Elecciones, ‘palo en la rueda’ de la agenda legislativa

Elecciones, ‘palo en la rueda’ de la agenda legislativa

Julio 17, 2011 - 12:00 a.m. Por:
Redacción de El País, Bogotá
Elecciones, ‘palo en la rueda’ de la agenda legislativa

Para este periodo de sesiones ordinarias del Congreso, el Gobierno ya tiene un paquete legislativo listo. Analistas creen que los resultados no serán los mismos que en el semestre anterior.

Analistas y congresistas dicen que hay propuestas del Gobierno que son impopulares y que serían aplazadas para el 2012.

El proceso electoral ya se muestra como el principal escollo que el Gobierno tendrá que afrontar para poder sacar avante la ambiciosa agenda legislativa que comenzará a radicar desde el 20 de julio, fecha en la que se instalará el segundo periodo sesiones ordinarias del Congreso.Por lo menos así lo consideran congresistas y analistas, quienes coinciden en que los compromisos políticos y proselitistas de los congresistas dilatarán los grandes proyectos del Gobierno.Y no es para menos. El Gobierno ya tiene en capilla varias iniciativas, algunas de ellas polémicas (ver notas anexas), que, por su impacto, van a generar serios debates en el interior del Legislativo.Dentro de las iniciativas están las reformas a la Justicia, a la educación, pensional, a las Corporaciones Autónomas Regionales, política, al Código Electoral; la reglamentación de las regalías y la del presupuesto de 2012, entre otras.Esta apuesta legislativa gubernamental terminaría aplazada para el 2012, en la medida en que, se dice, será muy difícil que se complete el quórum necesario para debatirlas y aprobarlas.En este sentido, el senador conservador César Tulio Delgado asegura que “por la experiencia política, se puede decir que se va a ver minado el esfuerzo del Gobierno y el Congreso cuando existen elecciones de por medio, muchas veces no va a haber quórum porque los entes territoriales llaman al debate”.Uno de los que considera que el Legislativo debe cumplir con el reto, es el senador conservador Eduardo Enríquez, quien aduce que “el Congreso debe cumplir su deber: legislando y respondiendo a las expectativas que tiene sin dejar la actividad electoral”.El presidente del Partido de la U, senador Juan Lozano, no tiene duda de la influencia de las elecciones y comenta que “este semestre va a marchar a un ritmo menor como ha sucedido históricamente en las elecciones, porque esta actividad concentra mucho tiempo de los legisladores”.El analista Fernando Giraldo anota que es muy difícil que estas reformas de “alto calado” prosperen, ya que considera que “temas como las reformas pensional y a la educación son tan impopulares que no creo que los congresistas se arriesguen”.Por ello, manifiesta que “el Gobierno debería aplazar algunos de estos proyectos, porque son temas gruesos y riesgosos como la reforma pensional que es una olla a presión”.El ex constituyente, Iván Marulanda es mas rudo en sus apreciaciones. “Me parece que se está poniendo un énfasis que está desviando la atención de la ciudadanía haciéndola pensar en que si salen más leyes se está gobernando. Eso no es así”, dice.Reforma a la JusticiaEste proyecto, según los consultados, será protagonista en la legislatura que se inicia el miércoles. Si bien el senador Juan Lozano advierte que “llega sin consenso entre el Gobierno y las cortes y eso generará un gran debate”, el viernes los titulares de los altos tribunales dicen que se mantienen en pie de diálogo.También niegan que haya divisiones internas, tal y como lo considera el Presidente de la Corte Suprema de Justicia, quien dijo que “se mantiene el espíritu de unidad”.No obstante, Iván Marulanda piensa que la ausencia de un consenso dificultará “hacer una ley que guarde los equilibrios doctrinarios sobre la materia. Va a ser un punto trascendental de esta legislatura”.‘Revolcón’ a la educaciónEste proyecto, según el senador Juan Lozano, “aún no ha sido socializado con el Congreso” y del que considera “habrá mucha tela de donde cortar”, ya cuenta con resistencias por parte de las universidades, que acusan al Gobierno de querer acabar con la educación superior pública.Pese a esta situación, el senador Eduardo Enríquez, piensa que “es urgente que se haga a fondo” debido a que piensa que lo único que le garantiza el Estado a los bachilleres es “el servicio militar”.Iván Marulanda trajo a colación la situación chilena, donde hay manifestaciones por una reforma similar y advierte que en el país austral no hay “tanta pobreza y desigualdad como en Colombia”.Reforma pensionalEste tema, que el Gobierno trató de ‘meter’ en el Plan de Desarrollo, será radicado el 20 de julio, según el director de Planeación Nacional, Hernando José Gómez.Para el senador Juan Lozano, este proyecto no se puede tramitar “a las carreras y debe hacerse con serenidad”.Por su parte, el senador Eduardo Enríquez enfatiza que el Congreso ya hizo esa tarea en 2005, cuando limitó “las pensiones de jubilación con más de 25 salarios mínimos y se acabaron los regímenes especiales”, además aumentó la edad de jubilación.Reforma a las CAREn el momento en que el país entró en emergencia invernal, el Gobierno anunció la necesidad de la reforma a las Corporaciones Autónomas Regionales y para ello lleva más de dos meses socializando la iniciativa.Lo que se pretende es modificar sus estructuras internas y las elecciones de los directores, así como reducir el número de estos organismos en el país.Sectores políticos han dicho que esta reforma podría afectar a algunas regiones que quedarían “desamparadas” en materia de planeación de medio ambiente.Ley ‘Lleras’Uno de los proyectos que ya ha generado medidas de hecho de los hackers, es la denominada ‘Ley Lleras’ que establece el respeto de los derechos de autor en internet.La iniciativa, que ya fue aprobada en primer debate, continuará su trámite desde el 20 de julio y es blanco de críticas por los usuarios, quienes advierten que el Internet debe ser libre y sin ningún tipo de restricción.El senador de la U, Juan Carlos Vélez, enfatizó que se busca “atacar la piratería en Colombia, porque no existen eficacia ni herramientas en el control de la venta de CD, ni libros, ni obras en el país”.

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