Algunos proyectos viven su vía crucis en el Congreso

Algunos proyectos viven su vía crucis en el Congreso

Abril 07, 2012 - 12:00 a.m. Por:
Redacción de El País, Bogotá
Algunos proyectos viven su  vía crucis en el Congreso

Sesiones. Luego del receso de la Semana Mayor, este martes el Congreso vuelve a retomar su actividad parcialmente, para darle trámite a los proyectos prioritarios.

Definidas las prioridades del Gobierno y teniendo en cuenta lo corto de esta legislatura, proyectos como la ley de Tierras, el Código Minero y reforma a las CAR no van.a ser debatidos.

El actual período legislativo que irá hasta el 20 de junio ya tiene en riesgo a muchas iniciativas que no son prioridad para el Gobierno, las cuales ya padecen su propio vía crucis porque deberán ser tramitadas en el segundo semestre e incluso, el año entrante.El problema para estos proyectos radica, además, en que sólo pasaron diez días desde el inicio del período de sesiones ordinarias y los congresistas salieron a vacaciones de Semana Santa, a lo que se suma que desde el lunes comienza la Cumbre de las Américas, escenario del que muchos congresistas no querrán estar marginados.Esta situación, para el analista Camilo González, deja en evidencia que la legislatura aún no ha comenzado, porque el tiempo antes de Semana Santa fue muy corto y los congresistas empalmaron con las vacaciones de la semana mayor.Esta situación, según González pone en riesgo algunas iniciativas debido a que “es un periodo muy corto para aprobar importantes proyectos”.La directora del Instituto de Ciencia Política, Marcela Prieto, reconoció que la opinión pública sigue perdiendo credibilidad en los congresistas, debido a que el poco trabajo del parlamento está mal visto. En este sentido, la analista dijo que “lo que ofende a la ciudadanía es que a ellos se les paga con nuestros impuestos. Sin embargo, aquí no estamos hablando en términos de cantidad, sino de calidad de las discusiones. Si finalmente se logra tener una buena calidad de las discusiones, por encima de la cantidad, sería positivo”, afirmó la especialista.Con este panorama, las prioridades del Gobierno y del mismo Congreso se focalizan en tres proyectos de actos legislativos y 20 iniciativas de ley.En este orden de ideas, las principales enmiendas constitucionales son las reformas a la justicia, a la justicia penal militar y el marco legal para la paz, pero hay temas coyunturales como la reforma tributaria y la reforma pensional, ambos temas en los que el Gobierno tiene un amplio interés que sean debatidos desde esta legislatura.Con este escenario, el mismo ministro del Interior, Germán Vargas Lleras ha dicho que el Congreso debe evacuar las reformas constitucionales de la justicia y el marco legal de la paz que se encuentran en su segunda vuelta, así como avanzar en los primeros cuatro debates de la reforma a la justicia penal militar, en la que se contempla el fuero para los uniformados.Es así que la premura del Gobierno también radica en los proyectos de áreas metropolitanas y distritos, los estatutos arbitral y registral, el código general del proceso, así como la implementación del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos, este último que sólo le restan los debates en las plenarias de Senado y Cámara.Con las prioridades definidas por parte del Gobierno, proyectos como el sistema general de emergencias, el nuevo código electoral, la venta de acciones de Ecopetrol, el nuevo código general del tránsito, el estatuto del infractor y la ley general del Cine, Nuevo estatuto penitenciario, nuevo estatuto registral, reforma al arancel judicial, nuevo régimen de jueces de paz entraron en una etapa de congelamiento, por las prioridades de la agenda que maneja el Gobierno.El mismo ministro Vargas reconoció el aplazamiento de proyectos como el de las Corporaciones Autónomas Regionales, CAR, la ley general de tierras y el código minero que serán presentados al legislativo el 20 de julio, cuando se haya cumplido a cabalidad la consulta previa con las comunidades afrodescendientes e indígenas.El presidente del Senado, Juan Manuel Corzo aseguró que el Congreso le va a responder al país y que esperan que antes del 20 de junio “se apruebe la totalidad de la agenda legislativa para seguir dotando al Gobierno de herramientas que sirvan para su gobernabilidad”.Cosa similar dijo el presidente de la Cámara, Simón Gaviria, quien enfatizó que “el Congreso debe mantener el ritmo de la anterior legislatura y cumplir con la agenda que se tiene pendiente”.El vía crucis de los proyectos ‘clave’Pese a la decisión del Gobierno de sacar adelante algunas iniciativas, no todas tienen el futuro asegurado en el Congreso.Si bien el presidente de la Comisión Primera del Senado, Luis Fernando Velasco tiene el optimismo que las altas cortes volverán al debate de la reforma a la justicia, la posición de las bancadas de la U y conservadora sobre el fuero militar podría poner en riesgo el trámite de la iniciativa.Según se dijo, el martes habrá debate en la comisión y en la ponencia no iría el tema del fuero, pero el ponente Juan Carlos Vélez advirtió que el retiro del tema debe ponerse a consideración de la comisión por pedido del Gobierno y que “no es facultativo del ponente retirar el artículo de forma unilateral”.Esto ya anuncia un fuerte debate, ya que los votos para el retiro del fuero están divididos, ya que las bancadas de la U y conservadores suman nueve y sólo les faltaría un voto para lograr mantener la figura del fuero en la reforma a la justicia.Otro tema que podría tener dificultades, es el del TLC con Estados Unidos, del cual se ha dicho no se puede reformar en el Congreso, pero que podría tener cambios en las plenarias, ya que existen temas como la parrilla de televisión, así como la protección de los derechos de autor en internet.Con respecto a la reforma tributaria, existe inconformismo en el Congreso porque el ministro de Hacienda, Juan Carlos Echeverri los ha notificado por los medios sobre la existencia de la iniciativa; mientras que con la reforma pensional son más las especulaciones que lo concreto de la propuesta, pero ya las organizaciones sindicales alertaron que no permitirán el aumento de la edad de jubilación en el país.

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