El Congreso comenzará el 2011 con ‘lluvia’ de proyectos

El primer reto que tendrá que asumir a partir de este 16 de marzo, cuando regresen las actividades legislativas al Congreso, será el Plan Nacional de Desarrollo en las comisiones primeras conjuntas.

Si la legislatura pasada fue histórica por la cantidad de proyectos que se tramitaron en el Congreso, este nuevo año no vaticina un descanso para los congresistas ya que les espera más de una veintena de proyectos entre reformas constitucionales, leyes estatutarias y leyes ordinarias, que deberán ser debatidas con igual o mayor rigor como se hizo en el segundo semestre del 2010.El primer reto que tendrá que asumir a partir de este 16 de marzo, cuando regresen las actividades legislativas al Congreso, será el Plan Nacional de Desarrollo en las comisiones primeras conjuntas. La trascendencia de este proyecto radica en que contiene el plan de gobierno del presidente Juan Manuel Santos.Según el presidente de la Cámara, Carlos Alberto Zuluaga, el propósito para este año es “seguir trabajando con bases muy firmes para generar confianza frente a la agenda legislativa con el pueblo colombiano”.Zuluaga manifestó que espera “seguir construyendo esa confianza con el pueblo colombiano y sacar adelante una agenda de reconstrucción de muchos temas que el propio Gobierno debe presentar. Tenemos segunda vuelta de sostenibilidad fiscal, tenemos segunda vuelta de regalías, Plan Nacional de Desarrollo, tenemos el proyecto de Ecopetrol, entre muchos más”.Otro de los proyectos es la Ley de Víctimas, la cual ya hizo trámite por la Cámara y será debatida ahora en Senado. De allí se espera que se fije una fecha definitiva que establezca a partir de qué año son reconocidas como víctimas las personas a quienes cobija. Se acordó que desde 1991, pero no se descartan modificaciones.Otro tema es la Ley de Tierras con la que se busca lograr una mayor equidad en la repartición de las mismas y el plan de ordenamiento territorial que definirá la organización político administrativa que adopte el Estado para gobernar y los cambios en la ocupación física del territorio.Por el lado de la educación, al Ministerio le queda pendiente impulsar la reforma a Ley 30 de 1992, una tarea que inició la anterior jefe de esa cartera, Cecilia María Vélez. Sin embargo, la actual ministra, María Fernanda Campo, anunció que propondría al Congreso una reforma “más estructural”, por lo que el proyecto radicado por Vélez quedó congelado en la Comisión Sexta del Senado para ser revisado.Y a pesar de que ya pasó a sanción presidencial la reforma ordinaria a la salud, ésta no quedará completa si el Gobierno no logra que pase el proyecto de Ley Estatutaria que pretende modificar el derecho fundamental a la salud, para garantizar que se preste el servicio a toda la comunidad con equidad.Dicha iniciativa tendrá que ser aprobada en un comienzo por las comisiones primeras de Senado y Cámara, y luego pasar a plenaria. No obstante, se espera que este proceso sea complejo, ya que la Academia Nacional de Medicina, las Sociedades Científicas y las asociaciones de pacientes se mostraron en contra de la iniciativa.En 2011, el Congreso también deberá ocuparse de la segunda vuelta del proyecto que suprime la Comisión Nacional de Televisión, Cntv. Según el ministro del Interior y de Justicia, Germán Vargas Lleras, “este organismo se convirtió en un ente muy costoso para la Nación y sin independencia institucional”, por ello celebró que el Gobierno Santos haya tomado la decisión de avanzar en esta iniciativa.Más iniciativasOtro proyecto que se debatirá y que también fue radicado por el Gobierno es el que busca separar los ministerios de Interior y de Justicia; Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Protección Social, así como otorgar facultades extraordinarias al Presidente para modificar la estructura de la administración central.De igual forma, se espera que se tramite en la Cámara el proyecto de seguridad ciudadana, el cual incluye modificaciones a los códigos Penal, de Procedimiento Penal y de Infancia y Adolescencia. Asimismo, la iniciativa incorpora cambios a las medidas relacionadas con la extinción del dominio.Otra será la reforma política, ya que en el proyecto que se aprobó no se contemplaron varios puntos que casi hacen que el aprobado se cayera. Por esa razón, el Gobierno radicará uno nuevo que espera llene el vacío del anterior.También se debatirá la Reforma a la Justicia y sus temas como la eliminación del Consejo Superior de la Judicatura y la creación del Consejo Superior Judicial, que estará conformado por una Sala de Gobierno y por una gerencia de la Rama Judicial. La Sala de Gobierno estará integrada por 7 miembros, los presidentes de las Cortes, sus delegados y un delegado más de magistrados y jueces.Ese proyecto entrega restricciones en materia de tutelas con el fin de racionalizar el uso de ese instrumento legal y preservar la especialidad, al igual que establece la procedencia de tutelas contra providencias judiciales, despejando cualquier discusión al respecto.Asimismo, se espera que dentro de la reforma a la justicia se incluya un capítulo especial para la Comisión de Acusación, la cual ha manifestado que necesita reformarse.