Auditoría cuestiona manejo de la Contraloría en cabeza de Julio César Turbay

Auditoría cuestiona manejo de la Contraloría en cabeza de Julio César Turbay

Febrero 21, 2011 - 12:00 a.m. Por:
Elpais.com.co | Colprensa

Un informe de la Auditoría General de la Nación detectó numerosas fallas y faltas en la gestión de la entidad hasta 2010, que involucrarían al ex contralor. La actual administración tendrá 15 días de plazo para iniciar un plan de mejoramiento de la gestión de la entidad.

Durante el proceso de evaluación a la gestión de la Contraloría General de la República, en el periodo pasado, la Auditoría General de la Nación decidió no acabar la cuenta y consolidar los hallazgos relacionados con deficiencias, fallas y posibles faltas.En total fueron detectadas 85 irregularidades de carácter administrativo, ocho de presunta connotación fiscal, 21 de posible connotación disciplinaria, una de posible connotación penal y tres posibles sancionatorios por incumplimiento de los planes de mejoramiento y deficiencias en la rendición de cuentas.Igualmente, el ente de control fiscal dio plazo perentorio de quince días a la Contraloría para iniciar un plan de mejoramiento, a fin de corregir las deficiencias detectadas.El informe consigna que la medición de cobertura actual del control fiscal presenta problemas metodológicos y deficiencias en el reporte de información, lo que dificulta tanto su seguimiento como la fijación de políticas en esta materia.Se estableció que la cobertura de los sujetos de control de la Contraloría fue de 73,8% de las 561 entidades vigiladas, es decir que quedaron sin auditar en la vigencia 135 entidades. En materia de recursos de regalías fue de 96,3% en recursos, pero tan solo 33,2% de las entidades receptoras de dichos recursos. En Sistema General de Participaciones –SGP–, alcanzó una cobertura de 36,6% de los recursos y 35,7% en entidades.A 31 de diciembre de 2009, en materia de responsabilidad fiscal se encontró que el total de procesos ascendía a 3.195, por una cuantía de 1,9 billones. La mayoría de ellos estaba en trámite dentro de la etapa probatoria inicial antes de imputación o fueron archivados por no mérito (73,68% y 80,98% de la cuantía) ; los fenómenos de la caducidad y de la prescripción habían operado en el 5,72% de los procesos y en el 4,37% de la cuantía.El 18,06% de los procesos, equivalentes al 14,41% de la cuantía, contaron con auto de imputación de responsabilidad fiscal durante la vigencia auditada.Sólo el 4,95% de los procesos, que representaban el 0,80% (15.754 millones) de la cuantía total (1,9 billones) , tenían fallo con responsabilidad fiscal ejecutoriado.Es decir que, en el periodo auditado, por cada 1.000 de detrimento del patrimonio público de la Nación que la Contraloría General de la República investigaba a diciembre de 2009, solamente existió la expectativa de recuperar 8, esto es un nivel de recuperación del 0,8%. Se dice expectativa como quiera que, en jurisdicción coactiva, la recuperación efectiva es tan sólo del 1,04%.La Auditoría criticó otras situaciones encontradas en la gestión realizada por la Contraloría en el periodo pasado, como el hecho de que 14,46% del total de procesos reportados en 2009 hayan sido archivados por no mérito como consecuencia de decisiones desestimatorias de la responsabilidad fiscal, así como el archivo por improcedencia de las indagaciones preliminares.Lo anterior pone en evidencia serias fallas, posiblemente técnicas, bien en la estructuración de los hallazgos, en su contundencia o en la determinación de los elementos necesarios para probar la responsabilidad fiscal.Adicionalmente, es una situación que exige establecer profundos correctivos tanto en la configuración de hallazgos como en el trámite del mismo proceso de responsabilidad, lo que amerita una auditoría especial, bien de carácter interno o bien, externo.El permanente incumplimiento de los términos procesales en la Contraloría General de la República toma especial relevancia cuando a diciembre de 2009 se generó un riesgo de prescripción en 1.150 procesos, que representaban el 35,99% del total de procesos reportados, en cuantía de 585.378 millones.El referido riesgo de prescripción se evidenció además en la materialización del hallazgo penal que se incluye en el informe, relacionado con la omisión y negligencia en el trámite de dos procesos de responsabilidad fiscal, abiertos en mayo de 2004 en la Gerencia Departamental del Huila, y trasladados el 20 de mayo de 2008 para seguir siendo adelantados por la Contraloría Delegada de Investigaciones en Bogotá.Estos procesos fueron objeto de omisiones y dilaciones procesales injustificadas que obligaron a la declaratoria de prescripción y al archivo de los procesos, no obstante haber sido fallado uno de ellos con responsabilidad fiscal y notificado a los implicados, lo que evidencia una presunta omisión de funciones que ocasionó el archivo de los mismos y que podría configurar prevaricato por omisión.

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