El 2013 trae para Colombia una apretada agenda en materia política

Diciembre 31, 2012 - 12:00 a.m. Por:
Redacción de El País
El 2013 trae para Colombia una apretada agenda en materia política

La Habana, Cuba, 20 de noviembre de 2012. Imágenes del segundo día de negociación entre el Gobierno Nacional y la guerrilla de las Farc en La Habana, Cuba.

Pese a ser un año preelectoral, la atención también apuntará a temas como proceso de paz y restitución de tierras.

Aunque en condiciones normales un año como el que está a punto de iniciar tendría el interés centrado en las campañas para la Presidencia y el Congreso del 2014, habrá otros temas en la agenda política del 2013 que van a marcar la tendencia informativa en este año preelectoral.Porque no sólo está por definirse si el presidente Juan Manuel Santos aspira o no a su reelección y la conformación del Senado y la Cámara, sino que en el tintero hay temas de gran interés nacional que seguramente van a incidir en la manera en la que los colombianos se vayan a pronunciar en el 2014 en las urnas.Entre ellos, los resultados de los diálogos de paz entre Gobierno y las Farc, frente al cual el propio presidente Santos ha puesto el mes de noviembre como fecha límite para que esté entregando resultados al país. Del desenlace de ese proceso con la guerrilla dependerá en buena medida el futuro político del Jefe de Estado.En el centro del debate también habrá otros temas como la aplicación de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, la posibilidad de impulsar una nueva Reforma a la Justicia tras los escándalos que suscitó el fallido intento de este año en el Congreso, y la reforma que se presentará en marzo al sistema de salud en Colombia.Estos son algunos de los principales temas que en el nuevo año van a centrar el interés de la opinión nacional.Restitución de TierrasPese a ser uno de los grandes proyectos del gobierno del presidente Juan Manuel Santos en materia social, la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras no logra aún los propósitos para los cuales fue aprobada y sancionada.Su plena aplicabilidad debería alcanzarse en el 2013, pero a decir de los analistas enfrenta el problema de que es un año preelectoral y no genera los réditos suficientes para despertar el interés de muchos de los sectores políticos.Camilo González Posso, director del Instituto de Estudios para el Desarrollo y la Paz, Indepaz, cree que este es uno de los grandes retos para el Gobierno y para la sociedad.“La Ley de Víctimas está en el limbo porque su aplicación está muy enredada y esto la convierte en una prueba de fuego para el Gobierno porque hoy se encuentra en el laberinto burocrático de las preparaciones, organizar los procedimientos, los juzgados y todo se tornó muy complejo”.Negociaciones de paz A partir de la segunda semana del año, cuando el Gobierno Nacional y las Farc reinicien los diálogos de paz en la Habana, el tema tendrá a la expectativa a los sectores políticos y sociales del país en torno a la posibilidad de ponerle fin a cerca de 50 años de conflicto.Fernando Giraldo, analista y politólogo, aseguró que el tema de los diálogos de paz va a ocupar buena parte de la discusión y va ser derrotero de los demás temas que se discutan en el país. “Sobre todo en el segundo semestre del año, salvo que haya una ruptura en los primeros seis meses, que creo que serán muy calmados y con algunos altibajos”.Entre esos altibajos se estima que esté una ofensiva violenta de parte de las Farc a partir del 23 de enero, cuando termine la tregua anunciada, para presionar las negociaciones.“Las Farc no están durmiendo; se están preparando para una ofensiva y en febrero, marzo y abril hablaremos mucho del conflicto, y eso en un año electoral puede ser determinante”, dijo Giraldo.Reelección de SantosPese a que las elecciones para la Presidencia serán en el 2014, es en este año que Juan Manuel Santos deberá definir si aspirará o no a reelegirse.Aunque por ley tiene hasta el segundo domingo de noviembre para anunciarlo, el éxito o no del proceso de paz va a ser determinante en sus aspiraciones.El constitucionalista Juan Manuel Charry dice que este año veremos a los sectores uribistas explotando al máximo los errores del Gobierno Nacional.“El expresidente Álvaro Uribe va a ser el jefe de la oposición y lo vamos a tener no en la misma actitud del 2012, sino que va a arreciar su crítica contra el Gobierno Nacional y va a incrementar su actividad política para hacer oposición y tratar de fortalecer electoralmente a las personas que lo rodean”, aseguró Charry.El exministro Camilo González Posso dice que los preparativos de la campaña “harán de este un año de jugadas, de rupturas y de reacomodos”.Reforma a la JusticiaDespués del fiasco y el desgaste que significó para el Gobierno y el Congreso la aprobación de la pasada Reforma a la Justicia, que luego fue devuelta por el presidente Santos, el simple anuncio de un nuevo proyecto avivará la polémica nacional.De acuerdo con los analistas consultados, reformar el sistema de justicia en Colombia debe ser una prioridad para el Gobierno en el nuevo año y el tema no debe estar sujeto a afanes ni a fines electorales que avivarán el 2013.Pero el exvicefiscal general Francisco José Sintura cree que la reforma integral que demanda la administración de justicia en el país no está en los planes inmediatos del Ejecutivo.“Para este Gobierno la Justicia no ha sido un tema crucial y las reformas que se han presentado y han fracasado han sido solo paliativos a la grave crisis. Tan claro es que no es una prioridad, que el país sobrevivió a dos meses de paro judicial y no pasó nada”, dijo Sintura.Reforma a la SaludEl propósito del Gobierno Nacional en este 2013, tras el escándalo por el desfalco al sistema de salud, será la presentación de un proyecto de reforma que sería socializado a mediados del mes de marzo por el ministro de la cartera, Alejandro Gaviria.Para el analista Juan Carlos Flórez el inconveniente al respecto es que el Congreso de la República “no levanta cabeza” ante la opinión pública “porque está más interesado en puestos y contratos que en los grandes temas que le interesan a la ciudadanía”.“Un tema tan claro como la crisis que presenta la salud pública en Colombia y ni del Congreso ni de los partidos ha surgido un proyecto de fondo en materia de salud”, dijo Flórez.Comicios legislativosA raíz de la aprobación de la Ley 1474 del 2011, que reglamenta la reforma política, en el 2013 la campaña para el Congreso se iniciará tres meses antes de lo previsto. Ya no a mediados de diciembre, sino en octubre.Pero como es costumbre, desde comienzos de año los congresistas centrarán su atención en trazar los acuerdos y alianzas políticas que les permitan seguir en el Legislativo. Con un ingrediente adicional: la alta probabilidad de que el expresidente Álvaro Uribe se presente como cabeza de una lista de oposición al Senado de la República, según Juan Manuel Charry.Una postulación que va a generar tensión, sobre todo, en partidos como la U y el Conservador, que es donde hay más congresistas y electores con afinidad al expresidente Uribe.Así las cosas, aseguran los analistas, la poca actividad que realice el Congreso se limitará a lo que logren estudiar y aprobar en el primer semestre del año.“Sabemos las dificultades que presenta el sistema de salud en Colombia, que es un tema álgido porque afecta a todos los colombianos en general y ese tema será de gran interés”, aseguró el politólogo Fernando Giraldo.

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