¿Es viable la revocatoria del mandato al Congreso?

¿Es viable la revocatoria del mandato al Congreso?

Julio 11, 2012 - 12:00 a.m. Por:
Redacción El País, Bogotá
¿Es viable la revocatoria del mandato al Congreso?

Camilo Romero, senador disidente del Polo Democrático Alternativo, quien lidera el referendo para revocar el Congreso.

Analistas dicen que no existen mecanismos legales para disolver el Legislativo.

La Reforma a la Justicia se muestra como la ‘espada de Damocles’ para el Congreso, al punto de que ya se habla de la búsqueda de mecanismos para la revocatoria del mandato de la Corporación.Los indignados con el comportamiento del Legislativo en la aprobación y vinculación de ‘micos’ en la reforma buscan un castigo en contra de los congresistas de quienes, dicen, legislaron en causa propia.Uno de los que abrió el camino para esta salida fue el expresidente Andrés Pastrana, que si bien en diálogo con este diario dijo que “prefiero mantenerme al margen y ya dije lo que tenía que decir”, conminó a retomar la pregunta que hizo en una reciente entrevista cuando argumentó: “¿Qué pasa si los que estamos a favor del referendo decidimos revocar el Congreso, que fue el mismo que aprobó esta reforma?”. No obstante, analistas como Antonio Navarro dejaron claro que “no existe la posibilidad de revocar al Congreso en las actuales circunstancias y para incluir una pregunta sobre la revocatoria, se debe surtir un trámite”.Ese trámite, según se dijo, demoraría por lo menos ocho meses y, de ser aprobada la ley, el referendo deberá ser convocado por la Registraduría, es decir en el segundo semestre de 2013, en la recta final de las campañas para elecciones del 2014.“Vamos a crear la figura para la revocatoria”, Camilo Romero¿Hasta qué punto es viable revocar el Congreso vía referendo?Lo que vamos a hacer es un referendo constitucional para crear la figura que permita la revocatoria del Congreso. Es un mecanismo.¿Cuál sería ese mecanismo?Es un referendo constitucional para que quede claro que, al igual que los alcaldes y gobernadores, se pueda revocar el mandato del Legislativo.Pero, con la recolección de firmas ustedes deberán llevar la propuesta al Congreso...Sí, el Congreso tendrá que convocar, a través del proyecto de ley, a ese referendo. Lo que pasa es que hay un nuevo momento político único en el que se ha evidenciado que se han sobrepasado los intereses menores del Congreso.¿Usted cree que este Congreso tiene la voluntad para aprobar un proyecto de este calado?Este es el momento de una nueva ciudadanía en Colombia y la voluntad del ciudadano está por encima de la del Congreso. Lo que vimos con la Reforma a la Justicia es un ejemplo extraordinario de cómo la voluntad de las mayorías puede sacar de la voluntad del Congreso un imposible. El Congreso con su voluntad logró sacar la reforma, pero fue la voluntad de la ciudadanía la que lo obligó a que votaran en su contra. Eso, que parecía imposible, ha sucedido, así que la presión ciudadana que exista en el momento de presentar la iniciativa al Congreso, pues tiene que actuar.¿Cree que el Congreso está dispuesto a hacerse ese harakiri?¿Usted creía que el Congreso iba a hundir la Reforma a la Justicia?Es una respuesta algo evasiva...Lo que digo es que el nuevo momento es clave y que la presión va a llevar al Congreso a convocar este referendo.Es un camino largo el que ustedes inician...Tenemos un poco menos de dos meses para entregar la primera etapa de firmas y la segunda etapa, por ley, se entregarían en un plazo de seis meses, después de aceptado el Comité Promotor.O sea que ¿el proyecto sólo llegará al Congreso en 2013?Así es, llegará en marzo.En últimas, ¿con ese referendo no se revocará este Congreso?En tiempos podríamos alcanzar, pero lo que vamos a dejar en la Constitución es este aporte para los congresistas puedan ser revocados.“No creo que el Congreso apruebe su suicidio”, Darío MartínezHoy, ¿vía referendo se puede revocar el Congreso?Constitucionalmente hablando, la revocatoria del Congreso es un imposible jurídico. La Carta establece solamente la revocatoria del mandato para alcaldes y gobernadores y no está establecida ni para el Presidente, ni el Congreso, concejos ni asambleas. Entonces, habría que reformar la Constitución para aprobar la revocatoria del mandato para los congresistas y tendría que hacerse vía referendo ciudadano, a través de una ley que aprueba el mismo Congreso. Políticamente hablando, no creo que el Congreso esté en vía de autorevocarse.¿Este esfuerzo de los promotores podría terminar como un saludo a la bandera?En materia constitucional, vía referendo o a través de una reforma, no le cabe en la cabeza a nadie que el Congreso apruebe su suicidio político. La única manera es buscando un mecanismo para reformar la Constitución a través de una Asamblea Nacional Constituyente, allí sí podría ser más fácil la revocatoria, pero modificando la Carta Magna. ¿Cómo sería?Los mecanismos para reformar la Carta son por medio de acto legislativo, Constituyente y referendo, pero todos los aprueba el Congreso, entonces por fuera del legislativo no se puede hacer nada.¿Entonces?Con la anterior constitución pasaba algo similar pero se dio la séptima papeleta, hoy se habla de una consulta que piensa hacer el Polo el 30 de septiembre, ahí se crearía una situación extraconstitucional y sería un mandato político para pensar en la revocatoria del Congreso. En el 91 la Constituyente se convocó a través de decreto bajo el Estado de Sitio, no sé si hoy, dada la situación del Congreso y si hay una votación inmensa pidiendo la revocatoria, podría repetirse la historia y el presidente Juan Manuel Santos, que aspira a la reelección, busque ganarse la voluntad popular con un decreto de conmoción interior abriendo la posibilidad de revocar el Congreso. Todo es posible.¿Es sano buscar estas salidas cuando se dan este tipo de escándalos?El problema es que la desinstitucionalización no es solamente del Congreso, en las encuestas quedó deslegitimado el sistema judicial y eso no había ocurrido nunca y cuando esto pasa puede estar caminando un problema que destruya el Estado Social de Derecho.

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