Doce preguntas claves sobre el proyecto de Ley de terrenos baldíos

Diciembre 03, 2014 - 12:00 a.m. Por:
Elpais.com.co

Se trata del proyecto de Ley 133 que se tramita en la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes. ¿De qué se trata? ¿qué busca?, las respuestas en este ABC.

El proyecto de Ley 133 que se tramita en la Comisión Quinta de la Cámara de Representantes y que busca las dos aprobaciones en Cámara y Senado para ser promulgado, sigue generando polémica.Mientras el Gobierno está empeñado en sacarlo adelante, los congresistas que hacen oposición a la iniciativa siguen asegurando que con la misma los únicos beneficiados serán las empresas.Además, la iniciativa como está descrita en su documento original deja algunos vacíos que según los senadores Iván Cepeda y Jorge Robledo permite la expropiación de las tierras que actualmente tienen los campesinos y que fueron dadas por una orden Constitucional.El País le explica en 12 preguntas básicas qué busca el proyecto de Ley 133 sobre terrenos baldíos. 1. ¿Cómo nace el proyecto de Ley? El proyecto de Ley 133 fue formulado y planteado por el anterior ministro de Agricultura, Rubén Darío Lizarralde, y para la actual vigencia fue retomado por el ministro del Interior, Juan Fernando Cristo, quien bajo la asesoría del supernotariado Jorge Enrique Vélez realizaron algunos ajustes para presentar el documento que tendrá dos debates en Cámara de Representantes y dos en Senado.  2. ¿Qué propone? Crear las Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico, Zidre. Así se le denomina a las regiones de lotes baldíos en cualquier parte del país, que puedan ser utilizadas para proyectos productivos. La iniciativa habla de áreas con baja densidad de población, en zonas vulnerables o con índices de pobreza. Las áreas deben contar con características agrológicas y climáticas apropiadas para desarrollar unidades de producción familiar. 3. ¿Cuántos artículos tiene? Inicialmente contaba con 22 artículos, pero tras una revisión los ponentes dejaron 16 artículos en los cuales se establecen todos los parámetros para la creación y puesta en marcha de las Zidre.4. ¿Cuál es el objetivo? Las Zidre, según lo plantea el proyecto de Ley 133, estarán destinadas a disminuir la pobreza, promover el desarrollo económico y social de la zona, además de mejorar las condiciones agrológicas del suelo, incentivar la conservación del medio ambiente, promover el acceso a la propiedad de la tierra de los campesinos y promover el empleo campesino.5. ¿A quienes serán entregadas las tierras baldías?A las empresas agrícolas, forestales o ganaderas que decidan adelantar proyectos asociativos con campesinos o con asociaciones de campesinos en las Zidre.  6. ¿Cuáles terrenos no podrán ser usados para las Zidre? No podrán ser usados los lotes que hagan parte del programa de restitución de tierras, así como las zonas de reserva campesina, resguardos indígenas y territorios colectivos. 7. ¿Ante qué entidad se inscriben los proyectos asociativos? Los proyectos se tendrá que inscribir en el Ministerio de Agricultura y posteriormente las empresas podrán solicitar ante el Incoder la entrega en concesión o bajo cualquier otra modalidad contractual el dominio y manejo de los lotes baldíos ubicados en las Zidre. 8. ¿Cómo serán financiados? Se creará un Fondo de Desarrollo Rural y Económico (Fdre) como una cuenta especial manejada por el Incoder, cuyos recursos estarán constituidos por los ingresos obtenidos de los contratos de concesión de tierras. 9. ¿En qué consisten los incentivos y estímulos que plantea el proyecto de Ley?Contempla líneas de crédito especiales para campesinos y empresarios, mecanismos especiales de garantía sobre la producción de los proyectos asociativos, estímulos económicos para la promoción, formación y capacitación de los campesinos y las empresas, así como otros incentivos para las empresas que resulten de las alianzas concebidas. 10. ¿Cuál es el proceso que debe pasar esta iniciativa para ser aprobada? Tras la radicación del proyecto el pasado 3 de octubre y la socialización el pasado 26 de noviembre, la iniciativa tiene que pasar por dos debates en la Cámara de Representantes y dos en el Senado para ser promulgada como nueva Ley. En la Cámara será la Comisión Quinta la que realice los debates para ajustes que se deban hacer al texto original. 11. ¿Cuáles son las críticas que se le hacen al proyecto? Sus principales oponentes, los senadores Iván Cepeda y Jorge Robledo, afirman que el proyecto de Ley busca legalizar la expropiación de las tierras a los campesinos que constitucionalmente recibieron el beneficio del Gobierno para hacer uso de las tierras baldías que hay en el país. Además indican que los beneficios están orientados sólo para las empresas.12. ¿La Ley 133 reemplazaría a la Ley 160 de 1994? La iniciativa establece el manejo de los terrenos baldíos que antes regía la Ley 160, la cual definía que los baldíos son destinados para comunidades pobres que requieren de una porción de tierra para subsistir y progresar. Con la nueva iniciativa, ahora esos terrenos no serán manejados por los campesinos, sino por empresas que darán empleo a los campesinos de la región.

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