quedará, seguramente, en manos de la actual ministra Beatriz Uribe.En su exposición en el Congreso, Uribe dijo que esta dependencia tiene el reto de la construcción del millón de viviendas de interés social que se comprometió edificar el actual Gobierno.También la labor de control del urbanismo en zonas no aptas para edificaciones, en trabajo conjunto con el Ministerio de Ambiente.Bajo su tutela quedarán las Cortes Suprema de Justicia y Constitucional. También el Consejo Superior de la Judicatura, del cual el Gobierno ha insistido en su eliminación.Asimismo, el Consejo de Estado y todos los juzgados del país.El Gobierno radicará un proyecto de ley para que la escogencia de los directores regionales de Notariado y Registro sean elegidos a través de un concurso abierto y público. Medio AmbienteLa actual consejera de Medio Ambiente, Sandra Bessudo, se da por seguro que llevará las riendas de este ministerio.Esta cartera tendrá que volver a rehacer su nómina y no se descarta que la división de Parques Nacionales se convierta en una entidad adscrita a este ministerio.Ministerios de Salud y Trabajo SaludLa actual viceministra de esta cartera, Beatriz Londoño, es la más firme candidata para ser la titular de este despacho.Este ministerio deberá cumplir con todo el mandato de la reforma a la salud, además de la atención de los damnificados del invierno, que hasta el momento viven en albergues.Deberá velar por la atención que prestan las EPS, IPS y ARS en el país, así como el control de los recursos de juego y azar que llegan para la salud.En los retos está la vigilancia de las cuencas hídricas con la nueva agencia, así como las licencias de obras viales y de infraestructura y minas. TrabajoEl nombre que más suena para esta cartera es del de Julio Roberto Gómez, actual secretario General de la Confederación General de Trabajadores (CGT).El principal reto que deberá asumir este ministerio es la reforma pensional que ya anunció al Gobierno, luego de que el Congreso eliminara los artículos que se vincularon en el Plan Nacional de Desarrollo que actualmente se analiza en el Legislativo.DAS cambiará por otra entidad En seis meses la figura del DAS dejará de existir para darle paso a la Agencia Nacional de Inteligencia, la cual quedará adscrita a la Presidencia.El actual director del organismo, Felipe Muñoz aseguró que el Gobierno tiene destinados los recursos para la reestructuración de la entidad.En estos momentos, el DAS tiene una planta de 5.914 funcionarios, de los cuales 4.400 son de carrera administrativa.Es por esto que al cambiar la naturaleza jurídica del DAS también cambiarán sus funciones, ya que la Agencia sólo se dedicará a labores de inteligencia y contrainteligencia.Un grupo de trabajadores pasará al CTI de la Fiscalía para labores de Policía Judicial; otros irán a una entidad adscrita a la Cancillería para manejar lo relacionado con extranjería; algunos irán para el Ministerio del Interior para labores de protección y escolta , y otros para la Sijín de la Policía.

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